{"id":10197,"date":"2015-05-15T15:42:20","date_gmt":"2015-05-15T14:42:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=10197"},"modified":"2015-05-15T19:28:18","modified_gmt":"2015-05-15T18:28:18","slug":"attention-a-lutilisation-dune-semop","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2015\/05\/15\/attention-a-lutilisation-dune-semop\/","title":{"rendered":"Attention \u00e0 l\u2019utilisation d\u2019une SEMOP"},"content":{"rendered":"

\"Senat\"Les parlementaires ont invent\u00e9 une nouvelle forme de partenariat public\/priv\u00e9\u00a0: la SEMOP = soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9conomie mixte \u00e0 op\u00e9ration unique. Le s\u00e9nateur de l\u2019Is\u00e8re, Jacques Chiron en a \u00e9t\u00e9 un fervent d\u00e9fenseur. L\u2019objet de la SEMOP est tr\u00e8s large\u00a0: \u00eatre charg\u00e9e soit de la r\u00e9alisation d\u2019une op\u00e9ration de construction, de d\u00e9veloppement du logement ou d\u2019am\u00e9nagement, soit de la gestion d\u2019un service public pouvant inclure la construction d\u2019ouvrages ou l\u2019acquisition des biens n\u00e9cessaires au service, soit de toute autre op\u00e9ration d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral relevant de la comp\u00e9tence de la collectivit\u00e9 territoriale.<\/p>\n

Mais la SEMOP n\u2019a vocation \u00e0 ex\u00e9cuter que le seul et unique objet et contrat attribu\u00e9 par la personne publique. L\u2019existence de la SEMOP est donc li\u00e9e \u00e0 la dur\u00e9e du contrat. Il suffit de 2 actionnaires (contre 7 pour une SEM normale) et le partenaire priv\u00e9 peut \u00eatre majoritaire (entre 15% et 66 % du capital).<\/p>\n

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La comp\u00e9tition pour r\u00e9aliser l\u2019op\u00e9ration publique se situe au moment du choix du futur actionnaire priv\u00e9. Ensuite la SEMOP r\u00e9alise le contrat sans mise en concurrence, avec le partenaire priv\u00e9.<\/p>\n

Il est int\u00e9ressant de voir comment peut s\u2019appliquer cette nouvelle forme de partenariat dans le secteur de l\u2019eau \u00e0 la satisfaction d\u2019un grand groupe priv\u00e9\u00a0:<\/p>\n

\u00ab\u00a0Sur fond de crise de la DSP, la Lyonnaise, avec le diligent soutien de M.\u00a0Jean-Marie SERMIER, d\u00e9put\u00e9-maire (UMP) de Dole, s\u2019appr\u00eate \u00e0 cr\u00e9er la premi\u00e8re Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9conomie mixte \u00e0 op\u00e9ration unique (SEMOP), un nouvel avatar, modernis\u00e9, de l\u2019antique mod\u00e8le de la concession, qui vise \u00e0 conf\u00e9rer aux grandes entreprises du secteur de l\u2019eau, menac\u00e9es par le mouvement de retour en gestion publique, une nouvelle rente de situation encore plus extravagante, qui p\u00e9nalisera bien davantage encore collectivit\u00e9s et usagers du service public de l\u2019eau\u2026<\/em><\/p>\n

L\u2019initiative intervient dans le contexte particulier de la crise de la DSP dans le secteur de l\u2019eau et de l\u2019assainissement\u00a0: les op\u00e9rateurs priv\u00e9s conviennent que le mod\u00e8le de l\u2019affermage est s\u00e9rieusement en crise, et qu\u2019une mutation d\u2019une dizaine d\u2019ann\u00e9es pourrait conduire \u00e0 sa quasi-disparition.<\/em><\/p>\n

De plus les collectivit\u00e9s locales vivent une crise financi\u00e8re sans pr\u00e9c\u00e9dent, qui p\u00e9nalise leurs capacit\u00e9s d\u2019investissement (neuf ou renouvellement), au moment o\u00f9 \u00ab\u00a0l\u2019effet ciseau\u00a0\u00bb des baisses de volumes factur\u00e9s semble devenu structurel.<\/em><\/p>\n

D\u2019o\u00f9 des difficult\u00e9s croissantes de financement, notamment par les banques. Certains acteurs soup\u00e7onnent m\u00eame les op\u00e9rateurs de faire pression sur les grands r\u00e9seaux bancaires pour rendre plus difficile les emprunts des r\u00e9gies, comme en a t\u00e9moign\u00e9 M.\u00a0Alain Vidalies dans les Landes pour un projet d\u2019usine de 15 Meuros.<\/em><\/p>\n

Veolia se repositionne en prestataire qui veut attaquer, y compris le march\u00e9 des r\u00e9gies, et privil\u00e9gie de plus en plus les interventions sous forme de march\u00e9s publics \u00e0 destination de quasi-r\u00e9gies, qui n\u2019assurent en interne que la facturation et la relation avec l\u2019usager.<\/em><\/p>\n

LDE-Suez semble plut\u00f4t chercher \u00e0 relancer le mod\u00e8le de la concession, afin de d\u00e9gager de nouvelles marges en jouant le r\u00f4le de banquier, du simple \u00eelot concessif \u00e0 la SEMOP\u2026<\/em><\/p>\n

Avec pour cons\u00e9quence la syst\u00e9matisation d\u2019une nouvelle ing\u00e9nierie financi\u00e8re destin\u00e9e \u00e0 procurer des avantages fiscaux consid\u00e9rables, notamment gr\u00e2ce au m\u00e9canisme de l\u2019amortissement de caducit\u00e9.<\/em><\/p>\n

Dans ce contexte, la cr\u00e9ation de la premi\u00e8re SEMOP \u00ab\u00a0Eau\u00a0\u00bb \u00e0 D\u00f4le soul\u00e8ve de nouvelles interrogations\u00a0:<\/em><\/p>\n

Alors que les SEMOP sont con\u00e7ues pour \u00ab\u00a0permettre aux \u00e9lus locaux de recourir aux entreprises locales et donc comme un outil de redynamisation des territoires\u00a0\u00bb (extrait d\u00e9bat parlementaire), il est pr\u00e9vu que la personne publique pourrait ne pas \u00eatre l\u2019actionnaire majoritaire (seuil minimal 34% du capital).<\/em><\/p>\n

Appliqu\u00e9e au secteur de l\u2019eau, cette \u00e9quation n\u2019ouvre la porte qu\u2019aux grands groupes priv\u00e9s du secteur (Suez, Veolia et Saur), qui pourraient intervenir sous le faux-nez d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 locale d\u00e9di\u00e9e\u2026.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Pour lire l\u2019article complet, cliquez ici<\/a>.<\/p>\n

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