{"id":10414,"date":"2015-06-26T18:57:20","date_gmt":"2015-06-26T17:57:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=10414"},"modified":"2015-06-26T19:40:32","modified_gmt":"2015-06-26T18:40:32","slug":"les-pfi-epinglees-tres-severement-par-la-chambre-regionale-des-comptes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2015\/06\/26\/les-pfi-epinglees-tres-severement-par-la-chambre-regionale-des-comptes\/","title":{"rendered":"Les PFI \u00e9pingl\u00e9es tr\u00e8s s\u00e9v\u00e8rement par la Chambre R\u00e9gionale des Comptes"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-10415 alignleft\" src=\"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/PFI.jpg\" alt=\"PFI\" width=\"415\" height=\"118\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/PFI.jpg 415w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/PFI-150x43.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/PFI-300x85.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 415px) 100vw, 415px\" \/>La Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9conomie mixte \u00a0Pompes Fun\u00e8bres Intercommunales\u00a0(SEM PFI) g\u00e8re un service public industriel et commercial dans un champ concurrentiel. Il n\u2019y a pas de monopole et toute entreprise ayant une habilitation peut rendre ce service d\u2019organisation des obs\u00e8ques. Contrairement \u00e0 d\u2019autres r\u00e9gions o\u00f9 c\u2019est le priv\u00e9 qui domine ce march\u00e9, la SEM PFI domine \u00e0 90 % le march\u00e9 sur une zone d\u2019environ 520\u00a0000 habitants pour 74 communes. Elle est soumise au contr\u00f4le de la Chambre R\u00e9gionale des Comptes (CRC) qui vient de rendre son rapport pour les exercices de 2008 \u00e0 2012, rapport pr\u00e9sent\u00e9 au conseil de la M\u00e9tro du 26 juin 2015. Rarement un rapport a \u00e9t\u00e9 aussi critique et il d\u00e9nonce des pratiques inadmissibles pour un service public, qui se sont install\u00e9es au fil des ans par un manque criant de contr\u00f4le de l\u2019ancienne majorit\u00e9 de la M\u00e9tro qui est l\u2019actionnaire dominant (presque 80 % des actions) qui a laiss\u00e9 faire la direction g\u00e9n\u00e9rale comme elle le voulait.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans sa r\u00e9ponse \u00e0 la CRC, le nouveau pr\u00e9sident de la M\u00e9tro s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 corriger l\u2019action de la M\u00e9tro afin qu\u2019elle assure ses comp\u00e9tences de d\u00e9l\u00e9gant de ce service public, notamment en arr\u00eatant les tarifs, et que le Conseil d\u2019Administration reprenne enti\u00e8rement ses pr\u00e9rogatives.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est impossible de r\u00e9sumer en quelques lignes les 82 pages de ce rapport \u00e9difiant, mais voici quelques points forts de ce contr\u00f4le<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La chambre rappelle qu\u2019il appartient au conseil d\u2019administration de d\u00e9finir les grandes orientations strat\u00e9giques de l\u2019entreprise et non \u00e0 sa seule direction g\u00e9n\u00e9rale.<\/li>\n<li>La SEM n\u2019a pas respect\u00e9 les dispositions du code du travail \u00e0 l\u2019\u00e9gard des membres du comit\u00e9 d\u2019entreprise\u00a0: ils n\u2019assistaient pas aux s\u00e9ances du conseil d\u2019administration\u00a0!<\/li>\n<li>Le conseil d\u2019administration n\u2019exerce aucun contr\u00f4le particulier sur les d\u00e9l\u00e9gations de pouvoirs, pourtant tr\u00e8s \u00e9tendues, qu\u2019il a effectu\u00e9es. Il a laiss\u00e9, en 2010 et 2011, toute latitude \u00e0 la directrice g\u00e9n\u00e9rale d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e pour d\u00e9finir l\u2019\u00e9tendue des pouvoirs des deux nouveaux directeurs g\u00e9n\u00e9raux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s sans, pourtant, que la taille et les suj\u00e9tions de l\u2019entreprise ne le justifient.<\/li>\n<li>le conseil d\u2019administration n\u2019est pas en mesure d\u2019exercer la pl\u00e9nitude de ses attributions compte tenu des informations parcellaires dont il dispose sur la situation de l\u2019entreprise et sur les choix de gestion r\u00e9alis\u00e9s par la direction.<\/li>\n<li>le co\u00fbt global de la direction g\u00e9n\u00e9rale passe de 306\u00a0844 \u20ac en 2008-2009 \u00e0 849\u00a0120 \u20ac en 2011-2012\u00a0(multipli\u00e9 par 2,5). Le conseil d\u2019administration n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 du caract\u00e8re \u00e0 la fois excessif et exorbitant du droit commun des r\u00e9mun\u00e9rations accord\u00e9es aux directeurs g\u00e9n\u00e9raux en vertu de leur contrat de travail. Ce d\u00e9faut d\u2019information emporte une irr\u00e9gularit\u00e9 manifeste pour la directrice g\u00e9n\u00e9rale ainsi qu\u2019un risque juridique r\u00e9siduel pour les directeurs g\u00e9n\u00e9raux d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s.<\/li>\n<li>Les contrats de d\u00e9l\u00e9gation ont un caract\u00e8re formel et impr\u00e9cis. Les collectivit\u00e9s d\u00e9l\u00e9gantes ne disposent pas des informations indispensables pour arr\u00eater, en connaissance de cause, une politique tarifaire adapt\u00e9e. En violation des dispositions l\u00e9gales, la SEM fixe librement les tarifs alors que ce sont les collectivit\u00e9s d\u00e9l\u00e9gantes qui doivent le faire. Sur les prestations de services (soins, convoi, c\u00e9r\u00e9monie, inhumation) la SEM pratique des tarifs comp\u00e9titifs, par contre sur les articles fun\u00e9raires tout est fait pour faire acheter les produits loin du bas de gamme qui offre peu de choix.<\/li>\n<li>Il n\u2019y a pas la possibilit\u00e9 de s\u2019assurer de la fiabilit\u00e9 des rapports faits sur la qualit\u00e9 du service par auto-\u00e9valuation ce qui comporte un risque de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat.<\/li>\n<li>La SEM n\u2019applique pas les r\u00e8gles des march\u00e9s public qui s\u2019impose \u00e0 elle et attribue des march\u00e9s de travaux sans publicit\u00e9 ni mise en concurrence.<\/li>\n<li>La CRC indique que l\u2019avenant n\u00b0 2 au contrat d\u2019affermage qualifi\u00e9 d\u2019avenant concessif est susceptible d\u2019\u00eatre requalifi\u00e9 en convention de mandat de ma\u00eetrise d\u2019ouvrage puisque l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des travaux est financ\u00e9e par le d\u00e9l\u00e9gant par voie de subvention\u2026<\/li>\n<li>La M\u00e9tro a conclu avec la SEM un contrat d\u2019affermage beaucoup trop favorable \u00e0 la SEM.<\/li>\n<li>L\u2019inventaire des ouvrages de l\u2019affermage n\u2019est pas fourni\u2026 et la M\u00e9tro n\u2019a pas \u00e9tabli les proc\u00e8s verbaux de remise des biens au d\u00e9but de la d\u00e9l\u00e9gation et c\u2019est la M\u00e9tro qui continue \u00e0 amortir le cr\u00e9matorium\u00a0!!!<\/li>\n<li>Sur les comptes, la CRC indique que les frais de communication, de bouche et charges de voyages et d\u00e9placements des cadres dirigeants ont atteint pour l\u2019exercice 2011-2012 la somme de 489\u00a0000 \u20ac\u00a0! (un conseil d\u2019administration a eu lieu \u00e0 Montpellier, un autre \u00e0 Barcelone). La SEM a des gisements d\u2019\u00e9conomie importants.<\/li>\n<li>Les cinq cadres dirigeants ont per\u00e7u pr\u00e8s du quart de l\u2019int\u00e9ressement annuel total en 2011 alors qu\u2019ils repr\u00e9sentent moins de 8 % des effectifs\u00a0!!!<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce rapport sera mis sous quelques jours sur le <a href=\"https:\/\/www.ccomptes.fr\/Nos-activites\/Chambres-regionales-des-comptes-CRC\/Auvergne-Rhone-Alpes\" target=\"_blank\">site de la CRC Auvergne, Rh\u00f4ne-Alpes<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9conomie mixte \u00a0Pompes Fun\u00e8bres Intercommunales\u00a0(SEM PFI) g\u00e8re un service public industriel et commercial dans un champ concurrentiel. 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