{"id":10568,"date":"2015-09-04T17:15:05","date_gmt":"2015-09-04T16:15:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=10568"},"modified":"2015-09-04T17:32:02","modified_gmt":"2015-09-04T16:32:02","slug":"la-france-releve-son-objectif-photovoltaique-une-fausse-bonne-nouvelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2015\/09\/04\/la-france-releve-son-objectif-photovoltaique-une-fausse-bonne-nouvelle\/","title":{"rendered":"La France rel\u00e8ve son objectif photovolta\u00efque, une fausse bonne nouvelle !"},"content":{"rendered":"

\"Gossement\"Un arr\u00eat\u00e9 du 28 ao\u00fbt 2015 modifie la programmation pluriannuelle des investissements de production d’\u00e9lectricit\u00e9 pr\u00e9vue dans le pr\u00e9c\u00e9dent arr\u00eat\u00e9 du 15 d\u00e9cembre 2009 en fixant l\u2019objectif pour 2020 la puissance \u00e0 8000 MW cr\u00eate. Tout cela para\u00eet bel et bon au premier abord. Mais M. Gossement, avocat, rappelle que cette puissance est un maximum \u00e0 ne pas d\u00e9passer et non un minimum \u00e0 atteindre. Et qu\u2019ainsi il n\u2019y aurait pas d\u2019obligation de rachat de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 si cette valeur est d\u00e9pass\u00e9e ce qui est tr\u00e8s probable puisque le syndicat des \u00e9nergies renouvelable estime \u00e0 20\u00a0000 MWc la puissance install\u00e9e pour 2020. Voila donc une fausse bonne nouvelle, esp\u00e9rons que l\u2019arr\u00eat\u00e9 sera r\u00e9\u00e9crit en sp\u00e9cifiant que les 8000 MWc sont un minimum, sinon il y aura de nouveau un blocage pour cette fili\u00e8re importante pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique. De l\u00e0 \u00e0 y voir la main du lobby nucl\u00e9aire\u2026<\/p>\n

\u00ab\u00a0Le Gouvernement vient de relever de 5400MW \u00e0 8000MW l’objectif de puissance totale install\u00e9e en 2020 en \u00e9nergie solaire photovolta\u00efque.<\/em><\/p>\n

Ce rel\u00e8vement correspond \u00e0 un engagement du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, se traduit par une modification de l’arr\u00eat\u00e9 du 15 d\u00e9cembre 2009 relatif \u00e0 la programmation pluriannuelle de l’\u00e9lectricit\u00e9.<\/em><\/p>\n

L’objectif de 8000MW est \u00e9loign\u00e9 de\u00a0celui propos\u00e9\u00a0<\/a>par le Syndicat des \u00e9nergies renouvelables : 20 000MW d’ici \u00e0 2020. Sur le plan du droit, le Gouvernement n’a pas modifi\u00e9 la valeur juridique de cet objectif qui reste un maximun \u00e0 ne pas d\u00e9passer et non un minimun \u00e0 atteindre\u2026<\/em><\/p>\n

La valeur juridique de l’objectif<\/em><\/strong><\/p>\n

Pour appr\u00e9cier si l’objectif de 8000MW est ou non ambitieux, il faut tout d’abord s’interroger sur sa valeur juridique.<\/em><\/p>\n

Tout d’abord, il faut rappeler que l’arr\u00eat\u00e9 relatif \u00e0 la programmation pluriannuelle des investissements de production n’a pas de valeur juridique contraignante. En d’autres termes, si les objectifs ainsi fix\u00e9s ne sont pas r\u00e9alis\u00e9s, la responsabilit\u00e9 de l’Etat ne sera pas engag\u00e9e.<\/em><\/p>\n

Toutefois, la principale question est de savoir si cet objectif est un minimun \u00e0 atteindre ou un maximun \u00e0 ne pas d\u00e9passer. Malheureusement, jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, l’Etat consid\u00e8re qu’il s’agit d’un maximun\u00a0\u00e0 ne pas d\u00e9passer.<\/em><\/p>\n

Par un d\u00e9cret du 9 d\u00e9cembre 2010 (\u00ab\u00a0d\u00e9cret moratoire\u00a0\u00bb), le Gouvernement avait suspendu l’obligation d’achat de cette \u00e9nergie au motif que l’objectif de 5400 MW risquait d’\u00eatre d\u00e9pass\u00e9 (d\u00e9cret\u00a0n\u00b0 2010-1510 du\u00a09 d\u00e9cembre 2010\u00a0suspendant l’obligation d’achat de l’\u00e9lectricit\u00e9 produite par certaines installations utilisant l’\u00e9nergie radiative du soleil,\u00a0JORF n\u00b00286 du 10 d\u00e9cembre 2010\u00a0page 21598).<\/em><\/p>\n

C’est ce que le Gouvernement a clairement plaid\u00e9 devant le Conseil d’Etat, saisi d’un recours en annulation du d\u00e9cret du 9 d\u00e9cembre 2010.<\/em><\/p>\n

Par arr\u00eat du 16 novembre 2011<\/a>, le Conseil d’Etat a rejet\u00e9 le recours et jug\u00e9 que le Premier ministre \u00e9tait en droit de suspendre l’obligation d’achat pour que soit strictement respect\u00e9s les objectifs de la programmation pluriannuelle de l’\u00e9nergie\u2026<\/em><\/p>\n

D\u00e9s lors qu’il constatait que l’objectif de 5400MW risque d’\u00eatre d\u00e9pass\u00e9, le Gouvernement est en droit de suspendre l’obligation d’achat de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9viter ce d\u00e9passement. L’objectif fix\u00e9 par l’arr\u00eat\u00e9 du 15 d\u00e9cembre 2009 est donc un maximun \u00e0 ne pas d\u00e9passer et non un minimun \u00e0 atteindre.<\/strong><\/em><\/p>\n

Cette qualification de l’objectif de d\u00e9veloppement en maximun \u00e0 ne pas d\u00e9passer a eu des cons\u00e9quences que l’on sait pour la fili\u00e8re et pour le r\u00e9gime des appels d’offres.<\/em><\/p>\n

Rien n’interdisait au Gouvernement de changer de position et d’\u00e9crire clairement dans le texte de l’arr\u00eat\u00e9 du 15 d\u00e9cembre 2009 que l’objectif de 8000MW est un minimun \u00e0 atteindre et, si possible, \u00e0 d\u00e9passer. Ce qu’il n’a malheureusement pas fait, malgr\u00e9 le vote r\u00e9cent de la loi relative \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique pour la croissance verte.
\n<\/em><\/p>\n

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