{"id":11264,"date":"2016-02-12T16:22:38","date_gmt":"2016-02-12T15:22:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=11264"},"modified":"2016-02-12T17:59:25","modified_gmt":"2016-02-12T16:59:25","slug":"consequences-de-la-baisse-des-dotations-de-letat-sur-les-services-publics-et-linvestissement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2016\/02\/12\/consequences-de-la-baisse-des-dotations-de-letat-sur-les-services-publics-et-linvestissement\/","title":{"rendered":"Cons\u00e9quences de la baisse des dotations de l\u2019\u00c9tat sur les services publics et l’investissement"},"content":{"rendered":"

\"assemblee\"L\u2019Assembl\u00e9e nationale avait d\u00e9cid\u00e9 d\u2019une commission d\u2019enqu\u00eate sur l\u2019impact de la baisse des dotations de l\u2019Etat sur les communes et les intercommunalit\u00e9s (11 milliards d\u2019euros en 3 ans). Le rapport avait \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 trop partisan par la majorit\u00e9 de l\u2019Assembl\u00e9e et donc non publiable. Le rapporteur N. Sansu vient de publier en son nom propre les r\u00e9sultats des travaux de cette commission d\u2019enqu\u00eate qui apporte de nombreuses informations utiles \u00e0 la r\u00e9flexion. Comme nous le signalons depuis longtemps il faut que cette cure d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 s\u2019arr\u00eate vite et que pour 2017 le gouvernement stoppe cette ponction financi\u00e8re dont les cons\u00e9quences sont tr\u00e8s graves notamment \u00e0 Grenoble.<\/p>\n

Sans surprise, les experts auditionn\u00e9s indiquent que les cons\u00e9quences de cette politique impliqueront une baisse importante des investissements publics ce qui impactera lourdement le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. L’Observatoire fran\u00e7ais des conjonctures \u00e9conomiques (OFCE) indique qu\u2019une baisse des d\u00e9penses publiques de 11 milliards d\u2019euros se soldera, \u00e0 trois ans, par une baisse de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique chiffr\u00e9e \u00e0 0,55% du PIB. Avec pour cons\u00e9quence de moindres rentr\u00e9es de recettes fiscales, le budget de l’Etat ne s’am\u00e9liorerait que de la moiti\u00e9 des 11 milliards d’euros attendus\u00a0!<\/p>\n

<\/p>\n

Voici quelques extraits de l\u2019avant-propos de cette \u00e9tude\u00a0:<\/p>\n

\u00ab\u00a0Sur les 50 milliards d\u2019euros d\u2019\u00e9conomies demand\u00e9es entre 2014 et 2017, 11 milliards concernent en effet les collectivit\u00e9s territoriales, par le biais de la r\u00e9faction de la dotation globale de fonctionnement (DGF), cette diminution survenant apr\u00e8s une premi\u00e8re baisse de 1,5 milliard d\u2019euros d\u00e8s la loi de finances pour 2014. <\/em><\/p>\n

Cette baisse de la DGF est in\u00e9dite. Elle implique des difficult\u00e9s palpables sur nombre de territoires, avec des investissements qui d\u00e9croissent, des p\u00e9rim\u00e8tres et niveaux de service public qui s\u2019atrophient. Les d\u00e9bats du Congr\u00e8s des maires de novembre 2014, ou la journ\u00e9e d\u2019action \u2013 in\u00e9dite \u2013 du 19 septembre 2015 ont fait la preuve pour le moins d\u2019une inqui\u00e9tude, voire d\u2019une col\u00e8re de la part des \u00e9lus locaux. <\/em><\/p>\n

C\u2019est dans ce cadre, et parce que nous n\u2019avons b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019aucune \u00e9valuation digne de ce nom, que les d\u00e9put\u00e9s du groupe de la Gauche D\u00e9mocrate et R\u00e9publicaine ont propos\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019une commission d\u2019enqu\u00eate tendant \u00e0 \u00e9valuer les cons\u00e9quences des baisses des dotations de l\u2019\u00c9tat au bloc communal, \u00e0 la fois en mati\u00e8re d\u2019investissement public local et de services publics de proximit\u00e9. <\/em><\/p>\n

Cette commission a r\u00e9alis\u00e9 35 auditions, en ayant \u00e0 c\u0153ur la diversit\u00e9 des situations et des approches (associations d\u2019\u00e9lus, experts, cadres de l\u2019administration locale, secteurs en lien direct avec la commande publique locale, responsables associatifs, etc.) \u2026<\/em><\/p>\n

Le mat\u00e9riau qui nous a \u00e9t\u00e9 livr\u00e9 est extr\u00eamement riche. Il permet de couvrir tous \u2013 ou presque tous \u2013 les champs des cons\u00e9quences inh\u00e9rentes \u00e0 la r\u00e9faction des ressources des collectivit\u00e9s locales\u2026<\/em><\/p>\n

Tout le monde s\u2019accorde \u00e0 dire qu\u2019il est essentiel de ma\u00eetriser le niveau de d\u00e9penses publiques, mais tout le monde n\u2019utilise pas les m\u00eames ressorts pour y parvenir\u2026\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n

Une premi\u00e8re partie tend \u00e0 \u00e9tudier l\u2019impact initial de la baisse de dotations, en repla\u00e7ant l\u2019effort demand\u00e9 dans un temps plus long et en insistant sur l\u2019in\u00e9vitable ajustement de court terme qui se r\u00e9alise d\u2019abord par la baisse des investissements. <\/em><\/p>\n

Une seconde partie s\u2019attache \u00e0 examiner les cons\u00e9quences de moyen terme de cette baisse de dotations en s\u2019arr\u00eatant sur les marges de man\u0153uvre existantes ou \u00e0 inventer. <\/em><\/p>\n

Enfin, dans une partie qui formera \u00ab \u00e9pilogue \u00bb, il sera question d\u2019ouvrir plusieurs pistes qui pourraient aiguiller l\u2019ex\u00e9cutif dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, notamment la fiscalit\u00e9 du bloc communal, l\u2019organisation des pouvoirs locaux, l\u2019arbitrage entre les investissements d\u2019avenir et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une p\u00e9r\u00e9quation plus efficace et mieux accept\u00e9e.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

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