{"id":11298,"date":"2016-02-19T12:05:17","date_gmt":"2016-02-19T11:05:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=11298"},"modified":"2016-02-19T13:54:14","modified_gmt":"2016-02-19T12:54:14","slug":"le-controle-de-legalite-par-les-prefectures-tres-insuffisant-une-vraie-passoire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2016\/02\/19\/le-controle-de-legalite-par-les-prefectures-tres-insuffisant-une-vraie-passoire\/","title":{"rendered":"Le contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 par les pr\u00e9fectures, tr\u00e8s insuffisant : une vraie passoire"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-11212 alignleft\" src=\"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Cour-des-comptes-300x285.jpg\" alt=\"Cour-des-comptes\" width=\"300\" height=\"285\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Cour-des-comptes-300x285.jpg 300w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Cour-des-comptes-150x142.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Cour-des-comptes.jpg 350w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>La Cour des Comptes, dans son rapport annuel 2016, critique l\u2019insuffisance de la qualit\u00e9 et de la quantit\u00e9 du contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 effectu\u00e9 par les pr\u00e9fectures dans une publication intitul\u00e9e\u00a0<em>:<\/em><em> \u00ab\u00a0Le contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 et le contr\u00f4le budg\u00e9taire : une place \u00e0 trouver dans la nouvelle organisation de l\u2019\u00c9tat\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le d\u00e9partement de l\u2019Is\u00e8re est parmi les d\u00e9partements les moins contr\u00f4l\u00e9s puisque moins de 15 % des documents le sont. Pourtant ce contr\u00f4le est une exigence constitutionnelle, mais l\u2019Etat au fil des ans a diminu\u00e9 les personnels d\u00e9di\u00e9s \u00e0 ces t\u00e2ches essentielles pour s\u2019assurer du bon fonctionnement de la d\u00e9mocratie locale. Nous pouvons t\u00e9moigner que nombre de dossiers sur lesquels nous avons fait des recours que nous avons gagn\u00e9 et sur lesquels nous avions attir\u00e9 l\u2019attention du Pr\u00e9fet, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pris en compte par le contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9. Le contr\u00f4le est ainsi devenu tr\u00e8s inop\u00e9rant, il pourrait tout de m\u00eame se renforcer lorsque les services de l\u2019Etat sont alert\u00e9s sur des ill\u00e9galit\u00e9s \u00e9ventuelles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour rappelle dans la pr\u00e9sentation de cette publication\u00a0: <em>\u00ab\u00a0Aux termes de l\u2019article 72 de la Constitution, dans les collectivit\u00e9s territoriales de la R\u00e9publique, le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat a la charge des int\u00e9r\u00eats nationaux, du contr\u00f4le administratif et du respect des lois. Le contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 et le contr\u00f4le budg\u00e9taire exerc\u00e9s par le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat sur les actes des collectivit\u00e9s territoriales et de leurs groupements constituent une mission constitutionnelle destin\u00e9e \u00e0 garantir l\u2019application uniforme de la r\u00e8gle de droit sur le territoire. Le premier vise \u00e0 v\u00e9rifier la conformit\u00e9 de ces actes avec les dispositions l\u00e9gislatives et r\u00e9glementaires en vigueur. Le second, exerc\u00e9 par le pr\u00e9fet en liaison avec les chambres r\u00e9gionales des comptes, a pour objet de s\u2019assurer du respect par les collectivit\u00e9s des r\u00e8gles applicables \u00e0 l\u2019\u00e9laboration, l\u2019adoption et l\u2019ex\u00e9cution de leurs budgets. Effectu\u00e9s a posteriori, apr\u00e8s transmission des documents correspondants aux services de l\u2019\u00c9tat, ces contr\u00f4les apparaissent comme la contrepartie du principe constitutionnel de libre administration des collectivit\u00e9s locales. Ils constituent un facteur d\u2019\u00e9quilibre de la d\u00e9centralisation. Institu\u00e9s en 1982 lorsque les premi\u00e8res lois de d\u00e9centralisation ont supprim\u00e9 la tutelle de l\u2019\u00c9tat sur les collectivit\u00e9s locales, ces contr\u00f4les se sont, d\u00e8s l\u2019origine, heurt\u00e9s aux limites des capacit\u00e9s de traitement des services qui en \u00e9taient charg\u00e9s. Le nombre consid\u00e9rable d\u2019actes transmis, la complexit\u00e9 croissante de certains montages juridiques, le caract\u00e8re sensible de l\u2019exercice de ces missions par le repr\u00e9sentant de l\u2019\u00c9tat ont r\u00e9duit la port\u00e9e de celles-ci.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">On dit que la corruption dans les collectivit\u00e9s locales s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e \u00e0 partir de 1981, date \u00e0 laquelle avec la d\u00e9centralisation a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9 le contr\u00f4le a priori du pr\u00e9fet sur les actes des collectivit\u00e9s locales. C\u2019\u00e9tait lourd et assez peu d\u00e9mocratique. Si maintenant la Cour de Comptes estime que le contr\u00f4le a posteriori est peu ex\u00e9cut\u00e9, on imagine vers quelles aventures financi\u00e8res nous allons \u00eatre conduits.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour consulter le rapport annuel 2006 de la Cour des Comptes cliquez <a href=\"http:\/\/www.ccomptes.fr\/Accueil\/Publications\/Publications\/Rapport-public-annuel-2016\" target=\"_blank\">ici<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Cour des Comptes, dans son rapport annuel 2016, critique l\u2019insuffisance de la qualit\u00e9 et de la quantit\u00e9 du contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 effectu\u00e9 par les pr\u00e9fectures dans une publication intitul\u00e9e\u00a0: \u00ab\u00a0Le contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 et le contr\u00f4le budg\u00e9taire : une place \u00e0 trouver dans la nouvelle organisation de l\u2019\u00c9tat\u00a0\u00bb. 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