{"id":11431,"date":"2016-03-25T11:04:55","date_gmt":"2016-03-25T10:04:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=11431"},"modified":"2016-03-25T17:37:22","modified_gmt":"2016-03-25T16:37:22","slug":"a-propos-des-impots-locaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2016\/03\/25\/a-propos-des-impots-locaux\/","title":{"rendered":"A propos des imp\u00f4ts locaux\u2026"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-11316 alignleft\" src=\"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/Localtis-300x59.jpg\" alt=\"Localtis\" width=\"300\" height=\"59\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/Localtis-300x59.jpg 300w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/Localtis-150x30.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/Localtis.jpg 376w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>Deux informations importantes \u00e0 propos des imp\u00f4ts locaux\u00a0:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En premier lieu, le Conseil constitutionnel a censur\u00e9 le 2 mars 2016 une disposition l\u00e9gislative qui emp\u00eachait de nombreux contribuables de contester en justice l&rsquo;\u00e9valuation de la valeur locative des locaux dont ils sont propri\u00e9taires, alors que cette \u00e9valuation pr\u00e9sente des faiblesses. Autre information, suite \u00e0 une loi de d\u00e9cembre 2013, la Direction g\u00e9n\u00e9rale des finances publiques a transmis aux parlementaires la premi\u00e8re partie du rapport relatif \u00e0 l&rsquo;exp\u00e9rimentation de la r\u00e9vision des valeurs locatives des locaux d&rsquo;habitation men\u00e9e en 2015 dans cinq d\u00e9partements.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more-->Les gouvernements successifs se proposent r\u00e9guli\u00e8rement de r\u00e9former en profondeur les imp\u00f4ts locaux, mais les quelques r\u00e9formes sont bien timides. Un imp\u00f4t local est d\u00e9fini par le produit d\u2019un taux vot\u00e9 par les collectivit\u00e9s et d\u2019une base d\u00e9finie l\u2019administration fiscale suivant la loi. Le calcul de la base fiscale est fond\u00e9 sur la d\u00e9termination de la valeur locative du logement ou du local professionnel. L&rsquo;administration fiscale d\u00e9termine la valeur par comparaison avec la valeur locative de locaux types qui existaient en 1970 qui \u00e9tait l\u2019ann\u00e9e de la d\u00e9termination des valeurs locatives. Pour les locaux professionnels les nouvelles valeurs locatives ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finies afin de prendre en compte les \u00e9volutions tr\u00e8s importantes du march\u00e9 immobilier depuis 1970.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Des contribuables ont attaqu\u00e9 cette d\u00e9termination des valeurs locatives car certains locaux-types avaient disparus ou \u00e9taient transform\u00e9s et qu\u2019ils ne pouvaient donc pas servir de r\u00e9f\u00e9rence. Le Conseil d\u2019Etat leur a donn\u00e9 raison le 5 f\u00e9vrier 2014, (arr\u00eat n\u00b0 367995)\u00a0: <em>\u00ab\u00a0un local-type qui, depuis son inscription r\u00e9guli\u00e8re au proc\u00e8s-verbal des op\u00e9rations de r\u00e9vision fonci\u00e8re d&rsquo;une commune, a \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement restructur\u00e9 ou a \u00e9t\u00e9 d\u00e9truit ne peut plus servir de terme de comparaison, pour \u00e9valuer directement ou indirectement la valeur locative d&rsquo;un bien soumis \u00e0 la taxe fonci\u00e8re au 1er janvier d&rsquo;une ann\u00e9e post\u00e9rieure \u00e0 sa restructuration ou \u00e0 sa disparition\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Comme d\u2019habitude l\u2019administration, au lieu de reprendre l\u2019\u00e9valuation sur des bases saines, propose d\u2019effacer sa faute par une loi qui emp\u00eachera les contestations de se multiplier. Comme pour les emprunts toxiques o\u00f9 l\u2019Etat s\u2019est prot\u00e9g\u00e9 contre les recours des collectivit\u00e9s impact\u00e9es. Le gouvernement a propos\u00e9 et obtenu des parlementaires, dans le cadre du collectif budg\u00e9taire 2015, de proc\u00e9der \u00e0 la validation l\u00e9gislative des \u00e9valuations de valeurs locatives r\u00e9alis\u00e9es avant le 1er janvier 2015, pour \u00e9viter tout nouveau recours suite \u00e0 l\u2019arr\u00eat du Conseil d\u2019Etat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pas de chance une QPC (question prioritaire de constitutionnalit\u00e9) a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e au Conseil Constitutionnel contre cette d\u00e9cision l\u00e9gislative et a obtenu l\u2019annulation de cette d\u00e9cision le 2 mars 2016 (<a href=\"http:\/\/www.conseil-constitutionnel.fr\/conseil-constitutionnel\/francais\/les-decisions\/acces-par-date\/decisions-depuis-1959\/2016\/2015-525-qpc\/communique-de-presse.147033.html\">d\u00e9cision n\u00b0 2015-525 QPC du 2 mars 2016<\/a>) . La d\u00e9cision du Conseil Constitutionnel s\u2019applique d\u00e8s le 16 mars 2016.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u00ab\u00a0Les dispositions contest\u00e9es proc\u00e8dent \u00e0 une validation destin\u00e9e \u00e0 limiter les cons\u00e9quences d&rsquo;une d\u00e9cision du Conseil d&rsquo;Etat du 5 f\u00e9vrier 2014 qui, pour l&rsquo;application de la m\u00e9thode d&rsquo;\u00e9valuation de la valeur locative des locaux commerciaux pr\u00e9vue au 2\u00b0 de l&rsquo;article 1498 du code g\u00e9n\u00e9ral des imp\u00f4ts, a jug\u00e9 qu&rsquo;un local-type qui a \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement restructur\u00e9 ou d\u00e9truit ne peut plus servir de terme de comparaison pour \u00e9valuer la valeur locative d&rsquo;un bien soumis \u00e0 la taxe fonci\u00e8re.<\/em><\/p>\n<p>Les dispositions contest\u00e9es excluent ainsi, sous r\u00e9serve des d\u00e9cisions de justice pass\u00e9es en force de chose jug\u00e9e, la possibilit\u00e9 pour les contribuables de se pr\u00e9valoir du motif d&rsquo;irr\u00e9gularit\u00e9 tir\u00e9 de ce que le terme de comparaison utilis\u00e9, directement ou indirectement, pour fonder l&rsquo;\u00e9valuation de la valeur locative d&rsquo;un local commercial ou d&rsquo;un local \u00e0 usage d&rsquo;habitation ou professionnel autre que commercial a \u00e9t\u00e9 d\u00e9truit ou a chang\u00e9 de consistance, d&rsquo;affectation ou de caract\u00e9ristiques physiques, en vue d&rsquo;une remise en cause de l&rsquo;\u00e9valuation de la valeur locative des immeubles concern\u00e9s, y compris pour les impositions post\u00e9rieures au 1er janvier 2015, d\u00e8s lors que cette \u00e9valuation a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e avant le 1er janvier 2015.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A propos de la premi\u00e8re partie du rapport sur la r\u00e9vision des valeurs locatives des locaux d\u2019habitation voici ce qu\u2019en dit Localtis-info\u00a0:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>\u00ab\u00a0<\/em><\/strong><em>L&rsquo;exp\u00e9rimentation de la r\u00e9vision des valeurs locatives des locaux d&rsquo;habitation qui a eu lieu au premier semestre 2015 dans cinq d\u00e9partements, s&rsquo;est d\u00e9roul\u00e9e de mani\u00e8re \u00ab\u00a0satisfaisante\u00a0\u00bb, estime la Direction g\u00e9n\u00e9rale des finances publiques (DGFIP) dans la premi\u00e8re partie d&rsquo;un rapport que le gouvernement a remis r\u00e9cemment aux commissions des finances des deux assembl\u00e9es. Le taux de retour des d\u00e9clarations que devaient remplir les propri\u00e9taires concern\u00e9s est \u00ab\u00a0tout \u00e0 fait honorable\u00a0\u00bb, indique la direction, en pr\u00e9cisant qu&rsquo;il atteint 76,9%. Un tel r\u00e9sultat \u00ab\u00a0permet de disposer d&rsquo;un \u00e9chantillon d&rsquo;informations solide en vue des simulations qui seront r\u00e9alis\u00e9es\u00a0\u00bb\u2026<strong>\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>La DGFIP n&rsquo;a pas termin\u00e9 le bilan de l&rsquo;exp\u00e9rimentation. Dans la seconde partie du rapport, qu&rsquo;elle finalisera \u00ab\u00a0au cours du second trimestre\u00a0\u00bb de cette ann\u00e9e, elle analysera les informations collect\u00e9es et examinera les cons\u00e9quences d&rsquo;une r\u00e9vision g\u00e9n\u00e9rale des valeurs locatives des locaux d&rsquo;habitation.<br \/>\nLe gouvernement aurait d\u00fb remettre les deux parties du rapport avant le 1er octobre 2015. Mais les travaux de simulations conduits dans le cadre de la r\u00e9vision des valeurs locatives des locaux professionnels \u00e0 l&rsquo;\u00e9t\u00e9 2015 ont entra\u00een\u00e9 un retard.<br \/>\nAu vu des deux parties du rapport, le Parlement d\u00e9terminera \u00ab\u00a0les modalit\u00e9s et le calendrier de la r\u00e9vision des valeurs locatives des locaux d&rsquo;habitation\u00a0\u00bb, comme l&rsquo;indique la loi de finances rectificative pour 2013. En cas de g\u00e9n\u00e9ralisation aux 15 millions de logements lou\u00e9s en France, l&rsquo;administration fiscale devra mener \u00ab\u00a0un chantier d&rsquo;une ampleur sans pr\u00e9c\u00e9dent\u00a0\u00bb, pr\u00e9vient-elle. Cette campagne de d\u00e9clarations repr\u00e9senterait \u00ab\u00a0l&rsquo;\u00e9quivalent d&rsquo;une fois et demi la campagne de d\u00e9claration de revenus actuelle, avec la difficult\u00e9 suppl\u00e9mentaire d&rsquo;\u00eatre exceptionnelle et inhabituelle pour les propri\u00e9taires\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La deuxi\u00e8me partie est attendue avec impatience car elle permettra de mesurer les difficult\u00e9s d\u2019application de cette r\u00e9forme. Il faut se souvenir qu\u2019il y a d\u00e9j\u00e0 eu dans le pass\u00e9 (1992) une tentative de r\u00e9former les bases fiscales qui a \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9e car elle bouleversait trop le paysage fiscal entrainant un risque \u00e9lectoral jug\u00e9 trop grand.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour t\u00e9l\u00e9charger cette premi\u00e8re partie du rapport sur l\u2019exp\u00e9rimentation, cliquez <a href=\"http:\/\/www.localtis.info\/cs\/BlobServer?blobkey=id&amp;blobnocache=true&amp;blobwhere=1250168917460&amp;blobheader=application%2Fpdf&amp;blobcol=urldata&amp;blobtable=MungoBlobs\" target=\"_blank\">ici<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Deux informations importantes \u00e0 propos des imp\u00f4ts locaux\u00a0: En premier lieu, le Conseil constitutionnel a censur\u00e9 le 2 mars 2016 une disposition l\u00e9gislative qui emp\u00eachait de nombreux contribuables de contester en justice l&rsquo;\u00e9valuation de la valeur locative des locaux dont ils sont propri\u00e9taires, alors que cette \u00e9valuation pr\u00e9sente des faiblesses. 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