{"id":11481,"date":"2016-04-08T13:29:42","date_gmt":"2016-04-08T12:29:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=11481"},"modified":"2016-04-08T16:28:14","modified_gmt":"2016-04-08T15:28:14","slug":"attention-a-lexclusion-due-a-la-dematerialisation-des-procedures","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2016\/04\/08\/attention-a-lexclusion-due-a-la-dematerialisation-des-procedures\/","title":{"rendered":"Attention \u00e0 l\u2019exclusion due \u00e0 la d\u00e9mat\u00e9rialisation des proc\u00e9dures"},"content":{"rendered":"

\"Cimade\"La fracture num\u00e9rique est bien pr\u00e9sente et menace l\u2019\u00e9galit\u00e9 devant les services publics. La Cimade, qui d\u00e9fend les droits des personnes \u00e9trang\u00e8res, explique dans son \u00e9tude sur les demandes de titre de s\u00e9jour<\/a>, que le recours au tout num\u00e9rique tend \u00e0 \u00ab\u00a0mettre \u00e0 distance des administrations\u00a0\u00bb<\/em> les usagers, mena\u00e7ant l’acc\u00e8s au droit et le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 devant le service public qui est de valeur constitutionnelle.<\/p>\n

Voici des extraits de l\u2019introduction \u00e0 l\u2019\u00e9tude\u00a0: \u00ab\u00a0<\/strong>\u00c0 GUICHETS FERM\u00c9S \/ Demandes de titres de s\u00e9jour : les personnes \u00e9trang\u00e8res mises \u00e0 distance des pr\u00e9fectures<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n

<\/p>\n

\u00ab\u00a0Ce document, fond\u00e9 sur les constats faits par La Cimade dans ses 131 permanences d\u2019accueil sur tout le territoire fran\u00e7ais, interroge sur le respect du droit commun concernant l\u2019acc\u00e8s au service public : si le droit au s\u00e9jour rel\u00e8ve d\u2019un code sp\u00e9cifique (le Ceseda, Code de l\u2019entr\u00e9e et du s\u00e9jour des \u00e9trangers et du droit d\u2019asile), le d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure de demande de titre de s\u00e9jour rel\u00e8ve aussi de r\u00e8gles li\u00e9es aux missions de service public. Le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 devant le service public, \u00e0 valeur constitutionnelle, y garantit un acc\u00e8s \u00e9gal de tou\u00b7te\u00b7s et interdit en principe que certaines cat\u00e9gories d\u2019usagers soient discrimin\u00e9es du fait de leur situation ou de la nature de leur demande, voire de leur nationalit\u00e9.\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n

N\u00e9anmoins, le contexte \u00e9conomique fragile et les restrictions budg\u00e9taires qui l\u2019accompagnent engendrent une baisse de moyens pr\u00e9judiciable tant pour les employ\u00e9s du service public, qui voient leurs conditions de travail se d\u00e9grader, que pour les usagers, qui voient leur acc\u00e8s aux droits compliqu\u00e9. Les solutions choisies vont de plus en plus vers la d\u00e9mat\u00e9rialisation des missions de service public, en mati\u00e8re d\u2019information, de prise de rendez-vous, d\u00e9p\u00f4t des dossiers, etc. Or ces solutions, certes int\u00e9ressantes et adapt\u00e9es pour certaines situations, conduisent \u00e0 exclure certains usagers, et souvent les plus pr\u00e9caires, lorsqu\u2019elles sont utilis\u00e9es de fa\u00e7on exclusive ; c\u2019est la \u00ab fracture num\u00e9rique \u00bb que le D\u00e9fenseur des droits d\u00e9non\u00e7ait dans son rapport d\u2019activit\u00e9 20131, qui aboutit \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab angle mort du num\u00e9rique \u00bb, soit la rupture du principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 envers tout un pan des usagers.\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n

Pour les personnes \u00e9trang\u00e8res, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la proc\u00e9dure de demande de titre de s\u00e9jour est \u00e9videmment essentielle puisque ce droit conditionne quasiment tous les autres\u2026<\/em><\/p>\n

Les \u00e9tapes relatives \u00e0 la proc\u00e9dure de demande de titre, pr\u00e9alables \u00e0 la d\u00e9cision pr\u00e9fectorale sur le s\u00e9jour, sont marqu\u00e9es par des dysfonctionnements qui restreignent voire interdisent l\u2019acc\u00e8s aux pr\u00e9fectures des demandeurs, de plus en plus mis \u00e0 distance de l\u2019administration\u2026<\/em><\/p>\n

Suivant les \u00e9tapes d\u2019une demande de titre de s\u00e9jour, ce document s\u2019attache en premier lieu \u00e0 d\u00e9crire les difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information sur les motifs de s\u00e9jour, les pi\u00e8ces \u00e0 produire et les d\u00e9marches \u00e0 accomplir ; l\u2019information des usagers concernant leurs droits est une mission l\u00e9gale du service public, d\u00e9faillante concernant les droits des \u00e9trangers alors m\u00eame que leurs besoins d\u2019informations claires et accessibles sont forts.\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n

Pass\u00e9 le temps de l\u2019information, vient celui de la formulation de la demande, o\u00f9 l\u2019attente est souvent la plus longue. Dans de nombreux lieux, prendre contact avec le service \u00e9trangers est un d\u00e9fi : permanence t\u00e9l\u00e9phonique aux abonn\u00e9s absents, plateforme internet bloqu\u00e9e, guichet d’accueil ferm\u00e9 ou inatteignable malgr\u00e9 des heures d’attentes, parfois nocturnes, devant la pr\u00e9fecture. <\/em><\/p>\n

Enfin, l\u2019enregistrement des dossiers est tr\u00e8s souvent probl\u00e9matique du fait de refus abusifs, d\u2019exigences ill\u00e9gales et arbitraires de justificatifs, voire de pratiques discriminatoires envers certains publics ; les d\u00e9lais d\u2019instruction, enfin, sont rarement respect\u00e9s et atteignent parfois des ann\u00e9es.\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n

Tout au long du document, des exemples tir\u00e9s de notre exp\u00e9rience, ne visant pas \u00e0 pr\u00e9senter un \u00e9tat des lieux exhaustif, illustrent nos constats.\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n

En conclusion, La Cimade formule des recommandations pour restaurer la dignit\u00e9 des demandeurs et demandeuses de titre de s\u00e9jour en tant qu\u2019usagers du service public.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

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