{"id":11499,"date":"2016-04-08T13:50:37","date_gmt":"2016-04-08T12:50:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=11499"},"modified":"2016-04-08T16:31:44","modified_gmt":"2016-04-08T15:31:44","slug":"la-tarification-sociale-et-la-gratuite-dans-les-transports-publics","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2016\/04\/08\/la-tarification-sociale-et-la-gratuite-dans-les-transports-publics\/","title":{"rendered":"La tarification sociale et la gratuit\u00e9 dans les transports publics"},"content":{"rendered":"
\"Bus

Bus gratuit \u00e0 Aubagne<\/p><\/div>\n

Nous avons commis une erreur en indiquant que le service public de transport de voyageur \u00e9tait un service public administratif (SPA) et qu\u2019en cons\u00e9quence il n\u2019y avait pas de probl\u00e8me de principe pour le rendre gratuit, la collectivit\u00e9 pouvant le financer soit partiellement soit totalement. Or la loi, dans le code des transports (article L 1221-3) pr\u00e9cise qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un service public industriel et commercial (SPIC). En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale un SPIC doit \u00eatre financ\u00e9 par ses usagers. Heureusement la loi permet une exception\u00a0: \u00ab\u00a0Le financement des services de transports public r\u00e9gulier de personnes est assur\u00e9 par les usagers, le cas \u00e9ch\u00e9ant par les collectivit\u00e9s publiques et, en vertu de dispositions l\u00e9gislatives particuli\u00e8res\u2026 par les autres b\u00e9n\u00e9ficiaires publics et priv\u00e9s qui, sans \u00eatre usagers des services, en retirent un avantage direct ou indirect.\u00a0\u00bb<\/em> (article L1221-12 du code des transports).<\/p>\n

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En cons\u00e9quence le SMTC peut effectivement recevoir des subventions de la m\u00e9tropole et du d\u00e9partement pour compl\u00e9ter l\u2019apport des usagers, il peut percevoir le versement transport calcul\u00e9 sur 2% de la masse salariale des employeurs de plus de 9 salari\u00e9s.<\/p>\n

Diff\u00e9rentes lois encadrent le droit au transport\u00a0: la loi LOTI (Loi d’Orientation des Transports Int\u00e9rieurs) de 1982, la loi relative \u00e0 la lutte contre les exclusions (1998), la loi Solidarit\u00e9 et Renouvellement Urbain de 2000 et la loi g\u00e9n\u00e9ralisant le RSA (2008) qui impose une tarification sociale dans les transports publics avec pour objectif de soutenir financi\u00e8rement la mobilit\u00e9 quotidienne des personnes les plus fragiles et les plus d\u00e9munies.<\/p>\n

Pour la gratuit\u00e9 totale, la question est plus d\u00e9licate et elle s\u2019est pos\u00e9e lorsque la communaut\u00e9 d\u2019agglom\u00e9ration d\u2019Aubagne a d\u00e9cid\u00e9 de l\u2019instaurer le 4 f\u00e9vrier 2009 en approuvant un avenant au contrat de d\u00e9l\u00e9gation pass\u00e9 avec le GIE Autobus aubagnais pour 10 ans en 2007. Le pr\u00e9fet des Bouches du Rh\u00f4ne a alors saisi le tribunal administratif pour faire annuler la d\u00e9lib\u00e9ration et l\u2019avenant au motif \u00ab\u00a0<\/em>que la suppression par ce dernier de tout risque d\u2019exploitation pesant sur le d\u00e9l\u00e9gataire entra\u00eenerait d\u2019une part, la requalification du contrat en march\u00e9 public et, d\u2019autre part, une modification substantielle du contrat, les deux hypoth\u00e8ses devant conduire \u00e0 la passation d\u2019un nouveau contrat\u00a0\u00bb. <\/em>Le tribunal administratif ne l\u2019a pas suivi, le pr\u00e9fet a alors fait appel \u00e0 la Cour Administrative d\u2019Appel (CAA)de Marseille qui a confirm\u00e9 le 28 avril 2014 le jugement de 1\u00e8re<\/sup> instance (arr\u00eat n\u00b0 12MA00238)<\/p>\n

La CAA de Marseille montre que l\u2019avenant sign\u00e9 ne supprime pas le risque d\u2019exploitation pour le d\u00e9l\u00e9gataire qui est soumis \u00e0 des exigences d\u2019augmentation importante de la fr\u00e9quentation du r\u00e9seau de transport en commun\u00a0:<\/p>\n

\u00ab\u00a0 Le d\u00e9l\u00e9gataire tire sa r\u00e9mun\u00e9ration : – de la perception de la part de l\u2019Autorit\u00e9 Organisatrice d\u2019une compensation financi\u00e8re variable issue de la fr\u00e9quentation, soit le nombre de voyages r\u00e9alis\u00e9s sur le r\u00e9seau valoris\u00e9 en euros, sur la base d\u2019un prix au voyage de 0,40 euro. – de la perception des recettes accessoires telles que les indemnit\u00e9s d\u2019assurance, les produits financiers de gestion, les subventions et indemnit\u00e9s attribu\u00e9es au D\u00e9l\u00e9gataire par d\u2019autres organismes que l\u2019Autorit\u00e9 Organisatrice, – de la perception de la part de l\u2019Autorit\u00e9 Organisatrice d\u2019une contribution forfaitaire financi\u00e8re. Cette contribution est \u00e9gale \u00e0 la diff\u00e9rence entre l\u2019engagement sur d\u00e9penses d\u2019exploitation et l\u2019engagement sur fr\u00e9quentation, valoris\u00e9 en euros\u2026\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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