{"id":11854,"date":"2016-07-08T13:33:24","date_gmt":"2016-07-08T12:33:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=11854"},"modified":"2016-07-08T16:21:47","modified_gmt":"2016-07-08T15:21:47","slug":"pourquoi-est-ce-si-difficile-de-redresser-les-finances-de-grenoble","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2016\/07\/08\/pourquoi-est-ce-si-difficile-de-redresser-les-finances-de-grenoble\/","title":{"rendered":"Pourquoi est-ce si difficile de redresser les finances de Grenoble ?"},"content":{"rendered":"

Pourquoi les finances de la ville de Grenoble sont beaucoup plus atteintes que la moyenne des autres villes par la baisse des dotations de l\u2019Etat\u00a0? Nous avons d\u00e9j\u00e0 de nombreuses fois analys\u00e9 cette situation en montrant que la capacit\u00e9 d\u2019\u00e9pargne avait \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s d\u00e9grad\u00e9e par la gestion pr\u00e9c\u00e9dente. La grande majorit\u00e9 des communes avait conserv\u00e9 une \u00e9pargne importante, elles ont pu absorber le choc beaucoup plus facilement que Grenoble qui d\u00e8s 2011 a d\u00e9croch\u00e9 et s\u2019est dangereusement rapproch\u00e9e de la ligne rouge qui m\u00e8ne \u00e0 la mise sous tutelle (voir le graphique). L\u2019\u00e9pargne brute devient une recette d\u2019investissement. Toute d\u00e9gradation de cette \u00e9pargne entraine une diminution des investissements (sauf recours \u00e0 l\u2019endettement).<\/p>\n

\"epargne-brute\"<\/p>\n

L\u2019\u00e9pargne brute est la diff\u00e9rence entre recettes et d\u00e9penses de fonctionnement. Le taux d\u2019\u00e9pargne brute est le rapport entre \u00e9pargne brute et recettes de fonctionnement. Pour une commune ce taux ne doit pas descendre en dessous de 7% sinon la commune ne peut plus payer ses amortissements et son budget est alors irr\u00e9gulier puisqu\u2019il ne finance pas une d\u00e9pense obligatoire, d\u2019o\u00f9 la mise sous tutelle qui mena\u00e7ait d\u00e8s 2015.<\/p>\n

La Cour des Comptes vient de rendre le 29 juin son rapport sur la situation et les perspectives des finances publiques o\u00f9 elle indique qu\u2019en 2015 les communes ont diminu\u00e9 leurs investissements de 22,7 % par rapport \u00e0 2014 et que cette diminution est sans pr\u00e9c\u00e9dent depuis plus de 30 ans\u00a0! Elle note aussi que la moiti\u00e9 de la r\u00e9duction du d\u00e9ficit public provient des collectivit\u00e9s\u00a0! On voit l\u00e0 que l\u2019Etat n\u2019a pas fait les efforts de son c\u00f4t\u00e9 et qu\u2019il a fait peser sur les collectivit\u00e9s le plus gros effort de r\u00e9duction des d\u00e9ficits, avec des d\u00e9g\u00e2ts consid\u00e9rables sur l\u2019investissement des collectivit\u00e9s ce qui met en p\u00e9ril l\u2019emploi local et l\u2019avenir des services publics locaux<\/p>\n

Pour lire le rapport de la Cour des Comptes, cliquez ici<\/a>.<\/p>\n

Mais pourquoi est-ce si difficile de redresser la situation\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Dans le budget communal il y a deux \u00e9l\u00e9ments qui sont tr\u00e8s difficiles \u00e0 diminuer rapidement, ce sont les d\u00e9penses de personnel et le stock de la dette. Or la d\u00e9gradation de l\u2019\u00e9pargne de la ville de Grenoble provient uniquement de l\u2019augmentation non maitris\u00e9e des d\u00e9penses de personnel \u00e0 partir de 2012 jusqu\u2019au budget 2014 de l\u2019ancienne majorit\u00e9<\/strong>. Pour effacer cette d\u00e9gradation, il faudrait diminuer de12 M\u20ac les d\u00e9penses de personnel ce qui est impossible car cela repr\u00e9senterait 300\u00a0postes \u00e0 supprimer vite\u00a0! D\u00e8s son arriv\u00e9e la nouvelle \u00e9quipe a frein\u00e9 au maximum ces d\u00e9penses excessives en personnel en ne rempla\u00e7ant pas tous les d\u00e9parts et en ne renouvelant pas des contrats \u00e0 dur\u00e9e limit\u00e9e. Elle a pu ainsi bloquer en 2015 et 2016 le co\u00fbt global des charges de personnel. Mais il faut en 2017 et 2018 imp\u00e9rativement diminuer les d\u00e9penses de personnel sinon la ville ne pourra pas redresser ses finances. Rappel\u00a0: il faut \u00e9conomiser en 2 ans 14 M\u20ac puisqu\u2019il faut retrouver fin 2018 une \u00e9pargne nette nulle (soit 7,5 M\u20ac), compenser la baisse de dotation de 3 M\u20ac en 2017 et l\u2019augmentation des frais de personnels par l\u2019am\u00e9lioration des carri\u00e8res soit 3,4 M\u20ac non compens\u00e9 par l\u2019Etat. Il faut au moins diminuer les charges de personnel de la moiti\u00e9 de cet effort d\u2019\u00e9conomie, sinon c\u2019est la mise \u00e0 mort des associations subventionn\u00e9es et la d\u00e9gradation du fonctionnement quotidien de la mairie.<\/p>\n

D\u2019o\u00f9 l\u2019absolue n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un plan de sauvegarde qui pour l\u2019instant vise des \u00e9conomies de 12,7 M\u20ac ce qui va dans le bon sens mais \u00e0 peine suffisant. Ce plan devrait supprimer environ 150 postes par des non remplacements de d\u00e9parts, d\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9organiser l\u2019ensemble des services pour \u00e9viter que certains dysfonctionnent fortement, comme pour les biblioth\u00e8ques o\u00f9 13 postes ne pourront pas \u00eatre remplac\u00e9s.<\/p>\n

La lutte contre l\u2019absent\u00e9isme est aussi un des moyens pour retrouver des marges de man\u0153uvre. A Grenoble le taux d\u2019absent\u00e9isme a beaucoup augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, il a \u00e9t\u00e9 stabilis\u00e9 \u00e0 environ 10,5 %, alors que globalement dans l\u2019ensemble des collectivit\u00e9s locales il n\u2019a cess\u00e9 d\u2019augmenter (voir article).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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