{"id":12525,"date":"2017-01-27T16:04:45","date_gmt":"2017-01-27T15:04:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=12525"},"modified":"2017-01-27T16:45:28","modified_gmt":"2017-01-27T15:45:28","slug":"debattre-avec-les-habitants-du-plan-de-sauvegarde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2017\/01\/27\/debattre-avec-les-habitants-du-plan-de-sauvegarde\/","title":{"rendered":"D\u00e9battre avec les habitants du \u00ab plan de sauvegarde \u00bb ?"},"content":{"rendered":"

\"\"Depuis son lancement en juin 2016, le plan de sauvegarde des services publics locaux est au centre des d\u00e9bats politiques grenoblois et des perturbations de l\u2019assembl\u00e9e municipale par quelques manifestants. Pourtant, de plus en plus d\u2019habitants en comprennent la n\u00e9cessit\u00e9 compte tenu de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 financi\u00e8re impos\u00e9e par le gouvernement qui menait tout droit \u00e0 la mise sous tutelle du budget de la ville et de l\u2019engagement pris devant les \u00e9lectrices et les \u00e9lecteurs de ne pas augmenter les imp\u00f4ts dans une commune qui bat d\u00e9j\u00e0 tous les records d\u2019imposition.<\/p>\n

Certains se demandent maintenant pourquoi ce plan n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9battu avec la population. Derri\u00e8re cette question il y a l\u2019affirmation que la mairie pouvait faire autrement, notamment sur la question des biblioth\u00e8ques, sans doute en trouvant, ailleurs dans le budget, des \u00e9conomies \u00e0 faire portant sur d\u2019autres activit\u00e9s et sur d\u2019autres personnels. En fait les choses sont beaucoup plus compliqu\u00e9es que cela et vu l\u2019urgence n\u00e9cessaire \u00e0 la mise en place de ce plan, il s\u2019av\u00e8re qu\u2019il \u00e9tait impossible de mettre ce plan au d\u00e9bat public. Par contre associer les habitants \u00e0 certaines cons\u00e9quences de ce plan est une n\u00e9cessit\u00e9.
\n<\/strong><\/p>\n

Le plan de sauvegarde n\u2019est pas qu\u2019un plan comptable reposant sur des transferts de d\u00e9penses et de ressources. C\u2019est surtout, et avant tout, un plan de r\u00e9organisation et de restructuration en profondeur des services publics municipaux.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Tout le monde peut comprendre que tout ne peut pas se d\u00e9battre dans l\u2019urgence, avec les habitants, d\u2019autant que trop peu d\u2019habitants (voire des \u00e9lu-es) s\u2019int\u00e9ressent et comprennent la m\u00e9canique budg\u00e9taire. C\u2019est un mal bien fran\u00e7ais\u00a0!<\/p>\n

Trouver 700\u00a0000 \u20ac d\u2019\u00e9conomies pour \u00e9viter de fermer des biblioth\u00e8ques, ne semble pourtant pas la mer \u00e0 boire dans un budget de fonctionnement de 250 millions d\u2019euros\u2026 Pr\u00e9sent\u00e9 ainsi, cela semble du bon sens, \u00e0 ceci pr\u00e8s que le fonctionnement de la grande machine municipale comme la mairie de Grenoble ne se r\u00e9duit pas \u00e0 des millions d\u2019euros qu\u2019il est possible de transf\u00e9rer d\u2019une activit\u00e9 \u00e0 l\u2019autre ou en pratiquant des coups de rabots identiques sur tous les postes. La mairie de Grenoble emploie plus de 4 000 agents (avec le CCAS). C\u2019est une organisation lourde, compliqu\u00e9e et complexe, mise en place souvent il y a des dizaines d\u2019ann\u00e9es, selon des proc\u00e9dures qui ont pu g\u00e9n\u00e9rer de bonnes ou de mauvaises habitudes (comme partout), alors que les d\u00e9fis, les enjeux et les contraintes ont chang\u00e9 radicalement et que sont apparues des technologies nouvelles en mati\u00e8re d\u2019information et de communication (informatisation et d\u00e9mat\u00e9rialisation).<\/p>\n

\n

Le plan de sauvegarde ne consiste donc pas seulement \u00e0 aligner des \u00e9conomies dans le budget de fonctionnement constitu\u00e9, rappelons-le, d\u2019une masse importante de salaires et de traitements qui augmentent plus vite que les ressources, mais bien, essentiellement, de faire une importante restructuration de l\u2019organisation des services pour atteindre les r\u00e9sultats recherch\u00e9s sans mettre en p\u00e9ril leur bon fonctionnement.<\/p>\n

C\u2019est aussi une situation historiquement in\u00e9dite car, jusqu\u2019en 2015, le montant des baisses des dotations financi\u00e8res de l\u2019Etat pouvaient \u00eatre compens\u00e9es par des ajustements \u00e0 la marge au sein du budget de fonctionnement de la ville. Ce n\u2019est plus possible avec les coupes impressionnantes d\u00e9cid\u00e9es par le gouvernement au lendemain des \u00e9lections municipales de 2014.<\/strong> Compte tenu de la violence de ces coupes, il est impossible financi\u00e8rement de remplacer tous les d\u00e9parts de personnels (retraites ou changements de collectivit\u00e9).<\/p>\n

Il faut donc proc\u00e9der \u00e0 un examen d\u00e9taill\u00e9, service par service, pour trouver les meilleures r\u00e9organisations possibles. Comme souvent, tout n\u2019est pas tout blanc ou tout noir contrairement \u00e0 ce qu\u2019affirment certains. Nous sommes face \u00e0 d\u2019infinies nuances de gris qui exigent des approches appropri\u00e9es, diverses et sp\u00e9cifiques selon les secteurs de comp\u00e9tences et d\u2019activit\u00e9s.<\/p>\n

Ouvrir un d\u00e9bat s\u00e9rieux sur un tel plan avec la population n\u00e9cessitait donc de prendre du temps vu la complexit\u00e9 de l\u2019op\u00e9ration. Or l\u2019urgence des d\u00e9cisions \u00e0 prendre n\u2019accordait aucun d\u00e9lai sauf \u00e0 sacrifier des investissements prioritaires pour l\u2019avenir. Tout retard dans les \u00e9conomies d\u00e9gradait l\u2019\u00e9pargne de la collectivit\u00e9 et diminuait la capacit\u00e9 d\u2019investissement sur la dur\u00e9e du mandat.<\/p>\n

Il a fallu six mois aux \u00e9lu-es et aux directions des services pour proc\u00e9der \u00e0 un examen complet de la situation afin de trouver des r\u00e9ponses qui soient r\u00e9alistes, viables et soutenables sur le moyen et long terme. Avec les r\u00e9organisations envisag\u00e9es, ils n\u2019ont d\u2019ailleurs pas totalement atteint l\u2019objectif d\u2019\u00e9conomiser en deux ans les 14 M\u20ac exig\u00e9s. Ils ont trouv\u00e9, \u00e0 ce jour environ 12,7 M\u20ac ce qui a va permettre de faire une bonne partie du chemin. Pour permettre un d\u00e9bat utile et non un simulacre, il aurait fallu expliquer, en prenant le temps, comment se traduisent ces \u00e9conomies obligatoires en termes d\u2019organisation des services. Cela supposait des formations sp\u00e9cifiques sur le d\u00e9tail du fonctionnement des services de la mairie. Pour le moment c\u2019est inatteignable quand on voit la grande difficult\u00e9 qu\u2019il y a pour seulement d\u00e9battre du budget qui est pourtant une m\u00e9canique beaucoup plus simple. Comment, en effet, expliquer aux habitants que tel choix \u00e9tait possible rapidement et que tel autre ne l\u2019\u00e9tait pas pour des questions d\u2019organisation, de d\u00e9parts \u00e0 la retraite, d\u2019absent\u00e9isme, de comp\u00e9tences qu\u2019il fallait maintenir, d\u2019\u00e9volution de la r\u00e8glementation\u2026<\/p>\n

Il faut r\u00e9affirmer que la solution choisie d\u2019associer \u00e9troitement les responsables des services \u00e0 cette recherche d\u2019\u00e9conomie \u00e9tait la seule solution normale, viable et raisonnable car eux ont la responsabilit\u00e9 et la connaissance directe, et au jour le jour, du fonctionnement des services.<\/p>\n

En revanche, ouvrir des d\u00e9bats avec les habitants int\u00e9ress\u00e9s sur les mesures d\u2019accompagnement de ce plan de sauvegarde est recommand\u00e9 et l\u00e9gitime, c\u2019est ce qui se fait ou tente de se faire.<\/p>\n

La seule alternative \u00e0 ce plan de sauvegarde, si on ne voulait pas sacrifier l\u2019investissement \u00e9tait une augmentation des taux des imp\u00f4ts locaux (l\u2019augmentation de la dette n\u2019\u00e9tant plus possible).<\/p>\n

La majorit\u00e9 municipale a exclu d\u2019augmenter les taux des imp\u00f4ts locaux car ils sont trop injustes et tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s (les Grenoblois payent plus d\u2019imp\u00f4ts locaux que d\u2019imp\u00f4ts sur les revenus) et d\u2019ailleurs les oppositions municipales, les habitants, les associations, les syndicats ne le demandent pas. Le montant de l\u2019imp\u00f4t est d\u00e9j\u00e0 revaloris\u00e9 automatiquement de l\u2019inflation chaque ann\u00e9e par la loi et donc choisir d\u2019augmenter en plus le taux des imp\u00f4ts m\u00eame l\u00e9g\u00e8rement, c\u2019est imm\u00e9diatement faire peser l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 gouvernementale tout d\u2019abord sur ceux qui ont le moins de ressources. Ce n\u2019est pas compatible avec le bouclier social et \u00e9cologique mis en place par la majorit\u00e9 municipale<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Depuis son lancement en juin 2016, le plan de sauvegarde des services publics locaux est au centre des d\u00e9bats politiques grenoblois et des perturbations de l\u2019assembl\u00e9e municipale par quelques manifestants. Pourtant, de plus en plus d\u2019habitants en comprennent la n\u00e9cessit\u00e9 compte tenu de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 financi\u00e8re impos\u00e9e par le gouvernement qui menait tout droit \u00e0 la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[62,11],"tags":[194,270,215,44],"class_list":["post-12525","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-rouge-le-vert-hebdo","category-politique-locale","tag-austerite","tag-budget","tag-grenoble","tag-services-publics"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12525","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12525"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12525\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12526,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12525\/revisions\/12526"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12525"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12525"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12525"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}