{"id":12610,"date":"2017-02-17T15:46:53","date_gmt":"2017-02-17T14:46:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=12610"},"modified":"2017-02-17T16:14:54","modified_gmt":"2017-02-17T15:14:54","slug":"lassociation-syndicale-drac-isere-sous-tutelle-prefectorale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2017\/02\/17\/lassociation-syndicale-drac-isere-sous-tutelle-prefectorale\/","title":{"rendered":"L\u2019Association Syndicale Drac Is\u00e8re sous tutelle pr\u00e9fectorale"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-12611 alignleft\" src=\"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/ASDI-300x136.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"136\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/ASDI-300x136.jpg 300w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/ASDI-150x68.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/ASDI.jpg 322w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>Depuis des ann\u00e9es la gestion de l\u2019ASDI (Association Syndicale Drac Is\u00e8re) \u00e9tait contest\u00e9e \u00e0 tel point que le Pr\u00e9fet de l\u2019Is\u00e8re a \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9 de se substituer aux organes d\u00e9faillants de l&rsquo;ASDI dans tous leurs actes par un arr\u00eat\u00e9 du 16 d\u00e9cembre 2016. Il s\u2019agit donc d\u2019une mise sous tutelle totale de cette association.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019ASDI est une association syndicale regroupant plus de 100 000 propri\u00e9taires. Elle a la charge d\u2019assurer l\u2019entretien courant des digues, leur fauchage et d\u00e9broussaillage et leur renforcement ou consolidation pour pr\u00e9venir les crues. Elle fait partie de l\u2019Union des Associations Syndicales de l\u2019Is\u00e8re, du Drac et de la Romanche.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Elle regroupe les propri\u00e9taires des communes de Bresson, Champagnier, \u00c9chirolles, Eybens, Gi\u00e8res, Grenoble, La Tronche, Le Pont-de-Claix, Poisat, Saint-Martin-d\u2019H\u00e8res, Saint-Martin-le-Vinoux et Seyssins. Son p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019intervention est d\u00e9limit\u00e9 par\u00a0:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>la rive droite du Drac entre le confluent avec la Romanche \u00e0 Champagnier et celui avec l\u2019Is\u00e8re \u00e0 Grenoble,<\/li>\n<li>la rive gauche de l\u2019Is\u00e8re entre le \u201d<em>Pied de Gi\u00e8res<\/em>\u201d le confluent avec le Drac \u00e0 Grenoble,<\/li>\n<li>la rive droite de l\u2019Is\u00e8re entre le pont de l\u2019Ile Verte \u00e0 Grenoble et le pont du chemin de fer \u00e0 Saint-Martin-le-Vinoux.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les propri\u00e9taires adh\u00e9rents de l\u2019ASDI lui payent chaque ann\u00e9e une redevance pour financer ses activit\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Depuis 2015, le Pr\u00e9fet a pris de nombreux arr\u00eat\u00e9s pour se substituer \u00e0 l\u2019ASDI dans sa gestion financi\u00e8re\u00a0: r\u00e8glement d\u2019office du budget 2015, retirant d\u2019office le budget suppl\u00e9mentaire 2015, retirant d\u2019office les d\u00e9lib\u00e9rations qui recrutaient du personnel, retirant les d\u00e9lib\u00e9rations qui votaient le budget 2016, r\u00e8glement d\u2019office du budget 2016, retrait des d\u00e9lib\u00e9rations qui revotaient le budget primitif dans la version contest\u00e9e par le pr\u00e9fet etc, etc\u2026<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019arr\u00eat\u00e9 n\u00b038-2016-12-16-004\u00a0: <em>\u00ab\u00a0Portant substitution du pr\u00e9fet de l&rsquo;Is\u00e8re aux organes d\u00e9faillants de l&rsquo;Association syndicale Drac Is\u00e8re dans tous leurs actes.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La liste des dysfonctionnements dans la gestion est impressionnante, voici ce qu\u2019en dit l\u2019arr\u00eat\u00e9 du pr\u00e9fet\u00a0(on y apprend que l\u2019entretien de la v\u00e9g\u00e9tation du quai Jongking se fait sous convention de la ville de Grenoble). Les propri\u00e9taires qui payent la redevance annuelle (\u00e0 verser avant fin mars) appr\u00e9cieront la mani\u00e8re dont certaines personnes g\u00e9raient cette association syndicale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>\u00ab\u00a0Consid\u00e9rant<\/em><\/strong><em> que l&rsquo;article 43 de l&rsquo;ordonnance n\u00b02004-632 du 1er juillet 2004 donne pouvoir au pr\u00e9fet, en cas de carence, apr\u00e8s mise en demeure rest\u00e9e sans effet dans un d\u00e9lai d&rsquo;un mois, de se substituer dans tous leurs actes aux organes d\u00e9faillants d&rsquo;une association syndicale constitu\u00e9e d&rsquo;office :<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Consid\u00e9rant<\/em><\/strong><em> les d\u00e9faillances nombreuses et r\u00e9p\u00e9t\u00e9es affectant le fonctionnement de l&rsquo;association ainsi que les cons\u00e9quences nuisibles \u00e0 la pr\u00e9vention du risque d&rsquo;inondation qui s&rsquo;attachent \u00e0 son refus syst\u00e9matique de verser \u00e0 l&rsquo;Union des associations syndicales les contingents qui lui revenaient au titre des ann\u00e9es 2014 (787 695 \u20ac), 2015 (767 186 \u20ac) et 2016 (722 584 \u20ac) ainsi que l&rsquo;appel de fonds suppl\u00e9mentaire 2015 (160 000 \u20ac) ;<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Consid\u00e9ran<\/em><\/strong><em>t les dysfonctionnements r\u00e9currents en termes de gouvernance interne et de bonne gestion des deniers publics constitu\u00e9s par :<\/em><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em> \u00e9lection d&rsquo;un membre suppl\u00e9ant en tant que pr\u00e9sident, interventions de l&rsquo;association en dehors de son champ de comp\u00e9tence fonctionnel (curage du d\u00e9grilleur du pont des ateliers appartenant \u00e0 la ville d&rsquo;Eybens, entretien de la v\u00e9g\u00e9tation du quai Jongking sous convention Ville de Grenoble) et territorial (implantation de certains pi\u00e9zom\u00e8tres dans le Drac ou abattage d&rsquo;arbres le long de l&rsquo;A48), \u00e9mission de nombreux mandats et titres sans localisation pr\u00e9cise ou sans les justificatifs,<\/em><\/li>\n<li><em> d\u00e9lai de 18 mois n\u00e9cessaire pour signer les conventions de transaction destin\u00e9es \u00e0 solder le paiement des mandats suspendus par le comptable public : les prestations ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es pour la plupart entre d\u00e9cembre 2014 et mars 2015 et la derni\u00e8re convention a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e le 30 juin 2016, pour une somme globale de 133 000 \u20ac, malgr\u00e9 2 mises en demeure du Pr\u00e9fet, \u00e0 ce jour, les paiements n&rsquo;ont toujours pas tous \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s, baux de location de terrains \u00e0 Champagnier inexistants depuis 2014 puis r\u00e9dig\u00e9s de mani\u00e8re r\u00e9troactive et impr\u00e9cise,<\/em><\/li>\n<li><em> exercice ill\u00e9gal des comp\u00e9tences de l&rsquo;Union des AS par la d\u00e9lib\u00e9ration du 6 d\u00e9cembre 2016 souhaitant recruter un formateur pour enseigner aux agents de l&rsquo;ASDI comment modifier le site internet de l&rsquo;Union alors que le juge administratif a confirm\u00e9 la comp\u00e9tence exclusive de l&rsquo;Union des AS en mati\u00e8re de personnels par les jugements des 15 juin et 17 d\u00e9cembre<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>2015 et que l&rsquo;arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral du 16 octobre 2015 a retir\u00e9 deux d\u00e9lib\u00e9rations de l&rsquo;ASDI d\u00e9cidant le recrutement d&rsquo;un agent et d&rsquo;un secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral ext\u00e9rieur,<\/em><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em> facturations inappropri\u00e9es de frais de mission pour le pr\u00e9sident en tant que trajets quotidiens domicile-travail, engagement d&rsquo;une \u00ab \u00e9tude GEMAPI \u00bb redondante avec celle lanc\u00e9e par l&rsquo;Union des AS et la DDT et inadapt\u00e9e en mati\u00e8re de prestations &#8230; ;<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Consid\u00e9rant<\/em><\/strong><em> l&rsquo;absence de n\u00e9cessit\u00e9 de travaux de fonctionnement et d&rsquo;investissement pertinents au regard de l&rsquo;objet r\u00e9glementaire et statutaire de l&rsquo;ASCO (l&rsquo;entretien ou la gestion des berges, la r\u00e9alisation de travaux et les actions d&rsquo;int\u00e9r\u00eat commun aux seules parcelles des membres en vue de pr\u00e9venir les risques naturels), en comparaison du co\u00fbt important des d\u00e9penses de fonctionnement engag\u00e9es sur les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes ;<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Consid\u00e9rant <\/em><\/strong><em>l&rsquo;absence de coh\u00e9rence entre les d\u00e9cisions prises conjointement entre la DDT et l&rsquo;ASDI en r\u00e9union ou par courrier (par exemple sur les travaux \u00e0 engager lors de la r\u00e9union du 17 juillet 2015 ou sur le budget \u00e0 \u00e9laborer lors des r\u00e9unions de novembre et d\u00e9cembre 2015), et les d\u00e9cisions finalement soumises aux votes du comit\u00e9 syndical ;<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Consid\u00e9rant<\/em><\/strong><em> la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;arr\u00eater d&rsquo;office chaque budget depuis deux ann\u00e9es pour limiter les d\u00e9penses inopportunes, \u00e9viter des appels de redevances inutiles aupr\u00e8s des propri\u00e9taires et r\u00e9sorber l&rsquo;exc\u00e9dent de tr\u00e9sorerie disproportionn\u00e9 et non-utilis\u00e9 (illustr\u00e9 dans le tableau joint en annexe);<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Consid\u00e9rant <\/em><\/strong><em>la non-application des jugements du tribunal administratif en mati\u00e8re de d\u00e9penses obligatoires et de frais et d\u00e9pens, des arr\u00eat\u00e9s pr\u00e9fectoraux fixant d&rsquo;office les budgets de 2015 et de 2016, l&rsquo;absence de pr\u00e9visions de vote de d\u00e9cision modificative pour 2016 et de proposition de budget pour 2017 ;<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Consid\u00e9rant<\/em><\/strong><em> l&rsquo;absence d&rsquo;effet durant un d\u00e9lai d&rsquo;un mois de la mise en demeure de mettre fin \u00e0 ces dysfonctionnements adress\u00e9e au pr\u00e9sident de l&rsquo;ASDI ;<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Consid\u00e9rant<\/em><\/strong><em> la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre fin \u00e0 ces dysfonctionnements et de pr\u00e9venir la survenance de nouvelles d\u00e9faillances ;<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Sur proposition du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la pr\u00e9fecture ;<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>ARRETE<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Article 1er<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Le Pr\u00e9fet se substitue au conseil syndical et au pr\u00e9sident de l&rsquo;ASDI dans tous leurs actes, \u00e0 compter de la notification du pr\u00e9sent arr\u00eat\u00e9\u2026<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Article 4<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Pendant la p\u00e9riode de mise sous tutelle, les repr\u00e9sentants des organes de l&rsquo;ASCO (le pr\u00e9sident, le vice-pr\u00e9sident, l\u2019assembl\u00e9e des propri\u00e9taires et les membres du syndicat) sont suspendus dans leur fonction.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis des ann\u00e9es la gestion de l\u2019ASDI (Association Syndicale Drac Is\u00e8re) \u00e9tait contest\u00e9e \u00e0 tel point que le Pr\u00e9fet de l\u2019Is\u00e8re a \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9 de se substituer aux organes d\u00e9faillants de l&rsquo;ASDI dans tous leurs actes par un arr\u00eat\u00e9 du 16 d\u00e9cembre 2016. Il s\u2019agit donc d\u2019une mise sous tutelle totale de cette association. L\u2019ASDI [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[11],"tags":[232,196,210],"class_list":["post-12610","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique-locale","tag-eau","tag-etat","tag-inondation"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12610","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12610"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12610\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12612,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12610\/revisions\/12612"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12610"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12610"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12610"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}