{"id":13129,"date":"2017-06-23T16:45:51","date_gmt":"2017-06-23T14:45:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=13129"},"modified":"2017-06-23T17:28:19","modified_gmt":"2017-06-23T15:28:19","slug":"les-societes-autoroutieres-se-dopent-en-augmentant-les-peages","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2017\/06\/23\/les-societes-autoroutieres-se-dopent-en-augmentant-les-peages\/","title":{"rendered":"Les soci\u00e9t\u00e9s autorouti\u00e8res se dopent en augmentant les p\u00e9ages"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-6692 alignleft\" src=\"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2013\/02\/A480-2x3voies.jpg\" alt=\"\" width=\"437\" height=\"291\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2013\/02\/A480-2x3voies.jpg 437w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2013\/02\/A480-2x3voies-150x99.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2013\/02\/A480-2x3voies-300x199.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 437px) 100vw, 437px\" \/>Au moment o\u00f9 on apprend que l\u2019\u00e9largissement de l\u2019A480 se pr\u00e9cise en contradiction avec le protocole du 10 novembre 2016 (voir <a href=\"http:\/\/www.adtc-grenoble.org\/spip.php?article481\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">le communiqu\u00e9 de l\u2019ADTC<\/a> ) il n\u2019est pas inutile d\u2019\u00e9couter l\u2019autorit\u00e9 publique ind\u00e9pendante, l\u2019ARAFER (Autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des activit\u00e9s ferroviaires et routi\u00e8res) sur les surprofits des soci\u00e9t\u00e9s autorouti\u00e8res. L\u2019ARAFER est comp\u00e9tente depuis f\u00e9vrier 2016, pour le volet autoroutier. Elle est consult\u00e9e sur les projets de modification d\u2019un contrat de concession, du cahier des charges annex\u00e9, ou de tout autre contrat, lorsqu\u2019ils ont une incidence sur les tarifs de p\u00e9age ou sur la dur\u00e9e de la concession.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tous les ans, l\u2019Arafer publie une synth\u00e8se des comptes des soci\u00e9t\u00e9s concessionnaires d\u2019autoroute. L\u2019Arafer rend un avis conforme (juridiquement contraignant) sur les r\u00e8gles de passation et d\u2019ex\u00e9cution des march\u00e9s de travaux, fournitures et services d\u00e9finies par les commissions des march\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 19 juin elle rend un avis tr\u00e8s critique sur des projets d\u2019avenants autoroutiers (l\u2019A480 n\u2019est pas concern\u00e9e) qui permettent aux concessionnaires de faire d\u2019importants surprofits gr\u00e2ce aux augmentations des tarifs des p\u00e9ages alors qu\u2019elles auraient d\u00fb financer les travaux (800 millions d\u2019euros) sur leurs fonds propres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Voici le communiqu\u00e9 du 19 juin de l\u2019ARAFER\u00a0:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>\u00ab\u00a0Charg\u00e9e d\u2019apporter un \u00e9clairage ind\u00e9pendant, l\u2019Autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des activit\u00e9s ferroviaires et routi\u00e8res (Arafer) s\u2019est prononc\u00e9e le 14 juin 2017 sur les projets d\u2019avenants destin\u00e9s \u00e0 mettre en \u0153uvre le plan d\u2019investissement autoroutier annonc\u00e9 par l\u2019Etat pour un montant de plus de 800 millions d\u2019euros.<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>L\u2019Arafer a \u00e9t\u00e9 saisie pour avis le 13 mars 2017 sur 7 projets d\u2019avenants aux contrats de concession entre l\u2019Etat et les soci\u00e9t\u00e9s d\u2019autoroutes APRR, Area, ASF, Escota, Cofiroute, Sanef et SAPN, \u00e0 la suite de l\u2019accord conclu en janvier dernier sur un nouveau plan d\u2019investissement autoroutier.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Conform\u00e9ment aux dispositions introduites par la loi dite \u00ab\u00a0Macron\u00a0\u00bb, le r\u00e9gulateur est d\u00e9sormais obligatoirement consult\u00e9, avant signature, sur tout projet d\u2019avenant \u00e0 un contrat existant, d\u00e8s lors qu\u2019il pr\u00e9voit une modification des tarifs des p\u00e9ages ou de la dur\u00e9e de la concession. Cet avis est rendu public.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Le plan d\u2019investissement autoroutier porte sur la r\u00e9alisation de 57 op\u00e9rations pour un co\u00fbt global de construction estim\u00e9 \u00e0 803,5 millions d\u2019euros. Les investissements sont essentiellement financ\u00e9s par des hausses de p\u00e9ages, comprises entre 0,1% et 0,4% par an sur les ann\u00e9es 2019, 2020 et 2021, et, \u00e0 hauteur de 220 millions d\u2019euros, par des subventions des collectivit\u00e9s locales.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Ces op\u00e9rations concernent, dans leur majorit\u00e9, la cr\u00e9ation ou l\u2019am\u00e9nagement d\u2019\u00e9changeurs et de diffuseurs autoroutiers (484 M\u20ac) et des travaux d\u2019am\u00e9lioration d\u2019insertion environnementale tels que des murs anti-bruit ou des passages \u00e0 faune (237 M\u20ac).<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>M\u00e9thode d\u2019analyse de l\u2019Arafer<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Pour r\u00e9pondre aux missions que la loi lui a confi\u00e9es et se prononcer sur la conformit\u00e9 de chaque projet d\u2019avenant, cinq crit\u00e8res ont guid\u00e9 l\u2019analyse de l\u2019Arafer :<\/em><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>V\u00e9rification des obligations du concessionnaire : est-il confirm\u00e9 que les op\u00e9rations envisag\u00e9es ne rel\u00e8vent pas d\u2019obligations d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vues dans les contrats de concession ou dans les avenants conclus auparavant ?<\/em><\/li>\n<li><em>Justification du financement des travaux par l\u2019usager\u00a0de l\u2019autoroute : le r\u00e9gulateur n\u2019est pas charg\u00e9 d\u2019appr\u00e9cier l\u2019opportunit\u00e9 des investissements envisag\u00e9s, qui peuvent r\u00e9pondre \u00e0 un objectif d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, mais, comme l\u2019exige la loi pour ces investissements conclus hors appel d\u2019offres, de v\u00e9rifier que les op\u00e9rations entra\u00eenant une hausse des tarifs de p\u00e9age r\u00e9pondent \u00e0 une condition stricte de n\u00e9cessit\u00e9 ou d\u2019utilit\u00e9 pour l\u2019exploitation de l\u2018autoroute d\u00e9j\u00e0 conc\u00e9d\u00e9e (am\u00e9lioration des conditions de circulation par exemple).<\/em><\/li>\n<li><em>Co\u00fbts des travaux: le montant des d\u00e9penses d\u2019investissement et d\u2019exploitation correspondant aux nouvelles op\u00e9rations est-il correctement dimensionn\u00e9, de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9viter un risque de sur-financement par l\u2019usager de l\u2019autoroute ?<\/em><\/li>\n<li><em>Equilibre \u00e9conomique du projet\u00a0: compte tenu de la hausse des tarifs de p\u00e9age envisag\u00e9e pour compenser la r\u00e9alisation des nouveaux investissements, le niveau de r\u00e9mun\u00e9ration des capitaux investis par le concessionnaire\u00a0est-il raisonnable\u00a0et conforme aux conditions de march\u00e9 ?<\/em><\/li>\n<li><em>Partage des risques\u00a0entre le conc\u00e9dant et le concessionnaire\u00a0: le contrat int\u00e8gre-t-il les clauses d\u2019encadrement pr\u00e9vues par la loi en cas de r\u00e9sultats sup\u00e9rieurs aux pr\u00e9visions\u00a0?<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Conclusions de l\u2019Arafer<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>En l\u2019\u00e9tat des informations qui lui ont \u00e9t\u00e9 fournies, l\u2019Arafer estime qu\u2019il n\u2019appara\u00eet pas justifi\u00e9 de faire supporter par l\u2019usager de l\u2019autoroute le financement de 23 op\u00e9rations (repr\u00e9sentant environ 34% du co\u00fbt total de construction du plan) : soit parce que les projets correspondent \u00e0 des obligations d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vues dans les contrats, soit parce qu\u2019il n\u2019est pas \u00e9tabli qu\u2019ils sont strictement n\u00e9cessaires ou utiles \u00e0 l\u2019exploitation de l\u2019autoroute, ind\u00e9pendamment d\u2019autres motifs d\u2019utilit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lire <a href=\"http:\/\/www.arafer.fr\/communiques\/plan-dinvestissement-autoroutier-larafer-recommande-une-revision-des-conditions-de-financement-des-projets\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ici<\/a> , le communiqu\u00e9 de l&rsquo;ARAFER.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au moment o\u00f9 on apprend que l\u2019\u00e9largissement de l\u2019A480 se pr\u00e9cise en contradiction avec le protocole du 10 novembre 2016 (voir le communiqu\u00e9 de l\u2019ADTC ) il n\u2019est pas inutile d\u2019\u00e9couter l\u2019autorit\u00e9 publique ind\u00e9pendante, l\u2019ARAFER (Autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des activit\u00e9s ferroviaires et routi\u00e8res) sur les surprofits des soci\u00e9t\u00e9s autorouti\u00e8res. 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