{"id":13309,"date":"2017-09-15T12:28:28","date_gmt":"2017-09-15T10:28:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=13309"},"modified":"2017-09-15T14:51:07","modified_gmt":"2017-09-15T12:51:07","slug":"consultation-du-public-une-jurisprudence-interessante-mais-limitee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2017\/09\/15\/consultation-du-public-une-jurisprudence-interessante-mais-limitee\/","title":{"rendered":"Consultation du public, une jurisprudence int\u00e9ressante mais limit\u00e9e"},"content":{"rendered":"

\"\"A propos des consultations du public par les collectivit\u00e9s locales, la jurisprudence constante \u00e9tait qu\u2019il fallait utiliser les r\u00e8gles impos\u00e9es par la loi, c\u2019est \u00e0 dire passer par la lourdeur d\u2019une consultation ou r\u00e9f\u00e9rendum limit\u00e9s aux \u00e9lecteurs inscrits sur les listes \u00e9lectorales (voir le Code G\u00e9n\u00e9ral des Collectivit\u00e9s Territoriales – CGCT). De tr\u00e8s nombreuses consultations ont \u00e9t\u00e9 mises en cause par la justice administrative d\u00e8s que le vote \u00e9tait ouvert \u00e0 des non \u00e9lecteurs et n\u2019\u00e9tait pas organis\u00e9 conform\u00e9ment au code \u00e9lectoral (\u00e0 l\u2019identique des \u00e9lections).<\/p>\n

Une timide \u00e9volution avait \u00e9t\u00e9 inscrite dans l\u2019ordonnance du 23 octobre 2015 qui codifiait dans le code des relations entre le public et l’administration \u00e0 l\u2019article L131-1\u00a0des possibilit\u00e9s d\u2019association du public aux actions d\u2019une administration\u00a0en dehors du cadre rigide du CGCT\u00a0:
\n\u00ab\u00a0Lorsque l’administration d\u00e9cide, en dehors des cas r\u00e9gis par des dispositions l\u00e9gislatives ou r\u00e9glementaires, d’associer le public \u00e0 la conception d’une r\u00e9forme ou \u00e0 l’\u00e9laboration d’un projet ou d’un acte, elle rend publiques les modalit\u00e9s de cette proc\u00e9dure, met \u00e0 disposition des personnes concern\u00e9es les informations utiles, leur assure un d\u00e9lai raisonnable pour y participer et veille \u00e0 ce que les r\u00e9sultats ou les suites envisag\u00e9es soient, au moment appropri\u00e9, rendus publics.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

La question \u00e9tait de savoir si cette association du public pouvait aller jusqu\u2019\u00e0 une consultation ouverte plus largement qu\u2019aux seuls \u00e9lecteurs. Le Conseil d\u2019Etat vient de trancher la question par un arr\u00eat du 19 juillet 2017, mais il pr\u00e9cise que la collectivit\u00e9 ne peut pas \u00eatre li\u00e9e au r\u00e9sultat de la consultation, l\u2019assembl\u00e9e d\u00e9lib\u00e9rante de la collectivit\u00e9 gardant seule toute la comp\u00e9tence pour administrer les affaires de la collectivit\u00e9. Le Conseil d\u2019Etat rappelle qu\u2019une telle consultation du public ne peut pas \u00eatre d\u00e9cisionnelle, elle n\u2019est destin\u00e9e qu\u2019\u00e0 \u00e9clairer les administrations.<\/p>\n

L\u2019int\u00e9r\u00eat de cet arr\u00eat c\u2019est qu\u2019il pr\u00e9cise pour la premi\u00e8re fois les r\u00e8gles et principes encadrant ce type de consultation\u00a0:<\/p>\n

\u00ab\u00a0 l\u2019autorit\u00e9 administrative doit fixer les modalit\u00e9s de la concertation dans le respect, d\u2019une part des r\u00e8gles fix\u00e9es par la loi, d\u2019autre part des principes d\u2019\u00e9galit\u00e9 et d\u2019impartialit\u00e9, dont il d\u00e9coule que la consultation doit \u00eatre sinc\u00e8re. Ainsi\u00a0:<\/em>
\n– elle doit mettre \u00e0 disposition des personnes concern\u00e9es une information claire et suffisante sur l\u2019objet de la consultation et ses modalit\u00e9s\u00a0;
\n– elle doit leur laisser un d\u00e9lai raisonnable pour participer\u00a0;
\n– elle doit veiller \u00e0 ce que les r\u00e9sultats ou les suites envisag\u00e9es soient, au moment appropri\u00e9, rendus publics\u00a0;
\n– elle doit d\u00e9finir un p\u00e9rim\u00e8tre du public consult\u00e9 qui soit pertinent au regard de l\u2019objet de la consultation\u00a0;
\n– elle doit prendre les mesures de nature \u00e0 emp\u00eacher que le r\u00e9sultat de la consultation soit vici\u00e9 par des avis \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition ou des avis \u00e9mis par des personnes ext\u00e9rieures au p\u00e9rim\u00e8tre\u00a0;
\n– elle doit enfin veiller au bon d\u00e9roulement de la consultation dans le respect des modalit\u00e9s qu\u2019elle a fix\u00e9es.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Les dispositions mises en place pour l\u2019interpellation citoyenne \u00e0 Grenoble d\u00e9passent de loin le cadre juridique rappel\u00e9 par le Conseil d\u2019Etat, mais ne pr\u00e9tendent pas s\u2019ins\u00e9rer dans un cadre juridique, il s\u2019agit d\u2019une d\u00e9marche politique visant \u00e0 d\u00e9velopper la participation des habitants aux d\u00e9cisions qui les concernent.<\/p>\n

Pour lire le communiqu\u00e9 du Conseil d\u2019Etat et l\u2019arr\u00eat du 19 juillet cliquez ici<\/a>.<\/p>\n

http:\/\/www.conseil-etat.fr\/Actualites\/Communiques\/Nom-de-region<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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