{"id":13875,"date":"2018-01-26T11:49:56","date_gmt":"2018-01-26T10:49:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=13875"},"modified":"2018-01-26T13:12:57","modified_gmt":"2018-01-26T12:12:57","slug":"editorial-lausterite-gouvernementale-va-encore-detruire-des-politiques-publiques-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2018\/01\/26\/editorial-lausterite-gouvernementale-va-encore-detruire-des-politiques-publiques-locales\/","title":{"rendered":"Editorial : l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 gouvernementale va encore d\u00e9truire des politiques publiques locales"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-12873 alignleft\" src=\"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Logo-Ades-web.jpg\" alt=\"\" width=\"293\" height=\"258\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Logo-Ades-web.jpg 293w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Logo-Ades-web-150x132.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 293px) 100vw, 293px\" \/>Maintenant que les lois de finances sont effectives, on mesure les contraintes tr\u00e8s fortes qui vont peser sur les politiques publiques locales, en mettant en cause insidieusement la d\u00e9centralisation. Les communes et les intercommunalit\u00e9s vont avoir un encadrement tr\u00e8s strict de leurs d\u00e9penses de fonctionnement et d\u2019investissement jusqu\u2019en 2022. C\u2019est la loi de programmation des finances publiques 2018-2022 qui le d\u00e9crit et qui vient d\u2019\u00eatre valid\u00e9e par le Conseil Constitutionnel (voir article plus loin). De mani\u00e8re beaucoup plus subtile que la politique de Hollande qui avait baiss\u00e9 brutalement les dotations de l\u2019Etat, la politique de Macron arrivera aux m\u00eames r\u00e9sultats si elle est poursuivie effectivement durant les 5 ann\u00e9es \u00e0 venir, ce sera 13 milliards d\u2019\u00e9conomies en fonctionnement et 13 milliards de baisse des dettes des collectivit\u00e9s locales. L\u2019Etat veut imposer aux collectivit\u00e9s des r\u00e8gles de gestion qu\u2019il ne s\u2019impose pas \u00e0 lui-m\u00eame. Tout va se jouer au moment du contrat que le gouvernement va proposer \u00e0 la M\u00e9tro et la ville de Grenoble dans les mois qui viennent.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les collectivit\u00e9s n\u2019auront plus de marges de man\u0153uvres notables et ne pourront plus d\u00e9gager des ressources nouvelles pour sauvegarder notamment les programmes de logements sociaux qui vont \u00eatre sacrifi\u00e9s suite \u00e0 la loi de finances 2018 qui impose des baisses de loyers tr\u00e8s importantes aux bailleurs sociaux pour tous les m\u00e9nages touchant les APL (voir article plus loin) pour les ann\u00e9es 2018 et 2019 et qui va encore s\u2019amplifier en 2020.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette baisse de loyer ne sera pas sensible pour le locataire, puisque son APL diminuera \u00e0 peu pr\u00e8s d\u2019autant, ce n\u2019est donc pas une mesure sociale, par contre c\u2019est une baisse tr\u00e8s importante des recettes des bailleurs sociaux. Cela va toucher de plein fouet les bailleurs qui logent en priorit\u00e9 les m\u00e9nages aux ressources les plus faibles et qui interviennent fortement dans les quartiers politique de la ville. Notamment et en premi\u00e8re ligne les OPH (Office Public de l\u2019Habitat) comme ACTIS (qui d\u00e9pendent directement des collectivit\u00e9s) et beaucoup moins les grosses EHS (entreprises sociales pour l\u2019habitat, comme la SDH et la SCIC Habitat) qui sont des soci\u00e9t\u00e9s purement priv\u00e9es, qui g\u00e8rent environ la moiti\u00e9 des logements sociaux, et ne sont pas contr\u00f4l\u00e9es par les collectivit\u00e9s publiques. Les ESH peuvent diversifier leurs activit\u00e9s contrairement aux OPH et donc r\u00e9sister plus facilement \u00e0 cette purge financi\u00e8re et ils ont, en g\u00e9n\u00e9ral, beaucoup moins de m\u00e9nages aux faibles ressources que les OPH.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Apr\u00e8s avoir brid\u00e9 l\u2019action des collectivit\u00e9s, la politique d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 atteint brutalement les politiques publiques de l\u2019habitat social qui a pourtant grand besoin de r\u00e9habilitation et de constructions nouvelles. Beaucoup de bailleurs sociaux qui \u00e9quilibraient \u00e0 peu pr\u00e8s leurs finances vont devoir arr\u00eater des programmes de construction ou de r\u00e9novation car ils n\u2019auront plus de fonds propres \u00e0 mobiliser pour cela. La r\u00e9novation de quartiers comme la Villeneuve ou l\u2019Abbaye va \u00eatre remise en cause fortement.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Comme l\u2019indiquait le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, cette politique vise \u00e0 obliger les bailleurs sociaux \u00e0 se regrouper dans des grands ensembles qui \u00e9chapperont de fait au contr\u00f4le politique des collectivit\u00e9s locales. <strong>C\u2019est un pas de plus vers la recentralisation de l\u2019action publique.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est urgent que les collectivit\u00e9s, les bailleurs et les habitants r\u00e9fl\u00e9chissent aux moyens de r\u00e9sistance \u00e0 mettre en place pour que ces politiques destructrices cessent, notamment que les prochaines lois de finances arr\u00eatent ces r\u00e9gressions sociales et que des restructurations intelligentes des bailleurs sociaux li\u00e9s aux collectivit\u00e9s permettent leur survie tout en gardant le contr\u00f4le de leurs activit\u00e9s par les collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Maintenant que les lois de finances sont effectives, on mesure les contraintes tr\u00e8s fortes qui vont peser sur les politiques publiques locales, en mettant en cause insidieusement la d\u00e9centralisation. 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