{"id":14258,"date":"2018-05-04T16:26:38","date_gmt":"2018-05-04T14:26:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=14258"},"modified":"2018-05-04T17:19:43","modified_gmt":"2018-05-04T15:19:43","slug":"politique-de-la-ville-le-rapport-borloo-recu-avec-reserve-par-le-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2018\/05\/04\/politique-de-la-ville-le-rapport-borloo-recu-avec-reserve-par-le-gouvernement\/","title":{"rendered":"Politique de la ville : le rapport Borloo re\u00e7u avec r\u00e9serve par le gouvernement"},"content":{"rendered":"

\"\"J.L. Borloo avait re\u00e7u une mission de la part du gouvernement pour faire des propositions pour aider \u00e0 l\u2019\u00e9laboration du plan de mobilisation en faveur des quartiers dont les grands principes ont \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s le 14 novembre 2017 par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Il a remis son rapport \u00ab\u00a0Vivre ensemble, vivre en grand – Pour une r\u00e9conciliation nationale<\/em>\u00bb le 26 avril 2018 au Premier ministre. Ce rapport de 164 pages rappelle la situation dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville, et des propositions concr\u00e8tes qui en fait reprennent pour la plupart ce qui existe. Il n\u2019a pas vraiment plu au gouvernement, vues les r\u00e9actions de son porte-parole et l\u2019attitude du Premier ministre lors de sa r\u00e9ception. Pourtant il n\u2019y a rien de tr\u00e8s nouveau dans les propositions, m\u00eame si l\u2019application totale et rapide des propositions serait une am\u00e9lioration par rapport \u00e0 ce qui se fait. Y a-t-il une querelle d\u2019\u00e9go\u00a0? On en saura plus le 22 mai lors de la pr\u00e9sentation du plan pour les quartiers prioritaires par le Pr\u00e9sident de\u00a0la R\u00e9publique.<\/p>\n

Le rapport pr\u00e9sente 19 programmes et indique les financements qu\u2019il faudrait mobiliser,\u00a0ce qui n\u2019est pas une rupture par rapport \u00e0 l\u2019existant, l\u2019effort demand\u00e9 \u00e0 l\u2019Etat \u00e9tant assez limit\u00e9 par rapport aux autres apports. En fonctionnement l\u2019Etat devrait apporter 2,23 milliards d\u2019euros, les autres financeurs (bailleurs sociaux, collectivit\u00e9s, caisse des d\u00e9p\u00f4ts, Feder…) 2,17 milliards et en investissement 1 milliard de l\u2019Etat et 4,9 milliards des autres financeurs. Pour les investissements c\u2019est essentiellement dans le renouvellement urbain (4,3 milliards). Une absence notable\u00a0: on n\u2019y parle pas des immigr\u00e9s ou des \u00e9trangers pourtant tr\u00e8s pr\u00e9sents dans les QPV.<\/p>\n

<\/p>\n

Le rapport insiste sur les moyens d\u2019agir des communes ayant des QPV, moyens qui sont insuffisants car les besoins sont beaucoup plus importants que ceux des autres communes\u00a0: \u00ab\u00a0Il a \u00e9t\u00e9 clairement d\u00e9montr\u00e9 que les besoins des communes concern\u00e9es sont sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux des communes moyennes de ce pays, alors que leurs moyens sont inf\u00e9rieurs. Les besoins en personnel, en accompagnement social et \u00e9conomique ainsi que les besoins en \u00e9quipements sont immenses au regard de la population et des moyens dont disposent ces villes. Une v\u00e9ritable p\u00e9r\u00e9quation doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e pour que celles-ci puissent r\u00e9pondre aux besoins de leur population et pour qu\u2019elles ne soient plus le ghetto, parfois communautaris\u00e9, qu\u2019elles sont au sein de leur agglom\u00e9ration.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Sera-t-il entendu sur ce point\u00a0? On peut en douter vu la loi de finances et la loi de programmation des finances vot\u00e9es par la majorit\u00e9.<\/p>\n

Les 19 programmes s\u2019intitulent\u00a0: La qualit\u00e9 urbaine pour tous\u00a0; la mobilit\u00e9, un droit et une n\u00e9cessit\u00e9\u00a0; investir dans la petite enfance\u00a0; de l\u2019\u00e9cole \u00e0 la \u00ab cit\u00e9 \u00e9ducative \u00bb\u00a0; grandir par la culture\u00a0; d\u00e9velopper et ins\u00e9rer nos quartiers par le sport\u00a0; tout passe par l\u2019entreprise et l\u2019emploi\u00a0; un plan national pour gagner la bataille contre l\u2019illettrisme et l\u2019illectronisme, former aux savoirs de base\u00a0; 200 quartiers d\u2019excellence num\u00e9rique\u00a0; reconna\u00eetre les nouveaux visages de Marianne\u00a0; l\u2019acad\u00e9mie des leaders, la nouvelle grande \u00e9cole\u00a0; une nouvelle arm\u00e9e de la r\u00e9publique solidaire\u00a0; agir fermement pour la s\u00e9curit\u00e9 et la justice\u00a0; des moyens d\u2019agir pour les communes\u00a0; \u00ab la Nation garantit \u00e0 tous la protection de la sant\u00e9 \u00bb\u00a0; les associations : le c\u0153ur des quartiers\u00a0; lutter contre les discriminations\u00a0; une Cour d\u2019\u00e9quit\u00e9 territoriale\u00a0; \u00e0 la rencontre de l\u2019Autre.<\/p>\n

Les principales propositions (suivant l\u2019AFP)\u00a0:<\/p>\n

– Emploi, \u00ab\u00a0m\u00e8re des batailles\u00a0\u00bb
\n<\/em><\/strong>Le rapport propose de \u00ab\u00a0doubler le nombre d’apprentis et d’alternants en trois ans\u00a0\u00bb, en mobilisant aussi bien les petites et grandes entreprises, si besoin en ayant recours \u00e0 la loi, que le secteur public, qui devra recruter 50.000 apprentis dans les quartiers prioritaires. Alors que la plupart des jeunes de ces quartiers \u00ab\u00a0n’ont ni les codes, ni les r\u00e9seaux\u00a0\u00bb, il pr\u00e9conise de \u00ab\u00a0d\u00e9ployer un coaching g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 en s’appuyant sur les r\u00e9seaux qui ont fait leurs preuves\u00a0\u00bb. Mais aussi de d\u00e9ployer \u00e0 titre provisoire 720 conseillers suppl\u00e9mentaires de P\u00f4le emploi pour accompagner 150.000 demandeurs dans ces quartiers.\u00a0 Et de renforcer les \u00ab\u00a0clauses sociales\u00a0\u00bb li\u00e9es aux grands travaux de r\u00e9novation urbaine, en doublant les heures de travail r\u00e9serv\u00e9es aux habitants de ces quartiers.
\n– R\u00e9novation urbaine
\n<\/strong>Selon l’ancien ministre de la Ville, \u00ab\u00a0depuis quatre ans, la r\u00e9novation urbaine est \u00e0 l’arr\u00eat\u00a0\u00bb. Or, la r\u00e9alisation des 400 projets actuellement en souffrance permettrait la cr\u00e9ation de 40.000 emplois et des recettes pour l’Etat et les comptes publics, estime\u00a0Jean-Louis Borloo, qui demande sa \u00ab\u00a0relance imm\u00e9diate\u00a0\u00bb.
\n– Ecole<\/strong>
\nIl demande la mise en place d’une \u00ab\u00a0v\u00e9ritable cit\u00e9 \u00e9ducative\u00a0\u00bb qui regrouperait autour du coll\u00e8ge \u00ab\u00a0tous les acteurs pr\u00eats \u00e0 soutenir l’\u00e9ducation des enfants\u00a0\u00bb.
\nPour la petite enfance, il propose la cr\u00e9ation de 30.000 places et de 300 maisons d’assistantes maternelles.
\n– \u00ab\u00a0Acad\u00e9mie des leaders\u00a0\u00bb<\/strong>
\nLe rapport invite \u00e0 cr\u00e9er une sorte d’ENA des banlieues, l'\u00a0\u00bbAcad\u00e9mie des leaders\u00a0\u00bb, o\u00f9 \u00e9tudieraient 500 \u00ab\u00a0jeunes filles et jeunes gens \u00e0 tr\u00e8s haut potentiel\u00a0\u00bb, recrut\u00e9s \u00e0 l’issue d’un concours. Les \u00e9l\u00e8ves, qui devront servir l’Etat pendant au moins 10 ans une fois dipl\u00f4m\u00e9s, auront pour vocation de \u00ab\u00a0fertiliser la haute fonction publique\u00a0\u00bb.
\n– Action sociale
\n<\/strong>Le travail des 35.000 professionnels de l’action sociale sera revaloris\u00e9, via des primes ou des promotions. Quant aux 100.000 associations qui, malgr\u00e9 leur r\u00f4le essentiel, sont \u00ab\u00a0au bord du burn-out\u00a0\u00bb, le rapport sugg\u00e8re de s\u00e9curiser leur financement gr\u00e2ce \u00e0 des \u00ab\u00a0conventions pluriannuelles d’objectif\u00a0\u00bb de trois ans.
\n– Femmes<\/strong>
\nLe plan Borloo appelle \u00e0 \u00ab\u00a0reconna\u00eetre les nouveaux visages de Marianne\u00a0\u00bb et \u00e0 conditionner le soutien public aux associations \u00e0 \u00ab\u00a0la pr\u00e9sence des femmes dans la gouvernance et \u00e0 la mixit\u00e9 des activit\u00e9s\u00a0\u00bb. Et \u00e0 engager la \u00ab\u00a0reconqu\u00eate\u00a0\u00bb de l’espace public par les femmes en g\u00e9n\u00e9ralisant les \u00ab\u00a0marches exploratoires\u00a0\u00bb dans les quartiers.
\n– Sant\u00e9
\n<\/strong>Pour assurer le droit \u00e0 la sant\u00e9, il propose la cr\u00e9ation de 200 maisons de sant\u00e9 suppl\u00e9mentaires, comme le d\u00e9veloppement des consultations de t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine.
\n– Discriminations
\n<\/strong>Parmi les pistes envisag\u00e9es pour renforcer la lutte contre les discriminations : muscler le r\u00e9seau du D\u00e9fenseur des droits, multiplier les testings ou nommer des procureurs sp\u00e9cialis\u00e9s. Au-del\u00e0, le rapport pr\u00e9conise la cr\u00e9ation d’une nouvelle juridiction administrative, la \u00ab\u00a0Cour d’\u00e9quit\u00e9 territoriale\u00a0\u00bb. Elle pourrait \u00eatre saisie par quiconque s’estime discrimin\u00e9 sur une base territoriale par les pouvoirs publics.
\n– Briser l’enclavement<\/strong>
\nContre le \u00ab\u00a0mal de l’entre-soi\u00a0\u00bb, chaque enfant scolaris\u00e9 dans un quartier prioritaire pourra partir quatre fois dans sa scolarit\u00e9 \u00ab\u00a0\u00e0 la rencontre de l’Autre\u00a0\u00bb : classe de d\u00e9couverte en primaire et 6e\/5e, colonie de vacances en 4e\/3e \u00ab\u00a0avec obligation de mixit\u00e9\u00a0\u00bb et voyage dans un Etat membre de l’UE au lyc\u00e9e dans le cadre de \u00ab\u00a0classes m\u00e9lang\u00e9es\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Pour lire le rapport, cliquez ici<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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