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L’Onpes (Observatoire national de la pauvret\u00e9 et de l’exclusion sociale) dans un communiqu\u00e9 du 18 juin 2018 apporte des pr\u00e9cisions importantes sur les aides sociales, notamment sur leur efficacit\u00e9 qui est r\u00e9elle et qui place le syst\u00e8me fran\u00e7ais au meilleur niveau europ\u00e9en.<\/p>\n
Pour l’Onpes le terme \u00ab\u00a0aides sociales\u00a0\u00bb est mal adapt\u00e9, il vaut mieux parler de transferts sociaux destin\u00e9s aux personnes et familles les plus pauvres, donc sous conditions de ressources. L’utilisation du terme d’aides \u00ab\u00a0affadit alors leur port\u00e9e, car ces d\u00e9penses sont en g\u00e9n\u00e9ral rendues obligatoires par des lois qui reconnaissent aux personnes concern\u00e9es des droits \u00e9l\u00e9mentaires\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n La d\u00e9pense totale li\u00e9e aux minima sociaux est assur\u00e9e par l’Etat et les d\u00e9partements et repr\u00e9sente 25,6 milliards d’euros (chiffre 2015), soit 1,2% du PIB pour 4,15 millions de b\u00e9n\u00e9ficiaires. Cette d\u00e9pense progresse d’environ 4,3% par an depuis 2009 en euros constants, principalement sous l’effet de l’augmentation du nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires de l’ordre de 2,9% par an et de la revalorisation de certains minima sociaux. Les minima sociaux ne sont pas les seuls transferts destin\u00e9s aux plus pauvres. Il faut y ajouter les allocations familiales et les aides au logement allou\u00e9es sous conditions de ressources, les aides sociales non obligatoires dispens\u00e9es par les collectivit\u00e9s locales et les secours distribu\u00e9s par le monde associatif (dont les financements proviennent pour une large part de sources publiques). L’Onpes les \u00e9value \u00e0 un montant de proche de 4,6% du PIB\u00a0; \u00ab\u00a0Il n’est pas a priori choquant que les personnes pauvres re\u00e7oivent une part de l’effort de redistribution national comparable \u00e0 leur poids dans la population. En toute rigueur, cela pourrait \u00eatre davantage\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n <\/p>\n \u00ab\u00a0Ces aides sociales sont-elles efficaces ? Si par efficacit\u00e9 il faut entendre la capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire de mani\u00e8re comptable la pauvret\u00e9, la r\u00e9ponse est clairement positive. L\u2019ensemble des transferts sociaux (sans la fiscalit\u00e9) abaisse de pr\u00e8s de 7 points le taux de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire au seuil de 60 % du niveau de vie m\u00e9dian. En leur absence celui-ci s\u2019\u00e9l\u00e8verait \u00e0 21 % et non \u00e0 14 % environ3. Cet impact est encore plus fort si l\u2019on consid\u00e8re non plus le taux mais l\u2019intensit\u00e9 de la pauvret\u00e94. Autrement dit, ces prestations et ces aides constituent un vrai rempart contre le risque de tomber dans l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 que l\u2019on situe g\u00e9n\u00e9ralement autour d\u2019un seuil de l\u2019ordre de 670 euros par mois, pour une personne soit \u00e0 40 % du niveau de vie m\u00e9dian de l\u2018ensemble de la population. De fait, depuis 2010 et malgr\u00e9 l\u2019aggravation du ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e depuis 10 ans, la proportion de personnes vivant en dessous de ce seuil est rest\u00e9e stable autour de 3,5 %, ce qui correspond \u00e0 2,15 millions de personnes. Le filet fran\u00e7ais de s\u00e9curit\u00e9 contre la grande exclusion fonctionne. Le Comit\u00e9 europ\u00e9en de protection sociale qui si\u00e8ge aupr\u00e8s du Conseil des Ministres des affaires sociales note dans son dernier rapport annuel de 2017 qu\u2019en France , l\u2019impact des transferts sociaux pour la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 des personnes en \u00e2ge de travailler est significativement sup\u00e9rieur \u00e0 ce qu\u2019il est en moyenne dans l\u2019ensemble de l\u2019Union europ\u00e9enne (43 % contre 33 %) ; corr\u00e9lativement , l\u2019intensit\u00e9 de la pauvret\u00e9 y est tr\u00e8s sensiblement plus faible qu\u2019en Europe en moyenne (15,7 % contre 24,8 %). Le rapport qualifie de \u00ab points forts \u00bb ces aspects de la strat\u00e9gie fran\u00e7aise \u00ab d\u2019inclusion active \u00bb li\u00e9s \u00e0 la robustesse du filet de la protection sociale.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Les transferts sociaux, \u00ab\u00a0pour efficaces qu’ils soient aux fins de contenir la grande pauvret\u00e9, ne peuvent suffire \u00e0 emp\u00eacher l’approfondissement de la pauvret\u00e9, ni les ph\u00e9nom\u00e8nes d’irr\u00e9versibilit\u00e9 qui creusent actuellement les in\u00e9galit\u00e9s entre les groupes sociaux au d\u00e9triment des plus expos\u00e9s \u00e0 l’exclusion sociale durable : jeunes faiblement ou pas du tout dipl\u00f4m\u00e9s, familles monoparentales enferm\u00e9es dans la n\u00e9cessit\u00e9 de se consacrer exclusivement aux enfants, adultes isol\u00e9s en situation d’emplois partiels contraints et coup\u00e9s des liens sociaux au point de ne pas \u00eatre en mesure de faire valoir leurs droits\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n