{"id":15108,"date":"2018-12-07T09:00:23","date_gmt":"2018-12-07T08:00:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=15108"},"modified":"2018-12-07T09:53:17","modified_gmt":"2018-12-07T08:53:17","slug":"emplois-aides-le-bilan-etait-positif-dans-les-collectivites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2018\/12\/07\/emplois-aides-le-bilan-etait-positif-dans-les-collectivites\/","title":{"rendered":"Emplois aid\u00e9s : le bilan \u00e9tait positif dans les collectivit\u00e9s"},"content":{"rendered":"

\"\"Dans un rapport sur les contrats aid\u00e9s<\/a>, le Conseil sup\u00e9rieur de la fonction publique territoriale CSFPT) dresse un bilan positif de ces contrats en vigueur ces derni\u00e8res ann\u00e9es et de leur utilisation par les collectivit\u00e9s. Le CSFPT explique que la d\u00e9cision qu’a prise le gouvernement, \u00e0 l’\u00e9t\u00e9 2017, de r\u00e9orienter la politique des contrats aid\u00e9s, n’est fond\u00e9e sur aucune \u00e9valuation. La diminution des contrats aid\u00e9s a provoqu\u00e9 une augmentation des demandeurs d\u2019emploi comme l\u2019a mesur\u00e9 la direction des statistiques du minist\u00e8re du travail (Dares) qui a publi\u00e9 le 29 novembre une \u00e9tude sur l\u2019impact sur l\u2019emploi de la suppression des emplois aid\u00e9s en 2017<\/a>. Le nombre de personnes en contrat aid\u00e9 a diminu\u00e9 de 140.000 en 2017, ce qui aurait provoqu\u00e9 77.000 suppressions d’emploi et 55.000 inscriptions \u00e0 P\u00f4le emploi.<\/p>\n

Le CSFPT explique que la d\u00e9cision de l’Etat de r\u00e9duire drastiquement le nombre des emplois aid\u00e9s (de 494.000 au premier trimestre 2017 \u00e0 214.000 un an plus tard) a affect\u00e9 le fonctionnement de nombreux services et \u00e9tablissements locaux. Ont \u00e9t\u00e9 en particulier touch\u00e9s : l\u2019accueil des personnes d\u00e9pendantes, les services scolaires et p\u00e9riscolaires et ceux de l\u2019entretien des espaces publics ainsi que l\u2019abandon de la r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de nouveaux besoins\u2026 Les contraintes budg\u00e9taires ne permettent pas toujours aux collectivit\u00e9s territoriales de remplacer les emplois aid\u00e9s dont les contrats se sont achev\u00e9s.<\/p>\n

Voici un extrait de l\u2019introduction du rapport du CSFPT auquel la ville de Grenoble a particip\u00e9\u00a0:<\/p>\n

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\u00ab\u00a0Le CSFPT, apr\u00e8s la nouvelle r\u00e9forme mise en place par le gouvernement Philippe \u00e0 l\u2019automne 2017, visant \u00e0 ins\u00e9rer les contrats aid\u00e9s dans un dispositif plus global d\u2019aides aux publics \u00e9loign\u00e9s de l\u2019emploi, a souhait\u00e9 \u00e9valuer l\u2019impact des contrats aid\u00e9s sur l\u2019emploi public territorial et plus pr\u00e9cis\u00e9ment sur le fonctionnement et sur l\u2019organisation des services de ces collectivit\u00e9s. En effet, plusieurs rapports et notes produites par la Cour des Comptes, par la DARES et plus r\u00e9cemment, apr\u00e8s la publication du rapport Borello de janvier 2018 mettent en avant la faiblesse de l\u2019impact sur l\u2019emploi des contrats aid\u00e9s dans le secteur non-marchand. De plus, l\u2019importance du co\u00fbt pour les finances publiques est consid\u00e9r\u00e9e trop on\u00e9reuse, car non justifi\u00e9e au vu des taux jug\u00e9s trop faibles de retour \u00e0 l\u2019emploi. Les collectivit\u00e9s territoriales ont \u00e9galement fait l\u2019objet d\u2019\u00ab une stigmatisation inutile et d\u00e9plac\u00e9e des employeurs et des b\u00e9n\u00e9ficiaires de contrats aid\u00e9s \u00bb. Comme l\u2019indique ce rapport parlementaire r\u00e9dig\u00e9 par les s\u00e9nateurs Alain Dufaut et Jacques-Bernard MAGNER, le dispositif des contrats aid\u00e9s pr\u00e9sente un bilan contrast\u00e9. Il pr\u00e9cise que c\u2019est un dispositif qui a souvent servi \u00e0 faire diminuer artificiellement le ch\u00f4mage, faisant primer le quantitatif sur le qualitatif. Pour les auteurs, le bilan est globalement positif en termes d\u2019insertion sociale. Cependant, aucun dispositif d\u2019\u00e9valuation nationale, hormis une analyse des retomb\u00e9es pour l\u2019ensemble des employeurs, en terme d\u2019emploi \u00e9tudi\u00e9es sous un angle \u00e0 court terme et seulement quantitatif, n\u2019a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la d\u00e9cision du gouvernement de mettre un terme \u00e0 ces dispositifs. Les collectivit\u00e9s territoriales n\u2019ont \u00e9t\u00e9 ni consult\u00e9es, ni inform\u00e9es en amont de cette d\u00e9cision\u2026<\/em><\/p>\n

De nombreuses collectivit\u00e9s ont mis en place des organisations efficaces pour accompagner les publics concern\u00e9s, dans une double d\u00e9marche de lutte contre le ch\u00f4mage sur leur territoire et d\u2019insertion des jeunes dans la vie professionnelle. Peu d\u2019entre-elles ont eu recours de mani\u00e8re massive aux emplois aid\u00e9s, comme cela a \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9, la majorit\u00e9 d\u2019entre elles ont \u00ab jou\u00e9 le jeu \u00bb en accueillant des effectifs qu\u2019elles savaient pouvoir encadrer et aider dans un parcours de formation r\u00e9el et adapt\u00e9 aux besoins des b\u00e9n\u00e9ficiaires. Au-del\u00e0 de cette mission d\u2019accueil et d\u2019insertion, peu d\u2019entre elles ont ensuite prolong\u00e9 ces contrats par un nombre significatif de recrutements sur des emplois permanents, ce qui semble d\u00e9montrer une capacit\u00e9 \u00e0 distinguer les objectifs fix\u00e9s pour le recours aux emplois aid\u00e9s, ax\u00e9s sur l\u2019insertion professionnelle, des objectifs de gestion des ressources humaines au sein des collectivit\u00e9s.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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