{"id":15295,"date":"2019-02-08T13:33:04","date_gmt":"2019-02-08T12:33:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=15295"},"modified":"2019-02-08T14:10:07","modified_gmt":"2019-02-08T13:10:07","slug":"les-fragilites-de-la-politique-du-logement-de-letat-au-niveau-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2019\/02\/08\/les-fragilites-de-la-politique-du-logement-de-letat-au-niveau-local\/","title":{"rendered":"Les fragilit\u00e9s de la politique du logement de l\u2019\u00c9tat au niveau local"},"content":{"rendered":"

\"\"La Cour des Comptes a r\u00e9alis\u00e9, au premier semestre 2018, une enqu\u00eate sur la mise en \u0153uvre de la politique du logement par les services d\u00e9concentr\u00e9s de l\u2019\u00c9tat. L\u2019enqu\u00eate visait \u00e0 appr\u00e9cier la facult\u00e9 des services d\u00e9concentr\u00e9s de l\u2019Etat \u00e0 d\u00e9cliner, au niveau local, les objectifs nationaux, en les adaptant aux particularit\u00e9s des territoires. Trois directions sont aujourd\u2019hui charg\u00e9es de l\u2019application de cette politique : les directions r\u00e9gionales de l\u2019am\u00e9nagement, de l\u2019environnement et du logement (DREAL), les directions d\u00e9partementales interminist\u00e9rielles des territoires et de la mer (DDTM) et de la coh\u00e9sion sociale (DDCS).<\/p>\n

Par courrier en date du 31 octobre 2018, le premier pr\u00e9sident de la Cour des Comptes transmet au Premier ministre les r\u00e9sultats de cette enqu\u00eate\u00a0: \u00ab\u00a0La Cour a analys\u00e9 la facult\u00e9 des services d\u00e9concentr\u00e9s de l\u2019\u00c9tat \u00e0 d\u00e9cliner, au niveau local, les objectifs nationaux de la politique du logement. L\u2019organisation, les effectifs et les moyens financiers allou\u00e9s dans ce domaine donnent l\u2019image d\u2019une action fortement d\u00e9concentr\u00e9e. En pratique, plusieurs obstacles fragilisent la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 \u00eatre un partenaire solide pour les autres acteurs du logement. Ce constat plaide pour une unification des comp\u00e9tences de l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re de logement au sein d\u2019une seule direction d\u00e9partementale, pour un renforcement du pilotage local de la d\u00e9pense et pour une r\u00e9orientation des missions des services d\u00e9partementaux de l\u2019\u00c9tat.\u00a0La Cour formule deux recommandations en ce sens.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

L\u2019enqu\u00eate insiste sur\u00a0: \u00ab\u00a0<\/em>une fragilit\u00e9 pr\u00e9occupante des DDCS, charg\u00e9es du volet social de la politique du logement. L\u2019activit\u00e9 des DDCS aboutit \u00e0 une forte pression sur les services et leurs agents. Cette pression est li\u00e9e aux difficult\u00e9s \u00e0 pourvoir les effectifs, mais aussi \u00e0 leur forte mobilisation sur la comp\u00e9tence d\u2019h\u00e9bergement, dans le contexte de la crise migratoire. Ces directions peinent \u00e0 assurer l\u2019ensemble de leurs missions l\u00e9gales de politique sociale du logement. Par exemple, dans le Rh\u00f4ne, la commission d\u2019instruction du droit au logement opposable (DALO) affichait, en 2016, un retard de traitement tel qu\u2019un requ\u00e9rant sur deux attendait encore la d\u00e9cision de la commission, \u00e0 l\u2019expiration du d\u00e9lai pr\u00e9vu par la loi. Cette fragilit\u00e9 est d\u2019autant plus pr\u00e9occupante que les \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) n\u2019ont pas encore investi le champ le plus social de la politique du logement. L\u2019\u00c9tat demeure, de fait, le seul garant de l\u2019accessibilit\u00e9 au parc des foyers les plus vuln\u00e9rables\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Et sur un deuxi\u00e8me point\u00a0: \u00ab\u00a0<\/em>Des directions d\u00e9partementales sans prise sur les deux principaux leviers en mati\u00e8re de logement : les aides fiscales et les allocations logement Les services d\u00e9concentr\u00e9s ne sont paradoxalement pas impliqu\u00e9s dans le pilotage des deux outils les plus importants de la politique du logement, \u00e0 savoir les allocations logement (environ 18 Md\u20ac par an) et les d\u00e9penses fiscales (environ 13 Md\u20ac par an).\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

Sur ce point, des am\u00e9liorations sont en cours pour partager les donn\u00e9es avec les Caf\u00a0\u00bb (caisses d\u2019allocations familiales), en revanche, le partage d\u2019informations demeure \u00ab\u00a0lacunaire\u00a0\u00bb avec les services fiscaux. \u00ab\u00a0<\/em>Ainsi, l\u2019objectif g\u00e9n\u00e9ral de production et de facilitation de l\u2019acc\u00e8s aux logements se heurte-t-il, au niveau local, \u00e0 une action en \u00ab tuyaux d\u2019orgue \u00bb. La production de logements locatifs sociaux rel\u00e8ve de la politique d\u2019agr\u00e9ment des DDTM. L\u2019incitation \u00e0 la ma\u00eetrise des loyers du parc priv\u00e9, comme les dispositifs d\u2019aides fiscales, s\u2019inscrivent dans des sch\u00e9mas sur lesquels les DDTM n\u2019ont aucune prise. Enfin, l\u2019attribution des aides personnalis\u00e9es au logement rel\u00e8ve des CAF. Les \u00e9changes locaux d\u2019informations, lorsqu\u2019ils existent, ne peuvent enti\u00e8rement compenser les inconv\u00e9nients de ces cloisonnements\u2026\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

La Cour recommande de mettre en place et de faire vivre un dispositif d\u2019\u00e9change d\u2019informations entre les diverses administrations charg\u00e9es de la politique du logement. Il serait temps\u00a0!<\/p>\n

Le Premier ministre a r\u00e9pondu \u00e0 ce r\u00e9f\u00e9r\u00e9 le 14 janvier 2019, sans de grands engagements.<\/p>\n

Pour lire le r\u00e9f\u00e9r\u00e9 et la r\u00e9ponse du Premier ministre cliquez ici<\/a>.<\/p>\n

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