{"id":15465,"date":"2019-03-08T10:15:10","date_gmt":"2019-03-08T09:15:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=15465"},"modified":"2019-03-08T12:01:33","modified_gmt":"2019-03-08T11:01:33","slug":"fiscalite-locale-les-compensations-aux-collectivites-se-reduisent-comme-peau-de-chagrin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2019\/03\/08\/fiscalite-locale-les-compensations-aux-collectivites-se-reduisent-comme-peau-de-chagrin\/","title":{"rendered":"Fiscalit\u00e9 locale, les compensations aux collectivit\u00e9s se r\u00e9duisent comme peau de chagrin"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

La\nrevue \u00ab Localtis \u00bb de la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignation a eu acc\u00e8s\n\u00e0 un rapport de Bercy sur les compensations que l\u2019Etat verse aux collectivit\u00e9s\nlocales pour compenser les all\u00e8gements d\u2019imp\u00f4ts locaux d\u00e9cid\u00e9s par le parlement\nau fil des ans. Ce rapport d\u00e9montre que les exon\u00e9rations de fiscalit\u00e9 locale se\nr\u00e9duisent comme peau de chagrin ! Ce ne peut plus \u00eatre cach\u00e9 par l\u2019Etat\npuisque la loi de finances 2017 impose l\u2019obligation \u00e0 Bercy d\u2019indiquer chaque\nann\u00e9e le co\u00fbt net support\u00e9 par les collectivit\u00e9s territoriales en ce qui\nconcerne ces exon\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n

En\n2017, un premier rapport sur ce qui s\u2019est pass\u00e9 en 2016 indiquait des \u00e9carts\nparfois exorbitants entre les montants exon\u00e9r\u00e9s et les compensations per\u00e7ues\npar les collectivit\u00e9s. Le dernier rapport portant sur l\u2019ann\u00e9e 2017 confirme ces\ndiminutions.<\/p>\n\n\n

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\u00ab Les exon\u00e9rations de taxe\nd’habitation b\u00e9n\u00e9ficiant aux personnes handicap\u00e9es, aux personnes de plus de 60\nans, ainsi qu’aux veufs et veuves et dont les ressources ne d\u00e9passent pas certains\nplafonds, sont les principales par leur montant. En 2017, \u00ab\u00a0le co\u00fbt\u00a0\u00bb\nde cette exon\u00e9ration pour les seules communes est de plus d’1,68 milliard\nd’euros, selon le rapport que Localtis s’est procur\u00e9 (t\u00e9l\u00e9chargement ci-dessous).\nMais la compensation que l’\u00c9tat alloue aux communes est de pr\u00e8s d’1,22 milliard\nd’euros. La diff\u00e9rence de 465 millions d’euros r\u00e9sulte des modalit\u00e9s de calcul\nde la compensation, lesquelles ne prennent pas en compte les augmentations de\ntaux de taxe d’habitation d\u00e9cid\u00e9es par les communes depuis 1991. La perte est\nproportionnellement encore plus grande pour les EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9 propre. D’un\nmontant de 427 millions d’euros, la compensation qu’ils ont per\u00e7ue en 2017 en\nraison des exon\u00e9rations de taxe d’habitation au profit des personnes de\ncondition modeste a couvert \u00e0 peine plus de la moiti\u00e9 des sommes exon\u00e9r\u00e9es (pr\u00e8s\nde 850 millions d’euros).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Mais les compensations des exon\u00e9rations\nde taxe d’habitation paraissent g\u00e9n\u00e9reuses si on les compare \u00e0 celles qui\nconcernent les exon\u00e9rations s’appliquant \u00e0 la taxe fonci\u00e8re sur les propri\u00e9t\u00e9s\nb\u00e2ties. En 2017, les propri\u00e9taires handicap\u00e9s et ceux de plus de 75 ans qui\nrespectaient un certain seuil de revenus, ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’une exon\u00e9ration de la\npart communale de leur taxe fonci\u00e8re pour un montant total de 307 millions\nd’euros. Sa prise en charge est revenue quasi int\u00e9gralement aux communes,\npuisque celle-ci ont touch\u00e9 une allocation compensatrice de seulement 16,7\nmillions d’euros. Les parts de la taxe fonci\u00e8re qui auraient d\u00fb revenir aux\nintercommunalit\u00e9s et aux d\u00e9partements se sont \u00e9lev\u00e9es respectivement \u00e0 32,2 et\n281,5 millions d’euros. L\u00e0 encore, les \u00e9chelons b\u00e9n\u00e9ficiaires ont per\u00e7u, au\nfinal, de modiques compensations : 0,1 et 9,5 millions d’euros\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0L’\u00c9tat fait des cadeaux avec l’argent des collectivit\u00e9s<\/strong>\u00ab\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00c0 eux seuls, les d\u00e9gr\u00e8vements\nl\u00e9gislatifs d’imp\u00f4ts locaux doivent repr\u00e9senter la bagatelle de 19,9 milliards\nd’euros. En effet, le d\u00e9gr\u00e8vement sur trois ans de taxe d’habitation pour 80%\ndes m\u00e9nages alourdit consid\u00e9rablement le poids des d\u00e9gr\u00e8vements d’imp\u00f4ts locaux\n\u00e0 la charge de l’\u00c9tat. Dans le budget 2019, le d\u00e9gr\u00e8vement de taxe d’habitation\ns’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 11,4 milliards d’euros. Il s’agit d’une prise en charge int\u00e9grale par\nl’\u00c9tat de l’all\u00e8gement de fiscalit\u00e9 locale dont b\u00e9n\u00e9ficient les contribuables.\nSoit un moindre mal pour les collectivit\u00e9s locales. Il en va bien s\u00fbr tout autrement\ndans le cas des mesures d’exon\u00e9ration. \u00ab\u00a0La plupart\u00a0\u00bb des compensations\ncorrespondantes \u00ab\u00a0sont calcul\u00e9es en prenant en compte l\u2019\u00e9volution des bases\nde fiscalit\u00e9 multipli\u00e9es par le taux constat\u00e9 au moment de la mise en place de\nl\u2019exon\u00e9ration\u00a0\u00bb, explique le \u00ab\u00a0jaune budg\u00e9taire\u00a0\u00bb. L’\u00c9tat pr\u00e9voit\nen 2019 de d\u00e9penser 2,2 milliards d’euros au titre de ces compensations\nd’exon\u00e9rations de fiscalit\u00e9 locale.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans une \u00e9tude pr\u00e9sent\u00e9e en avril 2018, l’observatoire des finances et de la gestion publique locales estimait que ces \u00ab\u00a0allocations compensatrices\u00a0\u00bb ne compensent en moyenne que \u00ab\u00a039% de la perte de recette\u00a0\u00bb subie par les collectivit\u00e9s. Autrement dit, \u00ab\u00a0plus de 60 %\u00a0\u00bb des all\u00e8gements fiscaux accord\u00e9s par le pouvoir national, soit \u00ab\u00a02,5 milliards d’euros\u00a0\u00bb, sont \u00ab\u00a0financ\u00e9s par les collectivit\u00e9s\u00a0\u00bb, indiquait la structure rattach\u00e9e au comit\u00e9 des finances locales. L’\u00c9tat fait \u00ab\u00a0des cadeaux aux contribuables\u00a0\u00bb, mais \u00ab\u00a0avec l’argent des collectivit\u00e9s locales\u00a0\u00bb, concluait Andr\u00e9 Laignel, pr\u00e9sident de l’observatoire.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour lire le rapport complet, cliquez ici<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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