{"id":15651,"date":"2019-04-12T14:40:33","date_gmt":"2019-04-12T12:40:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=15651"},"modified":"2019-04-12T15:29:02","modified_gmt":"2019-04-12T13:29:02","slug":"vers-la-suppression-de-la-separation-de-lordonnateur-et-du-comptable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2019\/04\/12\/vers-la-suppression-de-la-separation-de-lordonnateur-et-du-comptable\/","title":{"rendered":"Vers la suppression de la s\u00e9paration de l’ordonnateur et du comptable ?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Un des grands principes de la gestion des administrations publiques est la s\u00e9paration entre l\u2019autorit\u00e9 ex\u00e9cutive qui ordonne une d\u00e9pense (apr\u00e8s avoir eu l\u2019aval de son assembl\u00e9e d\u00e9lib\u00e9rative) et le comptable qui manie l\u2019argent et il n\u2019y a aucun lien hi\u00e9rarchique entre l\u2019ordonnateur et le comptable. Cela \u00e9vite les tentations de d\u00e9tournement de fonds publics puisqu\u2019il y a un contr\u00f4le a priori du comptable sur le maniement de l\u2019argent public. Lorsqu\u2019un \u00e9lu, par l\u2019interm\u00e9diaire de structures par exemple associatives qu\u2019il subventionne va manier de l\u2019argent, il s\u2019expose \u00e0 \u00eatre comptable de fait et encours de lourdes sanctions. Rappelons que par exemple, l\u2019ancien maire corrompu de Grenoble a \u00e9t\u00e9 reconnu gestionnaire de fait<\/a> pour avoir re\u00e7u en esp\u00e8ces dans une enveloppe, 126 563 euros dans l\u2019affaire de l\u2019\u00e9changeur d\u2019ALPEXPO. ( ).<\/p>\n\n\n\n

Jusqu\u2019\u00e0\nmaintenant cette s\u00e9paration de l\u2019ordonnateur et du comptable \u00e9tait absolue pour\nles collectivit\u00e9s et le comptable est un agent public d\u00e9pendant du tr\u00e9sor\npublic, donc totalement ind\u00e9pendant de l\u2019ordonnateur, cette fonction de\ncomptable est gratuite pour la collectivit\u00e9. La collectivit\u00e9 se contente de\nverser une prime facultative au comptable pour le remercier des conseils suppl\u00e9mentaires\napport\u00e9s.<\/p>\n\n\n

<\/p>\n\n\n

Pour\nfaire des \u00e9conomies, l\u2019Etat envisage de supprimer prochainement le comptable du\ntr\u00e9sor et donc d\u2019obliger la collectivit\u00e9 \u00e0 embaucher un comptable, ce qui va\nlui co\u00fbter plus cher et risque de remettre en cause l\u2019ind\u00e9pendance du comptable.\n<\/p>\n\n\n\n

Dans la\nloi de finances 2019 il a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9 une exp\u00e9rimentation de cette nouvelle\nsituation.<\/p>\n\n\n\n

Voici ce\nqu\u2019en pense l\u2019association des maires de France :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Ce dispositif permet, par convention et sur une\ndur\u00e9e de trois ans, la nomination et l\u2019int\u00e9gration dans les services financiers\nlocaux d\u2019un agent comptable, \u00ab qui\npeut \u00eatre le comptable public de la DGFiP \u00bb, rappelle l\u2019association\ndans un communiqu\u00e9 publi\u00e9 hier.<\/em><\/p>\n\n\n\n

 \u00ab Co\u00fbt\nfinancier \u00bb et \u00ab fermeture \u00bb annonc\u00e9e des tr\u00e9soreries<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bien que celui-ci soit facultatif, il entra\u00eenerait un\n\u00ab co\u00fbt financier \u00bb\npour les collectivit\u00e9s avec \u00ab la\nprise en charge de personnels comptables de l\u2019\u00c9tat \u00bb, assimilable \u00e0 un\n\u00ab nouveau transfert de charge non\ncompens\u00e9 \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

De plus, explique l\u2019AMF, le projet de d\u00e9cret d\u2019application de la loi \u00ab\u00a0rendrait possible, avec l\u2019accord de l\u2019ordonnateur, la suppression de la s\u00e9paration entre l\u2019ordonnateur et le comptable\u00a0\u00bb, possibilit\u00e9 que l\u2019association refuse afin de maintenir \u00ab la garantie d\u2019efficacit\u00e9 et de protection pour les \u00e9lus et les finances des collectivit\u00e9s \u00bb. \u00ab Le risque juridique de responsabilit\u00e9 de l\u2019ordonnateur n\u2019a d\u2019ailleurs fait l\u2019objet d\u2019aucune \u00e9valuation \u00bb, alerte-t-elle.Par ailleurs, elle pointe le \u00ab\u00a0risque d\u2019accentuer encore le sentiment de rel\u00e9gation et d\u2019abandon des habitants \u00bb des territoires concern\u00e9s avec \u00ab\u00a0la disparition d\u2019un service de proximit\u00e9 \u00bb. En effet, selon l\u2019AMF, l\u2019\u00e9largissement de cette exp\u00e9rimentation entra\u00eenerait la \u00ab fermeture acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e \u00bb des tr\u00e9soreries et illustrerait \u00e0 nouveau \u00ab le retrait des services de l\u2019\u00c9tat dans les territoires\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Les centres de finances publiques de proximit\u00e9, \u00e9tablissements de recouvrement mais aussi de conseil et de suivi aupr\u00e8s des collectivit\u00e9s et des contribuables, jouent un r\u00f4le essentiel notamment dans les territoires ruraux\u00a0\u00bb, <\/em>souligne l\u2019association.
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