{"id":15724,"date":"2019-04-26T15:35:29","date_gmt":"2019-04-26T13:35:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=15724"},"modified":"2019-04-26T16:07:11","modified_gmt":"2019-04-26T14:07:11","slug":"autoroutes-letat-laisse-des-superprofits-aux-concessionnaires-prives","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2019\/04\/26\/autoroutes-letat-laisse-des-superprofits-aux-concessionnaires-prives\/","title":{"rendered":"Autoroutes, l\u2019Etat laisse des superprofits aux concessionnaires priv\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

La Cour des Comptes a\ntransmis au gouvernement le 23 janvier 2019 un r\u00e9f\u00e9r\u00e9 concernant la gestion\nfinanci\u00e8re des autoroutes conc\u00e9d\u00e9es \u00e0 trois grands groupes priv\u00e9s. Les\nministres de l\u2019\u00e9conomie et des transports avaient deux mois pour y r\u00e9pondre, ce\nn\u2019est que le 4 avril 2019 que Mme Bourne et M. De Rugy y ont r\u00e9pondu, mais sans\nvouloir changer grand-chose et estimant que tout allait globalement bien. Or on\npeut s\u2019interroger par exemple sur l\u2019A480 dont le co\u00fbt r\u00e9el des travaux semble\ninf\u00e9rieur aux compensations obtenues par AREA.<\/p>\n\n\n\n

La Cour des comptes rappelle\nl\u2019historique des demandes des concessionnaires ces derni\u00e8res ann\u00e9es :<\/p>\n\n\n

<\/p>\n\n\n

\u00ab Par trois fois au cours des dix\nderni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019\u00c9tat a accept\u00e9, \u00e0 la demande des soci\u00e9t\u00e9s concessionnaires\nd\u2019autoroutes (SCA), une modification de leurs cahiers des charges afin qu\u2019elles\nr\u00e9alisent, moyennant une compensation ad\u00e9quate, des travaux qui n\u2019\u00e9taient en\nprincipe pas pr\u00e9vus dans la convention de concession. Ce fut d\u2019abord le cas\navec le \u00ab paquet vert \u00bb, \u00e9labor\u00e9 en 2008 \u00e0 la suite du Grenelle de\nl\u2019environnement et sign\u00e9 en 2010, qui contenait un ensemble de travaux\nautoroutiers \u00e0 vocation environnementale, pour environ un milliard d\u2019euros. \u00c0\npartir de 2011, ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es les premi\u00e8res propositions relatives \u00e0 un\nplan de relance autoroutier qui s\u2019est concr\u00e9tis\u00e9 par la modification des\ncahiers des charges des soci\u00e9t\u00e9s concessionnaires en ao\u00fbt 2015 et dont la\nr\u00e9alisation devrait s\u2019achever en 2024. D\u2019un montant total de quelque trois\nmilliards d\u2019euros, il couvre principalement des \u00e9largissements de sections, des\nreconfigurations d\u2019\u00e9changeurs, des travaux sur des ouvrages d\u2019art et des\nam\u00e9nagements environnementaux. Enfin, en septembre 2016, soit \u00e0 peine plus d\u2019un\nan apr\u00e8s la signature des d\u00e9crets mettant en \u0153uvre le PRA, ont commenc\u00e9 des\ndiscussions en vue d\u2019un nouveau plan d\u2019investissement autoroutier dit \u00ab PIA \u00bb.\nCelui-ci pr\u00e9voit pour environ 700 M\u20ac de travaux, essentiellement des\nam\u00e9liorations environnementales et des cr\u00e9ations d\u2019\u00e9changeurs. Une partie du\nco\u00fbt est prise en charge par les collectivit\u00e9s territoriales desservies. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Cour des Comptes\nsignale que les pouvoirs publics \u00ab sont\nsouvent apparus en position de faiblesse \u00bb<\/em> dans les n\u00e9gociations. Elle\nconstate que parfois les concessionnaires se font rembourser deux fois certains\ninvestissements par l\u2019augmentation de la dur\u00e9e de concession et\/ou des tarifs.<\/p>\n\n\n\n

A propos de l\u2019allongement\nde la dur\u00e9e des concessions la Cour explique que \u00ab la succession rapide et r\u00e9guli\u00e8re de plans financ\u00e9s par cette\nformule, dont les soci\u00e9t\u00e9s concessionnaires semblent particuli\u00e8rement\nd\u00e9sireuses, comporte l\u2019inconv\u00e9nient de repousser sans cesse, par des\nallongements \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition, la remise en concurrence des concessions. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Et de rajouter :\n\u00ab Par ailleurs, dans une logique de\nrelance de l\u2019\u00e9conomie, les plans autoroutiers comprennent de plus en plus des \u00ab\nenveloppes \u00bb financi\u00e8res correspondant \u00e0 une cat\u00e9gorie g\u00e9n\u00e9rique de travaux,\ndont la consistance exacte n\u2019est pr\u00e9cis\u00e9e que post\u00e9rieurement \u00e0 la modification\ndu cahier des charges. On court ainsi le risque d\u2019y inscrire des\ninvestissements dont le caract\u00e8re prioritaire n\u2019est pas av\u00e9r\u00e9, et d\u2019accentuer\nune forme de surinvestissement sur le r\u00e9seau conc\u00e9d\u00e9 qui contraste avec le\nsous-investissement constat\u00e9 sur le r\u00e9seau non conc\u00e9d\u00e9\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Cour formule donc les recommandations\nsuivantes : <\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 1<\/em> :\n\u00e9laborer une doctrine sur le champ des op\u00e9rations compensables (recommandation\nr\u00e9it\u00e9r\u00e9e), en particulier en pr\u00e9cisant par d\u00e9cret en Conseil d\u2019\u00c9tat, apr\u00e8s avis\nde l\u2019ARAFER, les crit\u00e8res de n\u00e9cessit\u00e9 et d\u2019utilit\u00e9 pr\u00e9vus par l\u2019article L.\n122-4 du code de la voirie routi\u00e8re ; <\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 2<\/em> :\nobjectiver les hypoth\u00e8ses \u00e9conomiques fondant les compensations accord\u00e9es aux\nsoci\u00e9t\u00e9s concessionnaires d\u2019autoroutes pour l\u2019ex\u00e9cution de travaux non pr\u00e9vus\npar leur convention de concession en en confiant la d\u00e9termination \u00e0 un\norganisme expert ind\u00e9pendant ; <\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 3<\/em> :\ncompl\u00e9ter le d\u00e9cret n\u00b0 2007-777 du 10 mai 20075 portant application de l\u2019article\nL. 122-4 du code de la voirie routi\u00e8re pour qu\u2019il pr\u00e9cise, conform\u00e9ment \u00e0 la\nloi, le dispositif de mod\u00e9ration des p\u00e9ages, de r\u00e9duction de la dur\u00e9e des\nconcessions ou d\u2019une combinaison des deux, devant s\u2019appliquer lorsque les\nrevenus des p\u00e9ages ou les r\u00e9sultats financiers des SCA exc\u00e8dent les pr\u00e9visions\ninitiales. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le texte du r\u00e9f\u00e9r\u00e9 de la cour des Comptes ici<\/a>.
La r\u00e9ponse des ministres au r\u00e9f\u00e9r\u00e9 l\u00e0<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Cour des Comptes a transmis au gouvernement le 23 janvier 2019 un r\u00e9f\u00e9r\u00e9 concernant la gestion financi\u00e8re des autoroutes conc\u00e9d\u00e9es \u00e0 trois grands groupes priv\u00e9s. Les ministres de l\u2019\u00e9conomie et des transports avaient deux mois pour y r\u00e9pondre, ce n\u2019est que le 4 avril 2019 que Mme Bourne et M. De Rugy y ont […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[62,11],"tags":[5,196,138,260],"class_list":["post-15724","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-rouge-le-vert-hebdo","category-politique-locale","tag-deplacements","tag-etat","tag-finances","tag-public-prive"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15724","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15724"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15724\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15726,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15724\/revisions\/15726"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15724"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15724"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15724"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}