{"id":16223,"date":"2019-09-20T16:26:47","date_gmt":"2019-09-20T14:26:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=16223"},"modified":"2019-09-20T17:09:21","modified_gmt":"2019-09-20T15:09:21","slug":"le-recouvrement-des-amendes-de-circulation-et-des-forfaits-de-post-stationnement-un-systeme-grippe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2019\/09\/20\/le-recouvrement-des-amendes-de-circulation-et-des-forfaits-de-post-stationnement-un-systeme-grippe\/","title":{"rendered":"Le recouvrement des amendes de circulation et des forfaits de post-stationnement : un syst\u00e8me gripp\u00e9 ?"},"content":{"rendered":"\n
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C\u2019est le titre d\u2019un rapport d\u2019information de deux s\u00e9nateurs au nom de la\ncommission des finances du S\u00e9nat, d\u00e9pos\u00e9 en juillet 2019 mais mis sur le site\ndu s\u00e9nat le 18 septembre 2019.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab En application de l’article 57 de la loi\norganique du 1er ao\u00fbt 2001 relative aux lois de finances (LOLF), Thierry\nCarcenac et Claude Nougein, rapporteurs sp\u00e9ciaux de la mission \u00ab Gestion des\nfinances publiques et des ressources humaines \u00bb, ont men\u00e9 une mission de\ncontr\u00f4le budg\u00e9taire sur le recouvrement des amendes de circulation et des\nforfaits de post-stationnement (FPS). <\/em><\/p>\n\n\n\n

Trois facteurs ont conduit Thierry Carcenac et Claude Nougein\n\u00e0 effectuer ce contr\u00f4le : un enjeu civique, les amendes et FPS venant\nsanctionner des comportements ill\u00e9gaux ; un enjeu budg\u00e9taire, pr\u00e8s d’un\nmilliard d’euros \u00e9chappant chaque ann\u00e9e au recouvrement ; un enjeu de politique\npublique, la r\u00e9forme du stationnement payant \u00e9tant entr\u00e9e en vigueur au 1er\njanvier 2018.<\/em><\/p>\n\n\n

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Thierry Carcenac et Claude Nougein soulignent d’abord\nla tr\u00e8s grande fragmentation des acteurs impliqu\u00e9s dans la mission recouvrement\n: ils sont aujourd’hui plus d’une dizaine, sans interlocuteur unique \u00e0 qui\ns’adresser. Cette complexit\u00e9 n’est pourtant pas une garantie d’efficacit\u00e9. En\neffet, les chiffres du recouvrement sont pr\u00e9occupants : 28,6 pour cent pour les\namendes forfaitaires major\u00e9es, 26,4 pour cent pour les FPS major\u00e9s. Face \u00e0 ces\nr\u00e9sultats d\u00e9cevants et devant l’absence d’information pr\u00e9cise sur le co\u00fbt du\nrecouvrement, les rapporteurs sp\u00e9ciaux proposent une s\u00e9rie de petites\nr\u00e9parations et de grands travaux.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Outre les efforts \u00e0 faire en mati\u00e8re d’information,\nque ce soit \u00e0 destination des redevables ou des parties prenantes, Thierry\nCarcenac et Claude Nougein attirent l’attention de l’administration sur\nl’obsolescence du logiciel qui porte toute la mission recouvrement. Malgr\u00e9 les\nlimites de ce programme informatique, aucun outil ne sera disponible avant, au\nmieux, 2022. Cet outil peu performant nuit pourtant \u00e0 la bonne ex\u00e9cution des\nmissions du comptable public, qu’il s’agisse d’identifier correctement les\nredevables ou de lancer des poursuites \u00e0 leur encontre.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ils recommandent enfin d’apporter de mineures\nmodifications pour corriger les effets non anticip\u00e9s de la r\u00e9forme du\nstationnement payant sur les personnes \u00e0 mobilit\u00e9 r\u00e9duite, la verbalisation des\nautomobilistes immatricul\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger ou encore les personnes victimes du\nvol ou de la destruction de leur v\u00e9hicule. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Afin de r\u00e9pondre \u00e0 la\nfragmentation des acteurs impliqu\u00e9s dans la mission recouvrement, r\u00e9instaurer\nun point de contact unique pour l’ensemble des parties prenantes\n(recommandation n\u00b0 1).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Clarifier les informations\ndonn\u00e9es aux usagers, notamment sur les acteurs auxquels ils doivent s’adresser\n\u00e0 chaque \u00e9tape du recouvrement, ainsi que celles donn\u00e9es aux collectivit\u00e9s\nterritoriales, en particulier sur la jurisprudence de la Commission du\ncontentieux du stationnement payant (recommandation nos 3 et 8). <\/em><\/p>\n\n\n\n

Am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des\ninformations budg\u00e9taires et mieux documenter le co\u00fbt du recouvrement des\namendes et des forfaits de post-stationnement (recommandation n\u00b0 4).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Donner plus de visibilit\u00e9\n\u00e0 chaque d\u00e9partement sur la r\u00e9organisation du r\u00e9seau de la DGFiP. R\u00e9fl\u00e9chir \u00e0\nune meilleure r\u00e9partition de l’instruction des dossiers des forfaits de\npost-stationnement et au regroupement des poursuites, en donnant comp\u00e9tence au\ncomptable public du domicile du redevable, \u00e0 l’instar des nouveaux produits\n(recommandations nos 2 et 5).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Rendre explicite la\nresponsabilit\u00e9 des parents \u00e0 l’\u00e9gard des amendes de circulation et des forfaits\nde post-stationnement de leurs enfants mineurs (recommandation n\u00b0 6).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans la perspective de la\nfin du paiement en argent liquide dans le r\u00e9seau de la DGFiP d’ici 2022,\nfournir davantage de garanties sur la formation des buralistes, qui seront\ncharg\u00e9s de l’encaissement (recommandation n\u00b0 7).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Permettre \u00e0 la Commission\ndu contentieux du stationnement payant d’acc\u00e9der au syst\u00e8me d’immatriculation\ndes v\u00e9hicules et poursuivre la fiabilisation de ce fichier\n(recommandation n\u00b0 9).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour les contestations des\nforfaits de post-stationnement, dispenser du paiement pr\u00e9alable les personnes \u00e0\nmobilit\u00e9 r\u00e9duite titulaire d’une carte de stationnement, les personnes pouvant\nattester qu’elles ont c\u00e9d\u00e9 leurs v\u00e9hicules, que leur v\u00e9hicule a \u00e9t\u00e9 vol\u00e9 ou\nd\u00e9truit et les victimes d’une usurpation de plaque d’immatriculation.\nPoursuivre les travaux sur la lutte contre la falsification des cartes de\nstationnement (recommandations nos 10 et 11).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Soutenir l’\u00e9largissement\nde la directive europ\u00e9enne \u00ab cross-border \u00bb au stationnement, que les faits\nrel\u00e8vent du domaine p\u00e9nal ou administratif, ainsi qu’aux nouveaux produits\namendes (recommandation n\u00b0 12).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9ploiement du logiciel RocSP, en adoptant un pilotage rigoureux. Encourager l’ensemble des acteurs de la mission recouvrement \u00e0 poursuivre leurs efforts en mati\u00e8re de d\u00e9mat\u00e9rialisation et \u00e0 d\u00e9velopper un portail unique, permettant \u00e0 chaque d\u00e9biteur d’avoir une vision d’ensemble du cycle de vie des amendes de circulation et des forfaits de post-stationnement dont il est redevable (recommandations nos\u00a013 et 14).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour lire le rapport complet, cliquer ici.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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