{"id":16380,"date":"2019-10-25T12:00:19","date_gmt":"2019-10-25T10:00:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=16380"},"modified":"2019-10-25T12:23:26","modified_gmt":"2019-10-25T10:23:26","slug":"pauvrete-le-gouvernement-veut-casser-le-thermometre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2019\/10\/25\/pauvrete-le-gouvernement-veut-casser-le-thermometre\/","title":{"rendered":"Pauvret\u00e9, le gouvernement veut casser le thermom\u00e8tre !"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"471\" height=\"165\" src=\"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/ONPES.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-9875\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/ONPES.jpg 471w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/ONPES-150x53.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/ONPES-300x105.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 471px) 100vw, 471px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Pour\nsoi-disant faire des \u00e9conomies, le gouvernement propose de supprimer l\u2019ONPES\n(Observatoire national de&nbsp;la&nbsp;pauvret\u00e9&nbsp;et de l\u2019exclusion sociale), qui depuis plus de 20 ans\ndiffuse en toute&nbsp;ind\u00e9pendance des&nbsp;\u00e9tudes pour mieux lutter\ncontre&nbsp;l\u2019exclusion, qui frappe une&nbsp;personne sur dix en&nbsp;France.\nCe sont des \u00e9conomies de bout de chandelle et la vraie raison, c\u2019est que cette\nind\u00e9pendance n\u2019est plus support\u00e9e par le pouvoir en place, qui pr\u00e9f\u00e8re\nl\u2019activit\u00e9 de communication du d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 interminist\u00e9riel \u00e0 la pauvret\u00e9, plut\u00f4t\nque de regarder la r\u00e9alit\u00e9 en face.<\/p>\n\n\n\n<p>Les\nmissions de l\u2019ONPES consistent&nbsp;\u00e0&nbsp;: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00a0Rassembler\u00a0les donn\u00e9es relatives aux situations de pauvret\u00e9, de pr\u00e9carit\u00e9 et d\u2019exclusion jusqu\u2019alors dispers\u00e9es, sous-exploit\u00e9es et difficilement accessibles au public.<\/li><li>Contribuer au d\u00e9veloppement de la connaissance de ces ph\u00e9nom\u00e8nes, notamment dans des domaines mal couverts par les \u00e9tudes et les statistiques existantes.<\/li><li>Faire r\u00e9aliser\u00a0des travaux d\u2019\u00e9tudes, de recherche et d\u2019\u00e9valuation en lien \u00e9troit avec le Conseil national des politiques de lutte contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion sociale (CNLE).<\/li><li>Diffuser l\u2019ensemble des informations recueillies sous la forme d\u2019un rapport annuel sur la pauvret\u00e9 et ses \u00e9volutions \u00e0 destination du Premier ministre, du Parlement et de l\u2019ensemble du public.<\/li><\/ul>\n\n\n<p><!--more--><\/p>\n\n\n<p>Neuf personnalit\u00e9s ont publi\u00e9 le 21 octobre une tribune dans Lib\u00e9ration,\nprotestant contre cette suppression&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>\u00ab&nbsp;Pourquoi\nsupprimer l\u2019Observatoire national de&nbsp;la&nbsp;pauvret\u00e9&nbsp;?<\/em><\/strong><strong><em><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Quelques jours \u00e0 peine apr\u00e8s la \u00ab journ\u00e9e mondiale de\nlutte contre la pauvret\u00e9 \u00bb c\u00e9l\u00e9br\u00e9e chaque ann\u00e9e le&nbsp;17&nbsp;octobre, le\ngouvernement envisage de supprimer l\u2019Observatoire national de la pauvret\u00e9 et de\nl\u2019exclusion sociale (Onpes). Un tel symbole ne pouvait passer inaper\u00e7u.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Cr\u00e9\u00e9 par la loi d\u2019orientation du&nbsp;29&nbsp;juillet\n1998 relative \u00e0 la lutte contre les exclusions, loi fondatrice des politiques\npubliques en mati\u00e8re de lutte contre la pauvret\u00e9, l\u2019Onpes est compos\u00e9 \u00e0 parit\u00e9\nde repr\u00e9sentants des grandes administrations publiques comme l\u2019Insee, le\nminist\u00e8re de l\u2019Economie, les directions statistiques des minist\u00e8res du Travail\net des Affaires sociales, mais \u00e9galement de chercheurs et d\u2019universitaires\nsp\u00e9cialistes du domaine en France et en Europe, ainsi que de personnalit\u00e9s\nqualifi\u00e9es issues du monde associatif. Il a permis durant vingt&nbsp;ans, par\nla publication de plus de&nbsp;10&nbsp;rapports, de tr\u00e8s nombreuses \u00e9tudes et\nrecherches, et par la diffusion d\u2019un tableau de bord annuel sur la pauvret\u00e9\n(notamment celle des enfants), d\u2019\u00e9clairer le d\u00e9bat public sur la r\u00e9alit\u00e9 de ce\nph\u00e9nom\u00e8ne en France et en Europe.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>On peut d\u00e8s lors s\u2019interroger sur les raisons qui ont\npouss\u00e9 les pouvoirs publics \u00e0 vouloir supprimer un outil utile \u00e0 la\nconnaissance d\u2019un probl\u00e8me aussi essentiel pour la coh\u00e9sion nationale qu\u2019est\nl\u2019exclusion de&nbsp;plus d\u2019une personne sur dix en France.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Il suffit de se reporter aux derniers rapports publi\u00e9s\npar l\u2019Onpes pour constater que la nature des travaux engag\u00e9s justifie\npleinement qu\u2019un tel organisme, unique en Europe, puisse poursuivre son travail\nd\u2019analyse et de compr\u00e9hension des m\u00e9canismes \u00e9conomique et sociologique qui\nsont \u00e0 l\u2019origine du d\u00e9veloppement de la pauvret\u00e9. D\u2019autant plus qu\u2019elle\ncontinue de toucher en France aux alentours de&nbsp;9&nbsp;millions de\npersonnes et que les politiques publiques mises en \u0153uvre depuis de nombreuses\nann\u00e9es peinent \u00e0 r\u00e9duire le nombre d\u2019exclus. L\u2019Onpes a ainsi engag\u00e9\nderni\u00e8rement des travaux aussi importants que ceux qui ont trait\u00e9 de\nl\u2019invisibilit\u00e9 de certaines populations qui, bien que pauvres, n\u2019apparaissent\npas dans les statistiques publiques et ne font donc pas l\u2019objet de politiques\nsp\u00e9cifiques. Il a \u00e9galement lanc\u00e9 la publication des \u00ab budgets de r\u00e9f\u00e9rence \u00bb\nqui, gr\u00e2ce \u00e0 la participation de personnes repr\u00e9sentatives de diff\u00e9rentes\nconfigurations familiales, ont permis d\u2019\u00e9valuer les besoins des m\u00e9nages pour\nparticiper pleinement \u00e0 la vie sociale. Il a ainsi montr\u00e9 qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas\npossible de vivre d\u00e9cemment en dessous d\u2019un seuil de revenu fix\u00e9 par&nbsp;les\npersonnes elles-m\u00eames (avec l\u2019aide d\u2019experts) \u00e0&nbsp;1 500&nbsp;euros pour une\npersonne seule, pour ne prendre que ce cas.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>L\u2019objectif recherch\u00e9 est-il de \u00ab casser le thermom\u00e8tre \u00bb pour ne plus voir le malade ? Dans ce cas, il ne serait pas nouveau. Le gouvernement d\u2019Edouard Balladur avait en effet supprim\u00e9 en\u00a01993 le Centre d\u2019\u00e9tudes des revenus et des co\u00fbts dont les rapports avaient mis en \u00e9vidence la mont\u00e9e de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 et de la pauvret\u00e9. L\u2019organisme qui lui avait succ\u00e9d\u00e9 &#8211; le Conseil de l\u2019emploi, des revenus et des co\u00fbts &#8211; a ensuite vu son action s\u2019\u00e9teindre \u00e0 petit feu (supprimer cette instance aurait sans doute \u00e9t\u00e9 trop voyant) pour dispara\u00eetre d\u00e9finitivement en\u00a02009 apr\u00e8s le d\u00e9part de son pr\u00e9sident, Jacques Delors. A cette \u00e9poque, il s\u2019agissait de jeter un voile pudique sur la mont\u00e9e des in\u00e9galit\u00e9s de revenus. Aujourd\u2019hui, il s\u2019agit de d\u00e9tourner le regard de la persistance de la pauvret\u00e9. Mais dans ces deux cas, la cons\u00e9quence est la m\u00eame : se priver des moyens de mieux conna\u00eetre, et donc de mieux combattre, ce qui constitue un v\u00e9ritable fl\u00e9au social et mine le fondement de notre soci\u00e9t\u00e9.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>L\u2019originalit\u00e9 de l\u2019Onpes est de faire dialoguer deux formes de connaissance\u00a0de l\u2019exclusion : l\u2019une exp\u00e9rientielle et l\u2019autre scientifique. La mise en \u0153uvre d\u00e8s\u00a02014 de m\u00e9thodologies qui s\u2019appuient sur la participation des personnes concern\u00e9es par la pauvret\u00e9, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas dans le cadre de la construction des budgets de r\u00e9f\u00e9rence ou des groupes de discussion sur l\u2019invisibilit\u00e9 sociale, en est un exemple. Sa\u00a0particularit\u00e9 est \u00e9galement, depuis sa cr\u00e9ation, d\u2019\u00e9laborer en toute ind\u00e9pendance ses th\u00e9matiques d\u2019\u00e9tude.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>C\u2019est\ndonc bien la nature des travaux de l\u2019Onpes qui est probl\u00e9matique pour le\ngouvernement. La d\u00e9cision de sa suppression renvoie d\u00e8s lors \u00e0 la volont\u00e9 de\nbrider une expression ind\u00e9pendante sur des sujets aussi sensibles que celui des\nin\u00e9galit\u00e9s \u00e9conomiques, sociales, territoriales, \u00e9ducatives, de sant\u00e9, de\nlogement\u2026 que les mouvements sociaux de ces derniers mois ont pourtant remis\navec force sur le devant de la sc\u00e8ne publique. Avec la disparition de\nl\u2019Observatoire national de la pauvret\u00e9 et de l\u2019exclusion sociale, c\u2019est un\nacquis majeur de la loi de&nbsp;1998 de lutte contre les exclusions qui est\naujourd\u2019hui remis en cause<\/em><em>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00a0Par\u00a0<strong>Pierre Concialdi<\/strong>\u00a0\u00e9conomiste ;\u00a0<strong>Manuel Domergue<\/strong>\u00a0directeur des \u00e9tudes de la Fondation Abb\u00e9-Pierre ;\u00a0<strong>Jean Gadrey<\/strong>\u00a0professeur honoraire d\u2019\u00e9conomie, universit\u00e9 de\u00a0Lille ;\u00a0<strong>Didier Gelot<\/strong> ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Onpes; <strong>Florent Gueguen<\/strong> directeur de la F\u00e9d\u00e9ration des acteurs de la solidarit\u00e9 ; <strong>Maryse Marpsat<\/strong>\u00a0ancienne chercheuse \u00e0 l\u2019Ined, responsable du programme sur les personnes sans domicile ;\u00a0<strong>Antoine Math<\/strong>\u00a0chercheur \u00e0 l\u2019Ires ;\u00a0<strong>Serge Paugam<\/strong>\u00a0sociologue, directeur de recherche au CNRS, directeur d\u2019\u00e9tudes \u00e0 l\u2019EHESS ;\u00a0<strong>Philippe Warin<\/strong> CNRS, cofondateur de l\u2019Observatoire des non-recours aux droits et \u00adservices. \u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pour soi-disant faire des \u00e9conomies, le gouvernement propose de supprimer l\u2019ONPES (Observatoire national de&nbsp;la&nbsp;pauvret\u00e9&nbsp;et de l\u2019exclusion sociale), qui depuis plus de 20 ans diffuse en toute&nbsp;ind\u00e9pendance des&nbsp;\u00e9tudes pour mieux lutter contre&nbsp;l\u2019exclusion, qui frappe une&nbsp;personne sur dix en&nbsp;France. 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