{"id":16963,"date":"2020-03-13T13:55:44","date_gmt":"2020-03-13T12:55:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=16963"},"modified":"2020-03-13T14:40:06","modified_gmt":"2020-03-13T13:40:06","slug":"la-centrale-de-fessenheim-fermee-suite-a-un-processus-de-decision-chaotique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2020\/03\/13\/la-centrale-de-fessenheim-fermee-suite-a-un-processus-de-decision-chaotique\/","title":{"rendered":"La centrale de Fessenheim ferm\u00e9e suite \u00e0 un processus de d\u00e9cision chaotique !"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

La Cour des Comptes vient de\nmettre en ligne une communication \u00e0 la commission des finances du S\u00e9nat\nintitul\u00e9 \u00ab L\u2019arr\u00eat et le d\u00e9mant\u00e8lement des installations nucl\u00e9aires<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La Cour \u00e9t\u00e9 saisie\n(conform\u00e9ment \u00e0 la loi) par le pr\u00e9sident de la commission des finances du\nS\u00e9nat, le 11 d\u00e9cembre 2018, d\u2019une demande d\u2019enqu\u00eate sur l\u2019arr\u00eat et le\nd\u00e9mant\u00e8lement des installations nucl\u00e9aires civiles. Le rapport final a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 le 28\njanvier 2020 par le comit\u00e9 du rapport public et des programmes de la Cour des\ncomptes.<\/p>\n\n\n\n

Voici un extrait de la synth\u00e8se\ndu rapport qui critique le processus de d\u00e9cision de l\u2019Etat dans la\npr\u00e9paration de la fermeture de Fessenheim.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\u00ab La fermeture de la\ncentrale de Fessenheim, caract\u00e9ris\u00e9e par un processus de d\u00e9cision chaotique,\nrisque d\u2019\u00eatre co\u00fbteuse pour l\u2019\u00c9tat.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cette fermeture avait \u00e9t\u00e9\nannonc\u00e9e par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e8s 2012. \u00c0 la suite de la\npromulgation de la LTECV en 2015, elle a \u00e9t\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la mise en service de la\ncentrale de Flamanville 3 (EPR). En 2016, des n\u00e9gociations se sont engag\u00e9es\nentre EDF et l\u2019\u00c9tat autour de l\u2019\u00e9laboration d\u2019un protocole d\u2019indemnisation, sur\nle fondement de la responsabilit\u00e9 sans faute de l\u2019\u00c9tat du fait des lois.\nL\u2019actuel Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a finalement annonc\u00e9, en novembre 2018, que\ncette fermeture serait dissoci\u00e9e de la mise en service de l\u2019EPR, laquelle n\u2019est\nplus pr\u00e9vue avant 2023 au plus t\u00f4t. EDF n\u2019a confirm\u00e9 la fermeture de la\ncentrale que le 27 septembre 2019, aussit\u00f4t le protocole d\u2019indemnisation\nsign\u00e9.  <\/em><\/p>\n\n\n\n

Jusqu\u2019alors, les annonces de\nl\u2019\u00c9tat et la communication de l\u2019entreprise avaient entretenu une confusion\nimportante sur leurs responsabilit\u00e9s respectives. En l\u2019absence de la mise en\nservice de l\u2019EPR de Flamanville, le plafond de capacit\u00e9 introduit par la loi ne\npouvait effectivement contraindre directement l\u2019entreprise \u00e0 cette fermeture. Ce\nconstat illustre la difficult\u00e9 pour l\u2019\u00c9tat de concilier son r\u00f4le d\u2019actionnaire\nmajoritaire d\u2019une entreprise publique et de responsable de la politique \u00e9nerg\u00e9tique.\n<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le protocole sign\u00e9 comporte\ndeux chefs d\u2019indemnit\u00e9 : une indemnit\u00e9 initiale pour anticipation des d\u00e9penses\nli\u00e9es \u00e0 la fermeture et une indemnit\u00e9 pour b\u00e9n\u00e9fice manqu\u00e9. Ce protocole\npr\u00e9sente sur de nombreux points des risques de divergence d\u2019appr\u00e9ciation et\ndonc un risque financier pour l\u2019\u00c9tat. Certaines dispositions de mise en \u0153uvre\n(modalit\u00e9s de calcul, clauses de rendez-vous r\u00e9guliers, nature et forme des\njustificatifs, mobilisation d\u2019expertise \u00e0 l\u2019appui de l\u2019application de certaines\nclauses, etc.) m\u00e9riteraient d\u2019\u00eatre pr\u00e9cis\u00e9es par avenant afin de limiter ce risque.\n<\/em><\/p>\n\n\n\n

En outre, bien que les diff\u00e9rentes\n\u00e9tapes de n\u00e9gociation aient permis de faire \u00e9voluer le contenu du protocole,\nses dispositions restent favorables \u00e0 l\u2019entreprise. La p\u00e9riode indemnis\u00e9e\ns\u2019\u00e9tend ainsi jusqu\u2019en 2041, soit jusqu\u2019\u00e0 la sixi\u00e8me visite d\u00e9cennale de la\ncentrale, alors qu\u2019EDF pr\u00e9voit d\u00e8s aujourd\u2019hui certains arr\u00eats de centrales \u00e0\nleur cinqui\u00e8me visite d\u00e9cennale (soit apr\u00e8s 50 ans de fonctionnement). Le\nmontant relatif au pr\u00e9judice pour anticipation des d\u00e9penses post\u00e9rieures \u00e0 la\nfermeture est aujourd\u2019hui \u00e9valu\u00e9 \u00e0 370 M\u20ac2019, mais pourrait s\u2019av\u00e9rer plus\n\u00e9lev\u00e9 en cas de paiement diff\u00e9r\u00e9, compte-tenu des taux d\u2019actualisation retenus.\nUn paiement le plus rapide possible permettrait \u00e0 l\u2019\u00c9tat d\u2019\u00e9conomiser plusieurs\ndizaines de millions d\u2019euros. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Les montants relatifs au\npr\u00e9judice pour b\u00e9n\u00e9fice manqu\u00e9 restent quant \u00e0 eux tr\u00e8s incertains car ils\nd\u00e9pendent notamment des futurs prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et du mode de r\u00e9gulation\ndu nucl\u00e9aire. Les calculs effectu\u00e9s par la Cour, suivant diff\u00e9rents sc\u00e9narios de\nprix, montrent la forte sensibilit\u00e9 de ces montants aux hypoth\u00e8ses retenues ;\nelles soulignent l\u2019int\u00e9r\u00eat pour l\u2019\u00c9tat qu\u2019aurait pr\u00e9sent\u00e9 le plafonnement, non\npr\u00e9vu dans le protocole, de cette part d\u2019indemnisation.  <\/em><\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, les\nterritoires concern\u00e9s par la fermeture de Fessenheim b\u00e9n\u00e9ficient, afin de\nlisser la perte des recettes fiscales due \u00e0 la fermeture, \u00e0 la fois d\u2019efforts\nbudg\u00e9taires particuliers et d\u2019un nouveau dispositif de compensation assis sur\nla solidarit\u00e9 des territoires qui per\u00e7oivent l\u2019imposition forfaitaire sur les\nentreprises de r\u00e9seau (IFER). \u00bb    <\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour lire le rapport cliquer ici<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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