{"id":17239,"date":"2020-05-08T11:15:54","date_gmt":"2020-05-08T09:15:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=17239"},"modified":"2020-05-08T13:16:13","modified_gmt":"2020-05-08T11:16:13","slug":"lentree-le-sejour-et-le-premier-accueil-des-personnes-etrangeres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2020\/05\/08\/lentree-le-sejour-et-le-premier-accueil-des-personnes-etrangeres\/","title":{"rendered":"L\u2019entr\u00e9e, le s\u00e9jour et le premier accueil des personnes \u00e9trang\u00e8res"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"350\" height=\"332\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Cour-des-comptes.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-11212\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Cour-des-comptes.jpg 350w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Cour-des-comptes-150x142.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/Cour-des-comptes-300x285.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 350px) 100vw, 350px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Le 5 mai, la Cour des Comptes a rendu public un rapport\nsur \u00ab&nbsp;<em>L\u2019entr\u00e9e,\nle s\u00e9jour et le premier accueil des personnes \u00e9trang\u00e8res&nbsp;<\/em>\u00bb. Il formule 14 recommandations pour am\u00e9liorer les\nproc\u00e9dures et dispositifs mis en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n<p>La Cour rappelle que la France a d\u00e9livr\u00e9 276 576 premiers titres de s\u00e9jour \u00e0 des ressortissants\nnon europ\u00e9ens en 2019. En augmentation de plus de 30 % depuis le d\u00e9but de la\nd\u00e9cennie. La France est parmi les pays les plus restrictifs en termes de s\u00e9jour\n3,72 titres accord\u00e9s pour 1 000 habitants en 2016, contre 12,18 en Allemagne ou\n7,65 en Espagne.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;Le pr\u00e9sent rapport analyse<\/em><em> les politiques d\u2019entr\u00e9e, de s\u00e9jour et de premier\naccueil des personnes \u00e9trang\u00e8res en France. \u00c0 ce titre, il porte sur les\nproc\u00e9dures et dispositifs pr\u00e9vus par le code de l\u2019entr\u00e9e et du s\u00e9jour des\n\u00e9trangers et du droit d\u2019asile (Ceseda) et non sur l\u2019immigration au sens large,\nen tant que ph\u00e9nom\u00e8ne social, g\u00e9opolitique ou historique. Les ressortissants de\nl\u2019Union europ\u00e9enne ne font pas partie du champ de ce rapport et ne sont pas\ncompris dans les s\u00e9ries chiffr\u00e9es qui y figurent, sauf en mati\u00e8re de\nnaturalisation. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Le\npr\u00e9sent rapport, dont la r\u00e9daction a \u00e9t\u00e9 achev\u00e9e en janvier 2020, ne prend pas\nen compte la mise en \u0153uvre par les pouvoirs publics de la loi n\u00b0 2020-290 du 23\nmars 2020 d\u2019urgence pour faire face \u00e0 l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de covid-19, dont certaines\nmesures concernent le r\u00e9gime de l\u2019entr\u00e9e, du s\u00e9jour et de l\u2019\u00e9loignement des\n\u00e9trangers, ainsi que l\u2019ordonnance du 25 mars 2020 portant prolongation de la\ndur\u00e9e de validit\u00e9 des documents de s\u00e9jour. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Au\nterme de ses observations, la Cour des comptes formule quatorze recommandations\nsusceptibles d\u2019am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 des proc\u00e9dures et dispositifs mis en\n\u0153uvre, sans remettre en cause les objectifs et les \u00e9quilibres fix\u00e9s par le\nl\u00e9gislateur depuis plusieurs ann\u00e9es.&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Recommandations&nbsp;:\n<\/p>\n\n\n\n<p><em>1. Revoir\nla communication publique des donn\u00e9es officielles relatives \u00e0 l\u2019immigration en\norganisant celles-ci en quatre sous-ensembles distincts repr\u00e9sentant, sur la\nbase des r\u00e9f\u00e9rences r\u00e8glementaires fondant les titres de s\u00e9jour :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em> (i) l\u2019immigration en vue de s\u00e9jour durable ; <\/em><\/li><li><em>(ii) l\u2019immigration temporaire et l\u2019accueil d\u2019\u00e9tudiants ; <\/em><\/li><li><em>(iii) les b\u00e9n\u00e9ficiaires de d\u00e9cisions d\u2019asile et de r\u00e9gularisations ; <\/em><\/li><li><em>(iv) les demandes d\u2019asile en attente (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur). <\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em>2.\nMettre en place une exp\u00e9rimentation, au sens de l\u2019article 37-1 de la\nConstitution, tendant \u00e0 organiser l\u2019immigration professionnelle autour de\ncibles quantitatives pluriannuelles fond\u00e9es sur les niveaux de qualification et\nles secteurs professionnels, adoss\u00e9es \u00e0 un dispositif de s\u00e9lection individuelle\n(Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>3.\nSimplifier le r\u00e9gime du s\u00e9jour en allongeant la dur\u00e9e de certains titres, en\nautomatisant le renouvellement de ceux qui s\u2019y pr\u00eatent et en all\u00e9geant les\nformalit\u00e9s proc\u00e9durales (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>4.\nSimplifier l\u2019organisation de l\u2019h\u00e9bergement des demandeurs d\u2019asile en se\nlimitant \u00e0 la distinction entre l\u2019h\u00e9bergement qui leur est r\u00e9serv\u00e9 et\nl\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence de droit commun, et unifier la gestion du dispositif\nnational d\u2019accueil sous l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Ofii (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et\nOfii). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>5.\nMettre en place un dispositif renforc\u00e9 pour enregistrer et traiter rapidement\nles demandes d\u2019asile \u00e0 Mayotte (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et Ofpra). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>6.\nMettre en coh\u00e9rence les d\u00e9lais de d\u00e9cision attendus de l\u2019Ofpra pour les\ndemandes d\u2019asile en premi\u00e8re instance avec les d\u00e9lais fix\u00e9s par la l\u00e9gislation,\nen s\u2019assurant de leur cr\u00e9dibilit\u00e9 (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et Ofpra).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>7.\nConfier \u00e0 un unique service national de l\u2019Ofii la gestion de la proc\u00e9dure de\nregroupement familial, en lui attribuant la r\u00e9alisation des enqu\u00eates \u00e0 la place\ndes communes, tout en conservant l\u2019avis du maire (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et\nOfii). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>8. \u00c0\nl\u2019occasion de l\u2019int\u00e9gration des services de main d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re d\u00e9j\u00e0\nprogramm\u00e9e, regrouper au niveau des pr\u00e9fectures la r\u00e9ception et l\u2019instruction\ndes demandes d\u2019introduction de salari\u00e9s (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>9.\nModifier l\u2019arr\u00eat\u00e9 du 11 janvier 2006 relatif aux visites m\u00e9dicales pr\u00e9alables\nen privil\u00e9giant une approche de sant\u00e9 publique selon les axes trac\u00e9s par le\nHaut conseil de la sant\u00e9 publique (Minist\u00e8res de l\u2019int\u00e9rieur et de la sant\u00e9). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>10.\u202fMettre\nen place un Contrat d\u2019int\u00e9gration r\u00e9publicaine (Cir) adapt\u00e9 \u00e0 Mayotte\n(Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et Ofii). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>11.\nTransf\u00e9rer \u00e0 l\u2019Ofii la gestion des cr\u00e9dits d\u00e9concentr\u00e9s destin\u00e9s aux actions et\ndispositifs con\u00e7us dans la continuit\u00e9 du Cir (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et\nOfii). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>12.\nR\u00e9former l\u2019entretien d\u2019assimilation pour lui donner une forme coll\u00e9giale et\nrendre plus substantiel le contr\u00f4le des conditions pos\u00e9es par le code civil\n(Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>13.\nModifier les textes d\u2019application du code de l\u2019entr\u00e9e, du s\u00e9jour des \u00e9trangers\net du droit d\u2019asile (Ceseda) relatifs aux aides au retour volontaire pour pr\u00e9ciser\nque celles-ci peuvent aussi b\u00e9n\u00e9ficier aux personnes dont le titre de s\u00e9jour\nest proche d\u2019expirer (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>14. Mettre en place les moyens n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019augmentation du nombre de d\u00e9parts aid\u00e9s (Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et Ofii).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Pour lire le rapport complet cliquer <a href=\"https:\/\/www.ccomptes.fr\/fr\/publications\/lentree-le-sejour-et-le-premier-accueil-des-personnes-etrangeres\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"ici (s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)\">ici<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 5 mai, la Cour des Comptes a rendu public un rapport sur \u00ab&nbsp;L\u2019entr\u00e9e, le s\u00e9jour et le premier accueil des personnes \u00e9trang\u00e8res&nbsp;\u00bb. Il formule 14 recommandations pour am\u00e9liorer les proc\u00e9dures et dispositifs mis en \u0153uvre. 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