{"id":17528,"date":"2020-06-26T17:10:25","date_gmt":"2020-06-26T15:10:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=17528"},"modified":"2020-06-26T17:35:44","modified_gmt":"2020-06-26T15:35:44","slug":"apres-le-10-juillet-letat-durgence-une-fausse-sortie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2020\/06\/26\/apres-le-10-juillet-letat-durgence-une-fausse-sortie\/","title":{"rendered":"Apr\u00e8s le 10 juillet, l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence une fausse sortie"},"content":{"rendered":"\n
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Le projet de loi sur la sortie de l’\u00e9tat d’urgence qui est discut\u00e9 au Parlement ne pr\u00e9voit pas l’abandon total des mesures exceptionnelles prises ces derniers mois\u00a0: au risque de glisser progressivement vers un mode de gouvernement par l\u2019exception. De nombreuses voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent contre ce projet de loi. Un groupe d\u2019associations, de syndicats, d\u2019universitaires et d’avocat\u00b7es, membres du r\u00e9seau de veille sur l’\u00e9tat d’urgence sanitaire<\/a>, souhaitent alerter sur la dangerosit\u00e9 de ce projet, au regard des atteintes aux droits et libert\u00e9s qu’il comporte\u00a0: <\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\u00ab\u00a0La notion impropre de \u00ab fin d\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire \u00bb Le projet de loi \u00ab organisant la sortie de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire \u00bb est un v\u00e9ritable trompe-l\u2019\u0153il : contrairement \u00e0 ce qu\u2019annonce le titre, son objet est bel et bien de prolonger l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire pendant une p\u00e9riode de quatre mois. Il n\u2019existe pas dans notre ordonnancement juridique de notion de \u00ab fin d\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire\u00bb. Un \u00e9tat d\u2019urgence est d\u00e9clar\u00e9 si les \u00ab conditions exceptionnelles \u00bb d\u00e9finies par la loi sont r\u00e9unies puis lev\u00e9 si elles ne le sont plus (article L. 3131-12 CSP et article L. 3131-14 CSP). Une sortie d\u2019\u00e9tat d\u2019urgence ne s\u2019organise pas, ne s\u2019am\u00e9nage pas, ne se d\u00e9cline pas : il se l\u00e8ve dans sa totalit\u00e9 pour mettre fin \u00e0 l\u2019exception. Ce brouillage in\u00e9dit des fronti\u00e8res est inacceptable. L\u2019exception doit demeurer l\u2019exception, et le droit commun, la r\u00e8gle. Avec ce nouveau projet de loi, le gouvernement maintient l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence dans sa substance, tout en consentant \u00e0 sortir formellement du cadre de la loi du 23 mars 2020. Il ins\u00e8re dans le droit commun un r\u00e9gime d\u2019exception qui ne dit pas son nom, pour une dur\u00e9e de quatre mois minimum et potentiellement ind\u00e9termin\u00e9e. Rien n’indique en effet que ce d\u00e9lai ne sera pas prolong\u00e9 en novembre 2020. Une telle contorsion juridique met en lumi\u00e8re une contradiction inacceptable : le gouvernement estime que le maintien de pouvoirs exorbitants est n\u00e9cessaire, alors que les conditions d\u2019un \u00e9tat d\u2019urgence sanitaire ne sont plus r\u00e9unies.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame la Ligue des droits de l\u2019Homme tire le signal d\u2019alarme<\/a>\u00a0:<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Une sortie en\ntrompe-l\u2019\u0153il de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le projet de loi n\u2019est\npas, contrairement \u00e0 ce qu\u2019il postule, destin\u00e9 \u00e0 \u00ab organiser la fin\n\u00bb de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence mais plus exactement \u00e0 prolonger celui-ci sous une\nautre forme. En effet, la loi du 11 mai 2020 a prorog\u00e9 le r\u00e9gime d\u2019exception\njusqu\u2019au 10 juillet 2020. A cette date, l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence prendra juridiquement\nfin. Par cons\u00e9quent, ce projet entend bien prolonger, sans justification\nsanitaire pertinente, certaines dispositions exceptionnelles au-del\u00e0 de cette\ndate pour une nouvelle dur\u00e9e de quatre mois, jusqu\u2019au 10 novembre 2020. Le\nParlement ne peut cautionner un tel d\u00e9tournement de pouvoir et de proc\u00e9dure ni\ncontinuer \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer ses comp\u00e9tences au pouvoir ex\u00e9cutif.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En outre, en violation des principes constitutionnels d\u2019accessibilit\u00e9 et d\u2019intelligibilit\u00e9 de la loi et de s\u00e9curit\u00e9 juridique, ce projet cr\u00e9e un troisi\u00e8me r\u00e9gime juridique en mati\u00e8re de menace ou de crise sanitaires. En effet, la l\u00e9gislation qui d\u00e9coulerait du projet s\u2019ajouterait \u00e0 celle du droit commun (au demeurant suffisante en l\u2019\u00e9tat actuel de la situation sanitaire) figurant d\u00e9j\u00e0 dans le Code de la sant\u00e9 publique (articles L.3131-1 \u00e0 L.3131-11) et \u00e0 celle d\u00e9coulant de la loi du 23 mars 2020 sur l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire ins\u00e9r\u00e9e aussi dans ledit Code (articles L.3131-12 \u00e0 L.3131-20 qui, selon les dispositions de l\u2019article 7 de cette loi, peuvent \u00eatre appliqu\u00e9s, en cas de n\u00e9cessit\u00e9, jusqu\u2019au 1er avril 2021). \u00bb <\/em>
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