{"id":17978,"date":"2020-10-30T16:07:27","date_gmt":"2020-10-30T15:07:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=17978"},"modified":"2020-10-30T16:49:25","modified_gmt":"2020-10-30T15:49:25","slug":"transposition-de-la-directive-europeenne-relative-aux-lanceurs-dalerte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2020\/10\/30\/transposition-de-la-directive-europeenne-relative-aux-lanceurs-dalerte\/","title":{"rendered":"Transposition de la directive europ\u00e9enne relative aux lanceurs d\u2019alerte"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

La France devra transposer d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e 2021 la directive relative aux personnes qui signalent des violations du droit de l\u2019Union. L\u2019Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re de la Commission nationale consultative des droits de l\u2019homme (CNCDH) a rendu un avis le 24 septembre 2020 sur la transposition en droit interne de la directive europ\u00e9enne n\u00b0 2019\/1937 du 23 octobre 2019 relative aux lanceurs d’alerte<\/a>. <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Voici un r\u00e9sum\u00e9 de l\u2019avis de\nla CNCDH : \u00ab En raison des am\u00e9liorations qu\u2019elle renferme, tant\npour le statut du lanceur d\u2019alerte, que pour la simplification de la proc\u00e9dure\nde signalement, la Commission nationale consultative des droits de l’homme\n(CNCDH) recommande au l\u00e9gislateur d\u2019assurer une transposition de la directive\nqui, d\u2019une part, \u00e9largisse le champ de l\u2019alerte aux personnes morales,\nnotamment les organisations syndicales et \u00e0 des associations et, d\u2019autre part,\ns\u2019applique \u00e0 l\u2019ensemble des faits vis\u00e9s par la loi dite \u00ab Sapin 2 \u00bb, y compris\nles menaces graves pour l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Par ailleurs, la directive r\u00e9serve\naux \u00c9tats membres une marge d\u2019appr\u00e9ciation pour certains aspects : la CNCDH\ninvite le l\u00e9gislateur \u00e0 retenir des options favorables \u00e0 la protection\neffective des lanceurs d\u2019alerte (par exemple, l\u2019octroi d\u2019une assistance\nfinanci\u00e8re et psychologique). Bien que la directive ne l\u2019\u00e9voque pas, la CNCDH\nestime que les lanceurs d\u2019alerte de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re devraient \u00e9galement\nb\u00e9n\u00e9ficier du droit d\u2019asile. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Rappels : le lanceur\nd’alerte est une personne signalant un fait illicite ou des risques d’atteinte\n\u00e0 l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral dont elle a pris connaissance dans l’exercice de ses\nfonctions. Il peut s’agir d\u2019infractions de corruption, de trafic d\u2019influence,\nde concussion, de prise ill\u00e9gale d\u2019int\u00e9r\u00eat, de d\u00e9tournement de fonds publics ou\nde favoritisme. Le lanceur d’alerte est bien souvent employ\u00e9 par l’entreprise\nou la personne dont il d\u00e9nonce les agissements. Il est donc particuli\u00e8rement\nvuln\u00e9rable aux repr\u00e9sailles de son employeur et notamment aux risques de\nsanctions disciplinaires ou de licenciement.
\nLa loi n\u00b0 2016-1691 du 9 d\u00e9cembre 2016 relative \u00e0 la transparence, \u00e0 la lutte\ncontre la corruption et \u00e0 la modernisation de la vie \u00e9conomique, dite \u00ab Loi\nSapin 2\u00bb a renforc\u00e9 la protection du lanceur d\u2019alerte. Le texte cr\u00e9e\nnotamment une agence nationale de lutte contre la corruption dont le r\u00f4le est\nde prot\u00e9ger les lanceurs d’alerte contre les repr\u00e9sailles (sanction\ndisciplinaire, licenciement, baisse de salaire, etc.) et de pr\u00e9server leur\nanonymat lors du signalement. Ce texte pr\u00e9voit que, sauf danger grave ou\nimminent, le salari\u00e9 doit dans un premier temps avertir son sup\u00e9rieur\nhi\u00e9rarchique. En l’absence de diligences de ce dernier, le salari\u00e9 peut alors signaler\nles faits \u00e0 l’autorit\u00e9 judiciaire ou administrative ou aux ordres\nprofessionnels.<\/p>\n\n\n\n


\nLa directive europ\u00e9enne encourage les Etats \u00e0 aller au-del\u00e0 des normes\nminimales communes en cr\u00e9ant un r\u00e9gime harmonis\u00e9 au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne\npropre \u00e0 garantir une protection effective des lanceurs d\u2019alerte. La directive\npr\u00e9voit d\u2019accorder la protection du lanceur d\u2019alerte au \u00ab facilitateur \u00bb,\npersonne physique qui aide un auteur de signalement au cours du processus de\nsignalement dans un contexte professionnel et dont l\u2019aide devrait demeurer\nconfidentielle.<\/p>\n\n\n\n

Alors que l\u2019information de\nl\u2019employeur constitue un pr\u00e9alable obligatoire \u00e0 l\u2019heure actuelle en droit\nfran\u00e7ais, elle n\u2019est envisag\u00e9e qu\u2019\u00e0 titre facultatif dans la directive, le\nlanceur d\u2019alerte pouvant s\u2019adresser directement \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 en charge du\ntraitement des alertes. Selon la CNCDH cette \u00e9volution facilitera\nincontestablement les alertes. Elle recommande donc de supprimer cette\nobligation de signalement interne \u00e0 l\u2019employeur.
\nLa CNCDH estime opportun d\u2019\u00e9largir le statut de facilitateur \u00e0 toute personne\nmorale, notamment syndicat, association \u00e0 but non lucratif, fondation afin de\npermettre d\u2019apporter \u00e0 la personne physique auteur du signalement une aide, un\nsoutien financier et une protection.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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