{"id":18392,"date":"2021-02-12T09:42:14","date_gmt":"2021-02-12T08:42:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=18392"},"modified":"2021-02-12T10:47:09","modified_gmt":"2021-02-12T09:47:09","slug":"publication-obligatoire-de-letat-annuel-des-indemnites-percues-par-les-elus-locaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/02\/12\/publication-obligatoire-de-letat-annuel-des-indemnites-percues-par-les-elus-locaux\/","title":{"rendered":"Publication obligatoire de l\u2019\u00e9tat annuel des indemnit\u00e9s per\u00e7ues par les \u00e9lus locaux"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"200\" height=\"263\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/maire-dessin.gif\" alt=\"\" class=\"wp-image-9443\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Les communes et \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale\nvont devoir \u00e9tablir, avant le 15 avril, un \u00e9tat r\u00e9capitulatif de l&rsquo;ensemble des\nindemnit\u00e9s per\u00e7ues par des \u00e9lus et cet \u00e9tat sera mis \u00e0 jour chaque ann\u00e9e. C\u2019est\nla loi Engagement et proximit\u00e9 du 27 d\u00e9cembre 2019 qui impose cela, mais sans\npr\u00e9voir de d\u00e9cret d\u2019application ce qui pose des questions d\u2019interpr\u00e9tation par\nmanque de pr\u00e9cision.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.amf.asso.fr\/documents-statut-lelue-locale-brmise-jour-decembre-2020\/7828\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"L\u2019Association des Maires de France\u00a0a mis \u00e0 jour son guide \u00ab\u00a0Statut de l\u2019\u00e9lu(e) local(e)\u00a0\u00bb (s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)\">L\u2019Association des Maires de France\u00a0a mis \u00e0 jour son guide <\/a><em><a href=\"https:\/\/www.amf.asso.fr\/documents-statut-lelue-locale-brmise-jour-decembre-2020\/7828\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"L\u2019Association des Maires de France\u00a0a mis \u00e0 jour son guide \u00ab\u00a0Statut de l\u2019\u00e9lu(e) local(e)\u00a0\u00bb (s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)\">\u00ab\u00a0Statut de l\u2019\u00e9lu(e) local(e)\u00a0\u00bb<\/a><\/em> qui donne les pr\u00e9cisions de la DGCL (Direction g\u00e9n\u00e9rale des collectivit\u00e9s territoriales) en date du 30 novembre 2020. <\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><em>\u00ab Le nouvel article L. 2123-24-1-1 du CGCT applicable\naux communes, et le nouvel article L. 5211-12-1 pour les EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9\npropre, mentionnent que doivent \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9es les \u00ab\u00a0indemnit\u00e9s de toute\nnature (&#8230;) au titre de tout mandat et de toutes fonctions exerc\u00e9es\u00a0\u00bb en\ntant qu&rsquo;\u00e9lu local :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>en tant qu&rsquo;\u00e9lu en leur sein <\/em><\/li><li><em>au sein de tout syndicat mixte ou p\u00f4le m\u00e9tropolitain* <\/em><\/li><li><em>au sein de toute soci\u00e9t\u00e9 d&rsquo;\u00e9conomie mixte\/soci\u00e9t\u00e9 publique locale. <\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em>Le juge n&rsquo;a jamais \u00e9t\u00e9 conduit \u00e0 se prononcer sur\ncette disposition, et il convient donc de consid\u00e9rer les \u00e9l\u00e9ments ci-dessous\ncomme des \u00e9l\u00e9ments d&rsquo;orientation. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Le texte impose ici de produire un \u00e9tat annuel, et par\ncons\u00e9quent, de ne mentionner que les sommes effectivement per\u00e7ues sur l&rsquo;ann\u00e9e\nau titre de tous types de fonctions exerc\u00e9es dans ces structures. Nous\npr\u00e9conisons d&rsquo;y inscrire toutes les indemnit\u00e9s de fonction, ou toutes autres\nformes de r\u00e9mun\u00e9ration. S&rsquo;agissant d&rsquo;une mesure de transparence, nous recommandons\nde les distinguer par nature (par exemple, en distinguant les indemnit\u00e9s de\nfonction des remboursements de frais). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>L&rsquo;intention du l\u00e9gislateur \u00e9tait de ne pas r\u00e9server\ncette disposition aux seules \u00ab\u00a0indemnit\u00e9s de fonction\u00a0\u00bb, et il a donc\npr\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00e9voquer les \u00ab\u00a0indemnit\u00e9s de toute nature\u00a0\u00bb, formulation qui\nn&rsquo;est pas circonscrite l\u00e9gislativement. S&rsquo;agissant des avantages en nature,\ntous ceux qui prennent la forme de sommes en num\u00e9raire (notamment l&rsquo;indemnit\u00e9\nde s\u00e9jour mentionn\u00e9e au 2e alin\u00e9a de l&rsquo;article L. 3123-19-2**) doivent \u00eatre\ninclus dans cet \u00e9tat r\u00e9capitulatif. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Si l&rsquo;avantage prend d&rsquo;autres formes, la lettre de la\nloi ne semble pas imposer leur mention dans l&rsquo;\u00e9tat r\u00e9capitulatif. N\u00e9anmoins,\nles avantages en nature constituent une exception au regard du principe de\ngratuit\u00e9 des mandats, et l&rsquo;article 82 du code g\u00e9n\u00e9ral des imp\u00f4ts les assimile\nd&rsquo;ailleurs \u00e0 des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9mun\u00e9ration (que l&rsquo;\u00e9lu doit, du reste, d\u00e9clarer\ndans le cadre de son imp\u00f4t sur le revenu). Sous r\u00e9serve d&rsquo;une interpr\u00e9tation\n\u00e9ventuelle du juge, il pourrait donc \u00eatre plus prudent de les inclure dans\nl&rsquo;\u00e9tat r\u00e9capitulatif, qu&rsquo;ils soient exprim\u00e9s sous forme num\u00e9raire ou non (cas\nnotamment de l&rsquo;affectation d&rsquo;un logement). <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Dans la mesure o\u00f9 il s&rsquo;agit d&rsquo;une mesure de transparence,\nles montants doivent \u00eatre exprim\u00e9s en euros et en brut, par \u00e9lu et par\nmandat\/fonction. Le document ne faisant pas grief, il ne rel\u00e8ve pas des actes\nsoumis \u00e0 l&rsquo;obligation de transmission dans le cadre du contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9. \u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>*et PETR (Pole d\u2019\u00e9quilibre territorial et rural)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>** l\u2019article L.3123-19-2 du CGCT ne s\u2019applique qu\u2019aux pr\u00e9sidents de conseil d\u00e9partemental.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les communes et \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale vont devoir \u00e9tablir, avant le 15 avril, un \u00e9tat r\u00e9capitulatif de l&rsquo;ensemble des indemnit\u00e9s per\u00e7ues par des \u00e9lus et cet \u00e9tat sera mis \u00e0 jour chaque ann\u00e9e. C\u2019est la loi Engagement et proximit\u00e9 du 27 d\u00e9cembre 2019 qui impose cela, mais sans pr\u00e9voir de d\u00e9cret d\u2019application ce [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[62,11],"tags":[169,237,252,191],"class_list":["post-18392","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-rouge-le-vert-hebdo","category-politique-locale","tag-elu","tag-indemnites","tag-maire","tag-transparence"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18392","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18392"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18392\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18394,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18392\/revisions\/18394"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18392"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18392"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18392"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}