{"id":18422,"date":"2021-02-19T15:32:34","date_gmt":"2021-02-19T14:32:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=18422"},"modified":"2021-02-19T15:46:16","modified_gmt":"2021-02-19T14:46:16","slug":"avenir-du-logement-social-a-la-metropole-suite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/02\/19\/avenir-du-logement-social-a-la-metropole-suite\/","title":{"rendered":"Avenir du logement social \u00e0 la m\u00e9tropole, suite\u2026"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Il faut sauvegarder la capacit\u00e9 de\nla M\u00e9tropole \u00e0 d\u00e9velopper et ma\u00eetriser un outil de gestion et de d\u00e9veloppement\ndu logement social ; c\u2019est une n\u00e9cessit\u00e9 essentielle pour mener une\npolitique sociale digne de ce nom. La M\u00e9tropole doit rapidement s\u2019engager \u00e0 racheter\nau moins les deux tiers des actions de la ville de Grenoble dans Grenoble\nHabitat (GH). Parall\u00e8lement une SAC (soci\u00e9t\u00e9 anonyme de coordination) devra\n\u00eatre constitu\u00e9e entre ACTIS et GH, sinon ACTIS sera oblig\u00e9 de trouver un autre\npartenariat ext\u00e9rieur, qui fera perdre, \u00e0 terme, sa liaison et surtout sa\nma\u00eetrise par la m\u00e9tropole, notamment en se rapprochant de l\u2019office public du\nd\u00e9partement, la SAC n\u2019\u00e9tant, pour le gouvernement, que provisoire avant une\nfusion notamment pour les OPH.<\/p>\n\n\n\n

La M\u00e9tro comme la ville ont choisi\nde cr\u00e9er une Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9conomie mixte (d\u00e9lib\u00e9rations de juillet 2018) qui\npermet de r\u00e9aliser une politique publique ambitieuse pour le logement social qui\nest cruellement insuffisant dans l\u2019agglom\u00e9ration. Cette politique a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e\ndans le PLH (programme local de l\u2019habitat 2017-2022). Ce serait possible en\nutilisant les ressources r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es par la SEM lors des constructions de\nlogements ou de bureaux dans le secteur priv\u00e9, pour aider au financement de la\nconstruction de logements sociaux. La structure SEM est la seule qui permette\ncette op\u00e9ration. Sans cet apport financier les capacit\u00e9s financi\u00e8res de la\nM\u00e9tro seront insuffisantes pour aider fortement ACTIS \u00e0 pouvoir construire de\nnombreux logements sociaux, car la politique gouvernementale a appauvri\nfortement les bailleurs \u00e0 travers la r\u00e9duction du loyer de solidarit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

En ce qui concerne la SAC, certaines\npr\u00e9cisions sont n\u00e9cessaires pour \u00e9viter quelques \u00e9cueils dangereux.<\/p>\n\n\n\n

La SAC est une soci\u00e9t\u00e9 anonyme\npurement priv\u00e9e. Le Code de la construction et de l\u2019habitation (CCH) autorise la\npr\u00e9sence d\u2019\u00e9lu-es dans le conseil d\u2019administration de la SAC, mais ces derniers\nne seront pas prot\u00e9g\u00e9s, comme dans un OPH ou une SEM, des possibles conflits\nd\u2019int\u00e9r\u00eats qui pourraient advenir. Ils pourraient \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des\nentrepreneurs de la collectivit\u00e9 et encourir les sanctions d\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9 pr\u00e9vues\ndans le code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi il est fortement\nconseill\u00e9, que les \u00e9lu-es membres des instances de la SAC n\u2019y soient qu\u2019avec\nvoix consultative et non d\u00e9lib\u00e9rative, c\u2019est \u00e0 pr\u00e9ciser dans les statuts de la\nSAC.<\/p>\n\n\n\n

Voici ce qu\u2019en dit la f\u00e9d\u00e9ration des Offices publics d\u2019HLM dans son guide concernant les SAC<\/a>\u00a0:<\/p>\n\n\n\n

\u00ab La question de la prise\nill\u00e9gale d’int\u00e9r\u00eat<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

La nomination d’un \u00e9lu au conseil\nd’administration ou de surveillance de la soci\u00e9t\u00e9 de coordination, est de\nnature \u00e0 constituer une prise ill\u00e9gale d’int\u00e9r\u00eat, si cet \u00e9lu \u00e9tait en situation\nde contr\u00f4le de la soci\u00e9t\u00e9 au travers de ses mandats dans les collectivit\u00e9s\nparticipant \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9, soit comme collectivit\u00e9 de rattachement, soit comme\nactionnaire au sein des bailleurs sociaux actionnaires de la soci\u00e9t\u00e9.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9lit de prise ill\u00e9gale d’int\u00e9r\u00eat\nest caract\u00e9ris\u00e9 d\u00e8s lors qu\u2019une personne d\u00e9positaire de l’autorit\u00e9 publique ou\ncharg\u00e9e d’une mission de service public ou investie d’un mandat \u00e9lectif public,\nrend, re\u00e7oit ou conserve, directement ou indirectement, un int\u00e9r\u00eat quelconque,\ndans une entreprise ou dans une op\u00e9ration dont elle a, au moment de l’acte, en\ntout ou partie, la charge d’assurer la surveillance, l’administration, la\nliquidation ou le paiement.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ce d\u00e9lit peut \u00eatre caract\u00e9ris\u00e9 sans\nque la personne en cause ait retir\u00e9 de l’op\u00e9ration un b\u00e9n\u00e9fice quelconque, ni\nque la collectivit\u00e9 ait subi un pr\u00e9judice. De m\u00eame, le d\u00e9lit se caract\u00e9rise par\nle seul abus de la fonction, ind\u00e9pendamment de la recherche d’un gain ou de\ntout autre avantage personnel. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Une loi de 2002 avait utilement\npr\u00e9cis\u00e9 pour les SEM (art. L. 1524-5 du CGCT) :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Les \u00e9lus locaux agissant en\ntant que mandataires des collectivit\u00e9s territoriales ou de leurs groupements au\nsein du conseil d’administration ou du conseil de surveillance des soci\u00e9t\u00e9s\nd’\u00e9conomie mixte locales et exer\u00e7ant, \u00e0 l’exclusion de toute autre fonction\ndans la soci\u00e9t\u00e9, les fonctions de membre, de pr\u00e9sident du conseil d’administration\nou du conseil de surveillance et de pr\u00e9sident assurant les fonctions de\ndirecteur g\u00e9n\u00e9ral d’une soci\u00e9t\u00e9 d’\u00e9conomie mixte locale ne sont pas consid\u00e9r\u00e9s\ncomme entrepreneurs de services municipaux, d\u00e9partementaux ou r\u00e9gionaux au sens\ndes articles <\/em>L. 207<\/em><\/a>, <\/em>L. 231 <\/em><\/a>et <\/em>L. 343 <\/em><\/a>du code \u00e9lectoral. \u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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