{"id":18497,"date":"2021-03-12T14:52:56","date_gmt":"2021-03-12T13:52:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=18497"},"modified":"2021-03-12T15:11:30","modified_gmt":"2021-03-12T14:11:30","slug":"la-cour-des-comptes-critique-fortement-la-reduction-du-loyer-de-solidarite-rls","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/03\/12\/la-cour-des-comptes-critique-fortement-la-reduction-du-loyer-de-solidarite-rls\/","title":{"rendered":"La Cour des comptes critique fortement la R\u00e9duction du loyer de solidarit\u00e9 (RLS)"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

La Cour des comptes a r\u00e9alis\u00e9\nune enqu\u00eate portant sur le dispositif de r\u00e9duction de loyer de solidarit\u00e9 (RLS)\nimpos\u00e9 aux bailleurs sociaux et \u00e0 eux seuls, pour faire des \u00e9conomies budg\u00e9taires\npour l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

La Cour effectue les \u00ab Premiers\nconstats tir\u00e9s de la conception et de la mise en \u0153uvre du dispositif de\nr\u00e9duction de loyer de solidarit\u00e9 (RLS)<\/em> \u00bb et les transmet au\ngouvernement sous forme de r\u00e9f\u00e9r\u00e9. La Cour n\u2019y va pas par quatre chemins, elle\nd\u00e9marre l\u2019\u00e9tude par une premi\u00e8re partie intitul\u00e9e : \u00ab Un\ndispositif con\u00e7u ex nihilo et sans concertation pr\u00e9alable aux cons\u00e9quences\nindirectes pr\u00e9judiciables<\/em> \u00bb ! <\/p>\n\n\n\n

La RLS pourrait \u00eatre \u00e0\nl’origine d’une baisse des investissements des bailleurs sociaux qui ne serait\npas longtemps soutenable.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La RLS est cr\u00e9\u00e9e pour r\u00e9duire\nle co\u00fbt, pour l\u2019\u00c9tat, des aides personnalis\u00e9es au logement (APL) par la\ncr\u00e9ation d\u2019une r\u00e9duction des loyers per\u00e7us par les organismes d\u2019habitation \u00e0\nloyer mod\u00e9r\u00e9 et les soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00e9conomie mixte g\u00e9rant un parc de logements\nsociaux. Elle concerne les logements sociaux faisant l\u2019objet d\u2019un\nconventionnement avec l\u2019\u00c9tat, ouvrant droit \u00e0 APL. Il s\u2019agit d\u2019une remise de\nloyer financ\u00e9e par les bailleurs sociaux, pour les locataires \u00e9ligibles sous\ncondition de ressources, en contrepartie d\u2019une baisse quasi \u00e9quivalente\n(comprise entre 90 et 98 % du montant de la RLS) des aides personnalis\u00e9es au\nlogement vers\u00e9es \u00e0 ces m\u00eames locataires.<\/p>\n\n\n\n

Donc la diminution des APL\nest compens\u00e9e par les bailleurs sociaux qui perdent beaucoup de recettes et les\nasphyxient, surtout ceux qui sont dans les quartiers politique la ville. C\u2019est\nvraiment le prototype d\u2019une mesure antisociale du gouvernement Macron qui n\u2019a\ncomme perspective de financiariser le logement social et \u00e0 le faire g\u00e9rer par\ndes grands groupes priv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Ce dispositif, cr\u00e9\u00e9\nex nihilo, a donn\u00e9 lieu \u00e0 de forts d\u00e9bats parlementaires, renforc\u00e9s par\nl\u2019opposition manifeste des repr\u00e9sentants des bailleurs sociaux qui n\u2019avaient\npas \u00e9t\u00e9 consult\u00e9s en amont. Cette insuffisance de pr\u00e9paration a eu deux effets\nnotables, l\u2019un d\u2019une \u00e9conomie budg\u00e9taire moindre qu\u2019attendue, l\u2019autre d\u2019une\nmise en \u0153uvre moins efficace\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab Ce dispositif, \u00e0\nvocation budg\u00e9taire, pr\u00e9sentait des objectifs ambitieux d\u2019\u00e9conomie pour l\u2019\u00c9tat\naffich\u00e9s initialement \u00e0 hauteur de 1,5 Md\u20ac par an. Ceux-ci ont d\u00fb \u00eatre abaiss\u00e9s\n\u00e0 hauteur de 800 M\u20ac pour 2018 et 2019. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Une \u00ab clause de revoyure\n\u00bb, sign\u00e9e le 25 avril 2019 entre le Gouvernement et les acteurs du secteur, a\nr\u00e9duit ces objectifs de baisse des d\u00e9penses de l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re d\u2019APL \u00e0\nhauteur de 1,3 Md\u20ac par an jusqu\u2019\u00e0 l\u2019horizon fix\u00e9 de 2022.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Cour a pu constater que\nces cibles budg\u00e9taires successives ont \u00e9t\u00e9 atteintes, voire d\u00e9pass\u00e9es pour les\nann\u00e9es 2018 et 2019, au prix toutefois de co\u00fbts suppl\u00e9mentaires induits par un\ncertain nombre \u00ab d\u2019effets de bord \u00bb pour les bailleurs sociaux, qui pourraient\natteindre 2,5 % du montant total. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Trois ans apr\u00e8s le vote de\nla disposition, l\u2019ensemble des impacts de la r\u00e9duction de loyer de solidarit\u00e9\nne peut \u00eatre encore compl\u00e8tement mesur\u00e9. En effet, cette r\u00e9forme a \u00e9t\u00e9 mise en\nplace de fa\u00e7on progressive et son effet sur le financement du logement social\nne peut \u00eatre appr\u00e9ci\u00e9 ind\u00e9pendamment de ceux des autres dispositions de la loi\n\u00c9lan. <\/em><\/p>\n\n\n\n

N\u00e9anmoins, la Cour, si elle\nrel\u00e8ve l\u2019importance soulign\u00e9e de ses effets budg\u00e9taires, constate que la mise\nen \u0153uvre de la RLS soul\u00e8ve des difficult\u00e9s importantes. Elle consid\u00e8re qu\u2019il\nimporte, d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent, de pr\u00e9parer les modalit\u00e9s de son r\u00e9examen pr\u00e9vu en\n2022. Cette pr\u00e9paration devrait conduire \u00e0 rechercher une plus grande coh\u00e9rence\nentre les objectifs d\u2019\u00e9conomies budg\u00e9taires, de simplification des politiques\npubliques et de soutenabilit\u00e9 technique et financi\u00e8re du dispositif pour le\nsecteur du logement. <\/em><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi la Cour m\u2019a\ndemand\u00e9, en application des dispositions de l\u2019article R. 143-11 du m\u00eame code,\nd\u2019appeler votre attention sur les observations et recommandations suivantes\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

En cons\u00e9quence, la Cour\nformule les recommandations suivantes : <\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 1<\/em><\/strong> : concevoir, dans le cadre du r\u00e9examen de la RLS\npr\u00e9vu en 2022, un dispositif plus lisible, moins complexe, mieux s\u00e9curis\u00e9 et\nr\u00e9duisant son co\u00fbt de gestion ; <\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 2<\/em><\/strong> : \u00e9tablir, d\u00e8s 2021, les crit\u00e8res et outils d\u2019analyse\npartag\u00e9s pour mesurer les impacts r\u00e9els de la RLS sur la situation financi\u00e8re\net les capacit\u00e9s d\u2019investissement des bailleurs sociaux. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9f\u00e9r\u00e9 de la Cour des comptes sur la RLS est ici<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse commune des ministres de l’Economie et des Comptes publics est \u00e0 lire l\u00e0<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse de la ministre du Logement ici<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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