{"id":18721,"date":"2021-05-07T14:28:29","date_gmt":"2021-05-07T12:28:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=18721"},"modified":"2021-05-07T15:52:55","modified_gmt":"2021-05-07T13:52:55","slug":"comment-la-puissance-publique-sape-sa-capacite-dagir-160-milliards-deuros-dexternalisation-par-an","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/05\/07\/comment-la-puissance-publique-sape-sa-capacite-dagir-160-milliards-deuros-dexternalisation-par-an\/","title":{"rendered":"Comment la puissance publique sape sa capacit\u00e9 d’agir : 160 milliards d\u2019euros d’externalisation par an"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le collectif \u00ab Nos\nservices publics<\/em> \u00bb, compos\u00e9 d’agents publics des diverses fonctions publiques\nentend alerter sur les dysfonctionnements des pouvoirs publics. Il donne l\u2019alerte\npour \u00ab permettre \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 de prendre connaissance des\ndysfonctionnements internes \u00e0 la puissance publique pour trouver les solutions\nles plus appropri\u00e9es<\/em> \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Le collectif publie le 30 avril 2021, une note sur le\nrecours \u00e0 la sous-traitance et ses impacts en termes d’\u00e9miettement de la sph\u00e8re\npublique. L’externalisation peut \u00eatre estim\u00e9e \u00e0 la somme de 160 milliards\nd\u2019euros, soit l’\u00e9quivalent de la moiti\u00e9 du budget de l’Etat.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\u00ab Comment la\npuissance publique sape sa capacit\u00e9 d’agir<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le recours \u00e0\nl’externalisation, soit le fait de confier \u00e0 un acteur priv\u00e9 la r\u00e9alisation de\ntout ou partie de l’action publique, est souvent pr\u00e9sent\u00e9 comme une fa\u00e7on\nd’adapter les services publics aux besoins et contraintes du XXIe si\u00e8cle. Il ne\ns’agit pourtant pas d’une tendance nouvelle : le recours \u00e0 des entreprises\npriv\u00e9es pour ex\u00e9cuter certaines missions existe d\u00e8s le XVIIe si\u00e8cle et a donn\u00e9\nnaissance \u00e0 la riche histoire fran\u00e7aise des concessions et d\u00e9l\u00e9gations de\nservice public. Mais ce mouvement a connu une acc\u00e9l\u00e9ration r\u00e9cente, que\nl’on peut dater du milieu des ann\u00e9es 1990 ; ses traductions juridiques\nsont d\u00e9sormais tr\u00e8s vari\u00e9es et le recours \u00e0 l’externalisation peut aujourd’hui\n\u00eatre estim\u00e9 \u00e0 la somme de 160 Mds\u20ac, soit l’\u00e9quivalent de la moiti\u00e9 du budget de\nl’Etat. Loin d’\u00eatre anecdotique, ou cantonn\u00e9e \u00e0 des d\u00e9bats entre experts sur\nles modalit\u00e9s techniques de l’action publique, le recours d\u00e9sormais massif\n\u00e0 l’externalisation soul\u00e8ve des questionnements qui mettent en jeu la capacit\u00e9\nde la puissance publique \u00e0 agir au quotidien ou \u00e0 prendre ses d\u00e9cisions de\nmani\u00e8re souveraine\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

Conclusion : redonner \u00e0 la\npuissance publique les moyens de ses missions<\/em><\/p>\n\n\n\n

L’action publique se retrouve\naujourd’hui dans une impasse : le recours \u00e0 l’externalisation est devenu\nune n\u00e9cessit\u00e9 plut\u00f4t qu’un choix strat\u00e9gique, et le service public se retrouve\ncontraint \u00e0 l’\u00e9miettement, contr\u00f4l\u00e9 de fa\u00e7on de plus en plus approximative par\nune puissance publique qui n’en a plus ni les moyens humains, ni le\nsavoir-faire. Notre note propose des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse \u00e0 trois niveaux\ndistincts mais compl\u00e9mentaires. Le premier consiste en un guide pour la\nr\u00e9flexion des managers publics, au travers de cinq questions pr\u00e9alables \u00e0\nun choix strat\u00e9gique d\u2019externalisation. Le deuxi\u00e8me consiste\nen l\u2019identification des normes dont la modification devrait \u00eatre\nentreprise afin de pouvoir proc\u00e9der \u00e0 la r\u00e9internalisation progressive des\nfonctions les plus strat\u00e9giques parmi celles aujourd\u2019hui sous-trait\u00e9es. Le\ntroisi\u00e8me questionnement s\u2019adresse \u00e0 notre soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble\n: souhaitons-nous conserver la capacit\u00e9 \u00e0 agir du service public ? Si\nla r\u00e9ponse est positive, alors il est temps de modifier les contraintes\nbudg\u00e9taires, juridiques ou institutionnelles qui l\u2019entravent et le poussent \u00e0\nconfier une part toujours croissante de ses missions au secteur priv\u00e9. \u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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