{"id":18756,"date":"2021-05-14T13:56:38","date_gmt":"2021-05-14T11:56:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=18756"},"modified":"2021-05-14T14:39:04","modified_gmt":"2021-05-14T12:39:04","slug":"six-mesures-durgences-pour-lemploi-et-contre-la-pauvrete","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/05\/14\/six-mesures-durgences-pour-lemploi-et-contre-la-pauvrete\/","title":{"rendered":"Six mesures d\u2019urgences pour l\u2019emploi et contre la pauvret\u00e9"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Une \u00e9tude de l\u2019OFCE\n(Observatoire fran\u00e7ais des conjonctures \u00e9conomique) propose six mesures d\u2019urgence\npour l\u2019emploi et contre la pauvret\u00e9, notamment en direction des jeunes. Car\nmalgr\u00e9 le rebond attendu de l\u2019activit\u00e9 et la mise en \u0153uvre de mesures\nexceptionnelles pour l\u2019emploi, il faut anticiper une hausse significative du\nch\u00f4mage. Ce qui induira une hausse de la pauvret\u00e9 globale notamment chez les\njeunes.<\/p>\n\n\n\n

A noter, que pour lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9 des jeunes \u00e2g\u00e9s de 18 \u00e0 25 ans, l\u2019association d\u2019\u00e9lus <\/a>France urbaine<\/a><\/em> propose au gouvernement 4 exp\u00e9rimentations<\/a> : Privil\u00e9gier l\u2019acc\u00e8s aux biens et services essentiels contre la pr\u00e9carit\u00e9. Ouvrir un droit universel \u00e0 l\u2019accompagnement vers l\u2019emploi.<\/em> Accompagner l\u2019universalisation de la Garantie jeunes.<\/em> Cr\u00e9er un revenu de solidarit\u00e9 jeunesse.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Voici les six mesures d\u2019urgence <\/a>propos\u00e9es par les r\u00e9dacteurs de la note de l\u2019OFCE ; elles co\u00fbteront environ 26 milliards d\u2019euros chaque ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\u00ab Trois mesures non cibl\u00e9es sur les jeunes :<\/em><\/p>\n\n\n\n

  1. Reporter la baisse du taux de prise en charge de l\u2019activit\u00e9 partielle par l\u2019\u00c9tat et l\u2019Unedic \u00e0 la fin de la crise sanitaire permettrait de pr\u00e9server un maximum d\u2019emplois en 2021. Au cours de l\u2019ann\u00e9es 2020, \u00e0 l\u2019instar d\u2019un grand nombre de pays europ\u00e9ens, la France a utilis\u00e9 l\u2019activit\u00e9 partielle comme principal instrument de sauvegarde de l\u2019emploi face \u00e0 la pand\u00e9mie de la Covid-19. En pr\u00e9servant le capital humain dans les entreprises ainsi que le revenu des salari\u00e9s et en socialisant son co\u00fbt, ce dispositif \u00e9tait parfaitement adapt\u00e9 \u00e0 la situation rencontr\u00e9e l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re et favorisera une reprise de l\u2019activit\u00e9 une fois les mesures prophylactiques lev\u00e9es. Or il est pr\u00e9vu une baisse des taux de prise en charge de l\u2019activit\u00e9 partielle \u00e0 compter du 1er juillet 2021 (d\u00e8s le 1er mai pour les secteurs non prot\u00e9g\u00e9s). Nous estimons \u00e0 13,5 milliards d\u2019euros le montant n\u00e9cessaire \u00e0 la prise en charge de l\u2019indemnisation de l\u2019activit\u00e9 partielle par l\u2019\u00c9tat et l\u2019Unedic en 2021 si le dispositif est maintenu dans ses contours actuels et \u00e0 pr\u00e9vision d\u2019emploi inchang\u00e9e. Mais baisser le taux de prise en charge alors que les mesures prophylactiques ne sont pas toutes lev\u00e9es pourrait se traduire par des destructions d\u2019emplois en 2021. Certes, si ce dispositif est parfaitement adapt\u00e9 \u00e0 une p\u00e9riode courte en temps de crise, son maintien pendant une p\u00e9riode longue et dans tous les secteurs y compris dans ceux qui connaissent une nette am\u00e9lioration de leur conjoncture pourrait engendrer des effets plus n\u00e9gatifs (effet d\u2019aubaine, mauvaise r\u00e9allocation de la main-d\u2019\u0153uvre\u2026). En outre, si le dispositif d\u2019aide \u00e0 la formation du Fonds national de l\u2019emploi \u2013 FNE-Formation \u2013 a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9 afin d\u2019accompagner les entreprises en activit\u00e9 partielle, le maintien pendant une p\u00e9riode longue de l\u2019activit\u00e9 partielle peut entra\u00eener une d\u00e9qualification d\u2019une partie de la main-d\u2019\u0153uvre ou ralentir le parcours des salari\u00e9s d\u00e9sireux de se reconvertir. Si le maintien dans l\u2019emploi est assur\u00e9 par l\u2019activit\u00e9 partielle, ce statut peut enrayer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une formation qualifiante ou la mise en place de mesures d\u2019accompagnement par rapport au statut de demandeur d\u2019emploi. Autoriser l\u2019acc\u00e8s des salari\u00e9s en activit\u00e9 partielle \u00e0 l\u2019accompagnement propos\u00e9 par Pole Emploi pour les demandeurs d\u2019emploi de cat\u00e9gorie D ou E permettrait de r\u00e9pondre en partie \u00e0 cette potentielle demande d\u2019accompagnement.<\/em><\/li>
  2. Mettre en\nplace un moratoire sur la r\u00e9forme de l\u2019Assurance ch\u00f4mage tant que la\nsituation sur le march\u00e9 du travail n\u2019est pas revenue \u00e0 son niveau qui pr\u00e9valait\navant la crise (taux de ch\u00f4mage \u00e0 7% ou difficult\u00e9s de recrutement \u00e0 leur\nniveau de 2019).<\/em><\/li>
  3. Pr\u00e9voir\nune enveloppe de contrats aid\u00e9s additionnels pour les personnes de plus de 25\nans ayant perdu leur emploi en 2020. L\u2019id\u00e9e que, durant cette crise\n\u00e9conomique, l\u2019\u00c9tat puisse devenir \u00ab Employeur en dernier ressort \u00bb\npermettrait d\u2019\u00e9viter toute augmentation du ch\u00f4mage qui laisserait des traces\ndurables dans l\u2019\u00e9conomie. Sur la base de notre derni\u00e8re pr\u00e9vision, cela correspond\n\u00e0 la cr\u00e9ation de 500 000 emplois aid\u00e9s fin 2021 \u00e0 d\u00e9ployer dans le secteur\ndu CARE notamment (soutien scolaire, portage de repas \u00e0 domicile pour les\npersonnes \u00e2g\u00e9es, logistique de la gestion de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie, \u2026). Ces 500 000\ncontrats aid\u00e9s \u00e0 temps plein pris en charge \u00e0 50% par l\u2019\u00c9tat (soit un co\u00fbt\nannuel par contrat de 9 328 euros) repr\u00e9senteraient un co\u00fbt annuel de 4,7\nmilliards d\u2019euros.<\/em><\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Le co\u00fbt total de ces 3\nmesures s\u2019\u00e9l\u00e8verait \u00e0 pr\u00e8s de 18,5 milliards d\u2019euros annuel (0,8% du PIB).<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Trois mesures cibl\u00e9es pour les jeunes<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

    1. Pour les jeunes appartenant \u00e0 la cat\u00e9gorie 1, nous proposons de renforcer le plan \u00ab 1 jeune 1 solution \u00bb. Le plan actuel offre 1,3 million de \u00ab solutions \u00bb cibl\u00e9es sur les jeunes de moins de 26 ans, pour un afflux cumul\u00e9 de 1,5 million de jeunes sur 2020-2021. Pour faire face \u00e0 cet afflux arrivant sur le march\u00e9 du travail ou tombant dans l\u2019inactivit\u00e9 en 2021, nous proposons une augmentation de 200 000 du volume de contrats aid\u00e9s PEC cibl\u00e9s sur les moins de 26 ans, pour un co\u00fbt de 2,5 milliards d\u2019euros annuels. Un premier pas a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fait en augmentant les entr\u00e9es pr\u00e9vues dans le dispositif de la Garantie Jeunes en 2021 et en repoussant la fin des aides \u00e0 l\u2019embauche de jeunes de moins de 26 ans, mais cela ne garantit pas une solution aux 1,5 million de jeunes arrivant sur le march\u00e9 du travail en 2020 et 2021. Ce plan pourra ainsi faire davantage de place aux emplois aid\u00e9s pour \u00ab les jeunes d\u00e9crocheurs \u00bb : en France, environ 140 000 jeunes sortent chaque ann\u00e9e du syst\u00e8me scolaire sans formation ni qualification et viennent alourdir le nombre de \u00ab d\u00e9crocheurs sans emploi ne suivant ni \u00e9tudes ni formation \u00bb. Cette cat\u00e9gorie, d\u00e9sign\u00e9e par l\u2019acronyme NEET, repr\u00e9sente pr\u00e8s de 2 millions de jeunes dont la moiti\u00e9 serait sans aucun dipl\u00f4me: si l\u2019on veut r\u00e9ellement le combattre, il est urgent de mettre en place une strat\u00e9gie dans laquelle les emplois aid\u00e9s ont un r\u00f4le important \u00e0 court terme : ce dispositif des emplois aid\u00e9s doit \u00eatre cibl\u00e9 sur les personnes les plus en difficult\u00e9 (NEET), ce qui permettra de r\u00e9duire les effets d\u2019aubaine, de diminuer les effets d\u2019enfermement dans ce type de contrat et d\u2019augmenter les gains d\u2019employabilit\u00e9. Par ailleurs, ces contrats doivent \u00eatre d\u2019une dur\u00e9e longue (au moins 2 ans), dans le secteur non marchand, \u00eatre associ\u00e9s \u00e0 un volet de formation important, cibl\u00e9s sur un m\u00e9tier d\u2019avenir et peu \u00e9loign\u00e9s des emplois auxquels le b\u00e9n\u00e9ficiaire est susceptible de postuler ult\u00e9rieurement. En effet, une \u00e9tude de terrain men\u00e9e en 2017<\/a> a mis en avant l\u2019int\u00e9r\u00eat des chefs d\u2019entreprises du secteur priv\u00e9 pour des jeunes ayant effectu\u00e9 une formation certifiante dans un contrat aid\u00e9 dans le secteur non marchand.<\/em><\/li>
    2. Pour les jeunes appartenant \u00e0 la cat\u00e9gorie 2, nous proposons de leur verser une aide temporaire allant jusqu\u2019\u00e0 560 euros par mois (435 000 jeunes au maximum). Cette aide interviendrait en compl\u00e9ment des revenus que certains pourraient toucher via les plans d\u2019accompagnement vers l\u2019emploi. Elle nous para\u00eet n\u00e9cessaire au minimum tant que la situation sur le march\u00e9 du travail n\u2019est pas revenue \u00e0 son niveau qui pr\u00e9valait avant la crise. Le co\u00fbt maximum de cette mesure s\u2019\u00e9l\u00e8verait ainsi \u00e0 240 millions d\u2019euros par mois au maximum.<\/em><\/li>
    3. Pour les jeunes appartenant \u00e0 la cat\u00e9gorie 3, nous proposons de leur verser une aide temporaire allant jusqu\u2019\u00e0 560 euros par mois (250 000 jeunes). Cette aide interviendrait en compl\u00e9ment des prestations d\u2019allocation ch\u00f4mage dont ils pourraient b\u00e9n\u00e9ficier. Le co\u00fbt estim\u00e9 approche 140 millions d\u2019euros par versement au maximum. Ce versement devrait intervenir mensuellement tant que la situation sur le march\u00e9 du travail n\u2019est pas revenue \u00e0 son niveau qui pr\u00e9valait avant la crise.<\/em><\/li><\/ol>\n\n\n\n

      Le co\u00fbt total de ces 3\nmesures s\u2019\u00e9l\u00e8verait au maximum \u00e0 7 milliards d\u2019euros annuel (0,3% du PIB).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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