{"id":19049,"date":"2021-07-02T14:21:11","date_gmt":"2021-07-02T12:21:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=19049"},"modified":"2021-07-02T15:02:53","modified_gmt":"2021-07-02T13:02:53","slug":"le-haut-conseil-a-legalite-critique-lordonnance-reformant-la-haute-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/07\/02\/le-haut-conseil-a-legalite-critique-lordonnance-reformant-la-haute-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Le Haut conseil \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9 critique l\u2019ordonnance r\u00e9formant la haute fonction publique"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Dans une note du 23 juin<\/a>, le Haut conseil \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 (HCE) critique l\u2019ordonnance publi\u00e9e le 2 juin 2021 relative \u00e0 la r\u00e9forme de la haute fonction publique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes ne figure nulle part en tant que telle dans le texte de l\u2019ordonnance.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette note, le HCE attend des d\u00e9crets qu\u2019ils soient un antidote aux lacunes de l\u2019ordonnance. La note se termine par un avertissement : \u00ab Le HCE sera bien entendu tr\u00e8s attentif au contenu des textes en pr\u00e9paration et alerte, plus que jamais, sur la n\u00e9cessit\u00e9 de conduire des \u00e9tudes d\u2019impact sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 pour que cette occasion historique ne soit pas un rendez-vous manqu\u00e9 dans la marche vers une \u00e9galit\u00e9 \u00e0 valeur d\u2019exemplarit\u00e9 dans la fonction publique de l\u2019Etat. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\u00ab L\u2019\u00e9galit\u00e9, absente du texte de l\u2019ordonnance<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes ne figure nulle part en tant que telle dans le texte de ce premier acte fondateur de la r\u00e9forme de la haute fonction publique. Elle ne figure pas non plus au nombre des sujets relevant des lignes directrices de gestion, l\u00e0 o\u00f9 elle devrait naturellement trouver sa place en tant que sujet strat\u00e9gique et interminist\u00e9riel.<\/em><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est une occasion pour l\u2019Etat de donner un sens politique \u00e0 la question de la parit\u00e9 en promouvant un engagement au plus haut niveau, notamment via des r\u00e9unions interminist\u00e9rielles sous l\u2019\u00e9gide du Premier ministre, comme le pr\u00e9conise le HCE, lors du dernier rapport consacr\u00e9 \u00e0 la parit\u00e9 dans la fonction publique, publi\u00e9 en avril 2021.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Seules mentions explicites, mais superflues car d\u2019ordre l\u00e9gal, la composition \u00e9quilibr\u00e9e du comit\u00e9 consultatif et de la commission d\u2019int\u00e9gration et les mentions de \u00ab diversit\u00e9 et d\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances \u00bb, venant sans doute, ici ou l\u00e0, inclure la question de l\u2019\u00e9galit\u00e9 dans un grand tout, pr\u00e9tendant traiter sur un m\u00eame plan des discriminations li\u00e9es au sexe, aux origines sociales ou ethniques. Notre exp\u00e9rience du sujet nous oblige \u00e0 dire que, dans cette approche, les femmes sont souvent les oubli\u00e9es et toujours les perdantes. La parit\u00e9 n\u2019est pas soluble dans la diversit\u00e9\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9galit\u00e9 doit aussi \u00eatre consolid\u00e9e dans la m\u00e9thode<\/em><\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9pit des d\u00e9lais attendus pour la publication des d\u00e9crets, cette compl\u00e8te remise \u00e0 plat des dispositifs et textes existants, pour \u00eatre satisfaisante et p\u00e9renne, ne doit pas se faire \u00e0 marche forc\u00e9e. Elle doit se donner le temps de la concertation bien s\u00fbr, comme cela est pr\u00e9vu aupr\u00e8s des partenaires sociaux mais aussi celui de la consultation de l\u2019ensemble des acteurs et actrices du champ de l\u2019\u00e9galit\u00e9, notamment les r\u00e9seaux de femmes, tel qu\u2019Administration moderne et 2GAP.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Elle doit aussi, et c\u2019est incontournable pour ajuster de nouveaux dispositifs complexes et \u00e9troitement imbriqu\u00e9s, pr\u00e9voir une \u00e9valuation deux ans apr\u00e8s la mise en \u0153uvre de la r\u00e9forme.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans un souci d\u2019exemplarit\u00e9 de l\u2019Etat pour lequel plaide r\u00e9guli\u00e8rement le HCE, et dans la continuit\u00e9 de l\u2019article 3 de l\u2019ordonnance sur les modalit\u00e9s de l\u2019\u00e9valuation, il nous semble important que l\u2019Index \u00ab Egalit\u00e9 \u00bb qui organiserait une comparaison entre les minist\u00e8res puisse \u00eatre transpos\u00e9 dans la fonction publique avec une attention particuli\u00e8re sur les postes d\u2019encadrement sup\u00e9rieur et de direction. On sait \u00e0 quel point se mesurer \u00e0 d\u2019autres et partager les bonnes pratiques est un facteur puissant de modernisation des organisations.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Enfin, un barom\u00e8tre d\u2019\u00e9valuation, notamment sur le ressenti du sexisme au travail, devrait \u00eatre administr\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement, adapt\u00e9 du mod\u00e8le retenu par l\u2019initiative StOpE au sexisme ordinaire et des consultations men\u00e9es aupr\u00e8s de nombreuses entreprises par le Conseil sup\u00e9rieur de l\u2019\u00e9galit\u00e9 professionnelle.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La longue liste des passages \u00e0 niveau de l\u2019\u00e9galit\u00e9, barri\u00e8res devant lesquelles il faut s\u2019arr\u00eater pour les lever d\u00e9finitivement, illustre \u00e0 la fois les manques du projet actuel et la possibilit\u00e9 d\u2019y rem\u00e9dier.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le HCE sera bien entendu tr\u00e8s attentif au contenu des textes en pr\u00e9paration et alerte, plus que jamais, sur la n\u00e9cessit\u00e9 de conduire des \u00e9tudes d\u2019impact sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 pour que cette occasion historique ne soit pas un rendez-vous manqu\u00e9 dans la marche vers une \u00e9galit\u00e9 \u00e0 valeur d\u2019exemplarit\u00e9 dans la fonction publique de l\u2019Etat.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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