{"id":19331,"date":"2021-10-08T13:53:59","date_gmt":"2021-10-08T11:53:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=19331"},"modified":"2021-10-08T15:00:48","modified_gmt":"2021-10-08T13:00:48","slug":"action-logement-un-premier-bilan-de-la-reforme-par-la-cour-des-comptes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/10\/08\/action-logement-un-premier-bilan-de-la-reforme-par-la-cour-des-comptes\/","title":{"rendered":"Action Logement : un premier bilan de la r\u00e9forme par la Cour des Comptes"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Le 4 octobre 2021, la cour des comptes rend public un rapport sur un premier bilan de la r\u00e9forme du groupe Action Logement<\/a> cr\u00e9\u00e9 par une ordonnance de 2016.<\/p>\n\n\n\n

La participation des employeurs \u00e0 l\u2019effort de construction (Peec) avait \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9e en 1953 pour rem\u00e9dier \u00e0 l\u2019insuffisance de logements du fait des destructions de la deuxi\u00e8me guerre mondiale et de l\u2019absence d\u2019une politique en faveur du logement social dans l\u2019entre-deux guerres (c\u2019\u00e9tait le fameux 1% patronal). Ce pr\u00e9l\u00e8vement, \u00e9tabli \u00e0 0,45 % depuis 1991, repr\u00e9sente aujourd\u2019hui une contribution obligatoire de 1,7 Md\u20ac impos\u00e9e aux entreprises de plus de 50 salari\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

En 2016 il y a la cr\u00e9ation du groupe Action logement pour mettre fin \u00e0 une organisation \u00e9clat\u00e9e et insuffisamment contr\u00f4l\u00e9e de la gestion de ce pr\u00e9l\u00e8vement. Action Logement contr\u00f4le plus de 50 filiales immobili\u00e8res poss\u00e9dant pr\u00e8s d\u2019un million de logements – soit plus de 20 % du parc national de logements sociaux. C\u2019est donc un op\u00e9rateur de tout premier plan dans la gestion du logement social et est m\u00eame devenu le financeur oblig\u00e9 notamment de l\u2019ANRU.<\/p>\n\n\n\n

Le rel\u00e8vement par la loi Pacte de mai 2019 des seuils d\u2019assujettissement aux entreprises comptant plus de cinquante salari\u00e9s a abouti \u00e0 ce que 80 % des entreprises de plus de dix salari\u00e9s (repr\u00e9sentant 40 % de l\u2019ensemble des salari\u00e9s) qui constituaient pr\u00e9c\u00e9demment une part importante des entreprises contributrices, sont d\u00e9sormais ext\u00e9rieures au dispositif.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La Cour propose diff\u00e9rents sc\u00e9narios pour l\u2019avenir d\u2019Action Logement et privil\u00e9gie le deuxi\u00e8me o\u00f9 l\u2019Etat piquerait la cagnotte :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Au terme de ses travaux qui mettent en lumi\u00e8re que la r\u00e9forme de 2016 n\u2019a pas atteint, dans sa mise en \u0153uvre, tous ses objectifs, la Cour consid\u00e8re que les perspectives d\u2019une \u00e9volution n\u00e9cessaire du groupe Action Logement doivent \u00eatre approch\u00e9es en termes de sc\u00e9narios incluant des modifications d\u2019ampleur tr\u00e8s diff\u00e9rente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le premier sc\u00e9nario, privil\u00e9gi\u00e9 par la nouvelle \u00e9quipe de direction du groupe et le ministre charg\u00e9 du logement, consisterait \u00e0 adapter les structures d\u2019Action Logement sans les bouleverser, en clarifiant le mod\u00e8le de gouvernance et l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs entre le si\u00e8ge et les filiales.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me sc\u00e9nario conduirait, comme cela a \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9 au moins un temps par le minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie et des finances, \u00e0 recentrer ALS sur ses missions de service aux salari\u00e9s, en s\u00e9parant strictement celles-ci de celles visant \u00e0 contribuer aux politiques publiques. Sa mise en \u0153uvre pourrait s\u2019accompagner d\u2019un transfert \u00e0 l\u2019\u00c9tat des fonctions de collecte de la Peec et du d\u00e9p\u00f4t de tout ou partie de la tr\u00e9sorerie sur un compte au Tr\u00e9sor.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me sc\u00e9nario mettrait fin \u00e0 l\u2019unit\u00e9 du groupe ; il consisterait \u00e0 cr\u00e9er deux soci\u00e9t\u00e9s ind\u00e9pendantes : ALS, se consacrant exclusivement \u00e0 l\u2019aide au logement des salari\u00e9s, et ALI, se tournant vers le secteur bancaire pour financer ses activit\u00e9s sans b\u00e9n\u00e9ficier de dotations en fonds propres.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Enfin, le dernier sc\u00e9nario, plus radical, consisterait \u00e0 supprimer la Peec, \u00e0 transformer ALI en groupe immobilier autonome et \u00e0 r\u00e9int\u00e9grer dans le budget de l\u2019\u00c9tat le financement des politiques nationales aujourd\u2019hui assum\u00e9 par Action Logement.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sans pr\u00e9juger des r\u00e9sultats de la n\u00e9gociation en cours, ni sous-estimer les engagements de l\u2019\u00e9quipe de direction d\u2019Action Logement, la Cour privil\u00e9gierait le deuxi\u00e8me sc\u00e9nario. Toutefois, elle estime qu\u2019un choix d\u00e9finitif en ce sens peut d\u00e9pendre des r\u00e9sultats observ\u00e9s en 2021.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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