{"id":19439,"date":"2021-10-29T14:39:59","date_gmt":"2021-10-29T12:39:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=19439"},"modified":"2021-10-29T15:17:09","modified_gmt":"2021-10-29T13:17:09","slug":"les-depenses-sociales-des-departements-ont-fortement-augmente-en-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/10\/29\/les-depenses-sociales-des-departements-ont-fortement-augmente-en-2020\/","title":{"rendered":"Les d\u00e9penses sociales des d\u00e9partements ont fortement augment\u00e9 en 2020"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Dans une \u00e9tude d\u2019octobre 2021<\/a> intitul\u00e9e\u00a0: \u00ab\u00a0D\u00e9penses sociales et m\u00e9dico-sociales des d\u00e9partements en 2020 un nouveau cycle inqui\u00e9tant s\u2019ouvre en 2020<\/em>\u00a0\u00bb, l\u2019Observatoire national de l\u2019action sociale (ODAS), avec la Banque Postale, attire l\u2019attention sur la d\u00e9rive des d\u00e9penses sociales des d\u00e9partement.<\/p>\n\n\n\n

 En 2020, la d\u00e9pense nette d\u2019action sociale d\u00e9partementale a augment\u00e9 de 1,6 milliards d\u2019euros par rapport \u00e0 2019 (soit +4,2%), passant de 38,6 \u00e0 40,2 milliards d\u2019euros. La participation financi\u00e8re de l\u2019Etat est rest\u00e9e presque stable par rapport \u00e0 2019 (+1,4%). La charge nette progresse de 1,5 milliards d\u2019euros par rapport \u00e0 2019 pour atteindre 31,8 milliards d\u2019euros (+5,1%). Ces augmentations de la d\u00e9pense nette et de la charge nette sont deux fois plus importantes que l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ODAS craint que ces d\u00e9rives des d\u00e9penses se poursuivent en 2022 et 2023.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

A noter que le d\u00e9partement de l\u2019Is\u00e8re (bien \u00e0 droite) a plut\u00f4t baiss\u00e9 ses d\u00e9penses d\u2019actions sociales : l\u2019aide aux personnes handicap\u00e9es (- 2 % par rapport \u00e0 2019), l\u2019aide aux personnes \u00e2g\u00e9es (- 1 % par rapport \u00e0 2019) et l\u2019aide \u00e0 l\u2019enfance (- 1 % par rapport \u00e0 2019).<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Protection de l\u2019enfance<\/em><\/p>\n\n\n\n

En 2020, la d\u00e9pense nette d\u2019aide sociale \u00e0 l\u2019enfance a augment\u00e9 de 3% par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, pour atteindre 8,1 milliards d\u2019euros. Cet accroissement est li\u00e9 essentiellement aux frais de placement en \u00e9tablissements, qui atteignent pr\u00e8s de 5 milliards d\u2019euros (+4,5%). Le placement familial est quasi stable \u00e0 2,2 milliards d\u2019euros. Les autres d\u00e9penses nettes n\u2019augmentent pas non plus, \u00e0 l\u2019exception des aides financi\u00e8res, pass\u00e9es de 160 \u00e0 190 millions d\u2019euros (+18,7%) apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es de baisse ou de stabilit\u00e9. Il s\u2019agit d\u2019un accroissement des secours d\u2019urgence et des aides alimentaires, que les d\u00e9partements ont mis en place depuis le d\u00e9but de la crise sanitaire.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Personnes en situation de handicap<\/em><\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9pense nette d\u2019action sociale d\u00e9partementale en direction des personnes en situation de handicap a augment\u00e9 de 2,7%. En ce qui concerne la d\u00e9pense nette de PCH, elle a augment\u00e9 de 5,6%, alors que le nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires au 31 d\u00e9cembre 2020 n\u2019a augment\u00e9 que de 3,1% (+9 000), pour avoisiner d\u00e9sormais les 300 000 personnes.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Personnes \u00e2g\u00e9es d\u00e9pendantes<\/em><\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9pense nette d\u2019action sociale d\u00e9partementale en faveur des personnes \u00e2g\u00e9es d\u00e9pendantes a augment\u00e9 entre 2019 et 2020 de 3,6%, soit +260 millions d\u2019euros. Compte tenu de l\u2019augmentation de l\u2019apport de la CNSA pour l\u2019allocation personnalis\u00e9e d\u2019autonomie (APA), la charge nette n\u2019a augment\u00e9 que de 2,8%, soit 140 millions d\u2019euros.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Insertion<\/em><\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9pense nette li\u00e9e au RSA a augment\u00e9 en 2020 de 725 millions d\u2019euros (+7%) par rapport \u00e0 2019. Elle atteint dor\u00e9navant plus de 11 milliards d\u2019euros, dont la charge est r\u00e9partie \u00e0 \u00e9galit\u00e9 entre les d\u00e9partements et l\u2019\u00c9tat. Toutefois, l\u2019\u00c9tat n\u2019ayant pas augment\u00e9 sa contribution financi\u00e8re, la charge nette pour les d\u00e9partements a augment\u00e9 de +15% (+ 725 millions d\u2019euros en 2020). C\u2019est donc bien le RSA qui explique pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de la charge suppl\u00e9mentaire d\u2019action sociale pour les d\u00e9partements en 2020.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Personnel<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le co\u00fbt du personnel d\u00e9partemental d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l\u2019action sociale a augment\u00e9 de 3,9%. Cela s\u2019explique notamment par l\u2019octroi de primes et d\u2019indemnit\u00e9s, ainsi que par les cr\u00e9ations provisoires de postes li\u00e9s \u00e0 la pand\u00e9mie (remplacements ou recours \u00e0 des prestations ext\u00e9rieures).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/em><\/p>\n\n\n\n

Nous pouvons donc relever que la d\u00e9pense et la charge d\u2019action sociale ont fortement progress\u00e9 en 2020, bien au-dessus de l\u2019inflation. Or, cette \u00e9volution devrait perdurer et s\u2019accro\u00eetre en 2022 et 2023, car les effets r\u00e9els de la pand\u00e9mie sur l\u2019\u00e9conomie et leurs cons\u00e9quences sociales ne seront visibles que dans les prochaines ann\u00e9es. En effet, comme en 2020, on devrait voir s\u2019accro\u00eetre le nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA, mais aussi le nombre d\u2019enfants \u00e0 prot\u00e9ger, car nombre de familles et d\u2019enfants ont \u00e9t\u00e9 fortement perturb\u00e9s par les contraintes n\u00e9es de la crise sanitaire. \u00c0 ces difficult\u00e9s s\u2019ajouteront celles de la prise en compte dans les budgets d\u00e9partementaux des d\u00e9ficits pr\u00e9visibles des services et \u00e9tablissements sociaux et m\u00e9dico-sociaux.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le plus pr\u00e9occupant est que face \u00e0 cette forte augmentation des besoins, les d\u00e9partements risquent d\u2019\u00eatre moins bien outill\u00e9s pour pouvoir y r\u00e9pondre. En effet, l\u2019Etat ne sera certainement pas en mesure d\u2019accro\u00eetre sa contribution financi\u00e8re au budget des collectivit\u00e9s locales, alors que les recettes autonomes des d\u00e9partements seront elles aussi n\u00e9cessairement affect\u00e9es par les effets de la crise sanitaire. On peut donc affirmer que s\u2019ouvre dor\u00e9navant un cycle tr\u00e8s pr\u00e9occupant pour l\u2019avenir de l\u2019action sociale d\u00e9partementale. Sauf \u00e0 imaginer que de ces difficult\u00e9s surgissent de nouvelles opportunit\u00e9s de transformation et d\u2019optimisation de nos r\u00e9ponses. En effet, malgr\u00e9 de nombreuses tentatives, deux axes d\u00e9terminants de rationalisation de l\u2019action sociale d\u00e9partementale n\u2019ont toujours pas abouti : le premier porte sur la r\u00e9orientation des financements vers plus de pr\u00e9vention et de pr\u00e9venance, seules aptes \u00e0 att\u00e9nuer la progression de la d\u00e9tresse sociale dans les domaines de la protection de l\u2019enfance mais aussi de la d\u00e9pendance ; le second porte sur la d\u00e9finition de nouvelles formes de coop\u00e9ration entre tous les acteurs publics et parapublics, pour mutualiser les ressources et simplifier les proc\u00e9dures. Cela pourrait par ailleurs permettre d\u2019am\u00e9liorer les relations avec les publics concern\u00e9s, et de renforcer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la d\u00e9centralisation de l\u2019action sociale.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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