{"id":19463,"date":"2021-11-05T10:44:47","date_gmt":"2021-11-05T09:44:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=19463"},"modified":"2021-11-05T12:33:59","modified_gmt":"2021-11-05T11:33:59","slug":"letat-et-les-associations-de-defense-des-consommateurs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/11\/05\/letat-et-les-associations-de-defense-des-consommateurs\/","title":{"rendered":"L\u2019Etat et les associations de d\u00e9fense des consommateurs"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

C\u2019est le titre du rapport de la Cour des comptes, publi\u00e9 le 13 octobre<\/a>, sur l\u2019activit\u00e9 de ces associations. Pour mener sa politique de protection des consommateurs et de d\u00e9fense de leurs int\u00e9r\u00eats, l\u2019\u00c9tat dispose de capacit\u00e9s de contr\u00f4le, de r\u00e9gulation et de sanction, s\u2019appuyant notamment sur la direction g\u00e9n\u00e9rale de la concurrence, de la consommation et de la r\u00e9pression des fraudes (DGCCRF). Dans le m\u00eame temps, il a promu et accompagn\u00e9 le d\u00e9veloppement d\u2019associations en mesure d\u2019informer et de conseiller les consommateurs, mais aussi de les repr\u00e9senter et de les d\u00e9fendre dans leurs int\u00e9r\u00eats individuels et collectifs.<\/p>\n\n\n\n

Actuellement, 15 associations sont agr\u00e9\u00e9es et b\u00e9n\u00e9ficient, d\u2019une part, de subventions vers\u00e9es par la DGCCRF et d\u2019autre part, de l\u2019appui de l\u2019Institut national de la consommation (INC), centre de ressources et d\u2019expertise pour les associations agr\u00e9\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Selon la Cour, le mouvement associatif est essentiel pour la d\u00e9fense des consommateurs. Cependant, il pr\u00e9sente d\u2019importantes faiblesses du fait du grand nombre d\u2019associations trop d\u00e9pendantes, pour certaines, des subventions de l\u2019Etat et du caract\u00e8re peu exigeant des crit\u00e8res de l\u2019agr\u00e9ment et cela en d\u00e9pit de certaines \u00e9volutions, telles que le second agr\u00e9ment, l\u2019action de groupe et la r\u00e9forme de l\u2019INC (Institut National de la Consommation), qui n\u2019ont finalement pas produit les r\u00e9sultats escompt\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\u00ab Une politique publique dont l\u2019organisation, le pilotage et les moyens doivent \u00e9voluer<\/em><\/p>\n\n\n\n

La relation que l\u2019\u00c9tat entretient avec les associations de d\u00e9fense des consommateurs est marqu\u00e9e par l\u2019absence d\u2019une strat\u00e9gie claire qui permettrait de nouer un partenariat efficace avec celles-ci. La faiblesse du pilotage par la DGCCRF, le manque de compl\u00e9mentarit\u00e9 entre l\u2019action des associations et celle de l\u2019administration et une r\u00e9partition des r\u00f4les peu satisfaisante appellent \u00e0 une meilleure d\u00e9finition des objectifs de l\u2019\u00c9tat afin d\u2019am\u00e9liorer la d\u00e9fense des consommateurs.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de la question des subventions, c\u2019est bien l\u2019organisation de la politique de soutien aux associations de d\u00e9fense des consommateurs qui doit \u00eatre repens\u00e9e pour s\u2019adapter \u00e0 l\u2019\u00e9volution des attentes des consommateurs.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les dispositifs d\u2019agr\u00e9ment des associations ont d\u00e9montr\u00e9 leur utilit\u00e9 en accompagnant la structuration et la mont\u00e9e en charge du mouvement consum\u00e9riste. Ils sont n\u00e9cessaires pour apporter une reconnaissance officielle aux associations qui agissent en faveur des int\u00e9r\u00eats des consommateurs et pr\u00e9sentent des garanties d\u2019ind\u00e9pendance suffisantes, notamment pour agir en justice.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le renouvellement des agr\u00e9ments donne toutefois lieu \u00e0 des proc\u00e9dures inutilement complexes, essentiellement d\u00e9claratives et accompagn\u00e9es de contr\u00f4les formels. La plupart des crit\u00e8res, impr\u00e9cis, sont devenus peu pertinents et sont appliqu\u00e9s de mani\u00e8re tr\u00e8s souple, ce qui a abouti \u00e0 figer le p\u00e9rim\u00e8tre des associations agr\u00e9\u00e9es.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Entre 2010 et 2020, les subventions de la DGCCRF aux associations agr\u00e9\u00e9es ont globalement diminu\u00e9 de 40 %. Cette baisse de la ressource publique doit conduire \u00e0 s\u2019interroger sur ses modalit\u00e9s d\u2019attribution, qui devraient avant tout \u00eatre coh\u00e9rentes avec les priorit\u00e9s de la politique publique de d\u00e9fense des consommateurs.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, la Cour recommande d\u2019expertiser rapidement les conditions d\u2019un d\u00e9veloppement des appels \u00e0 projets, base de l\u2019obtention d\u2019un financement pour les associations, agr\u00e9\u00e9es ou non, dont les projets seraient retenus. Le recours aux appels \u00e0 projets permettrait \u00e0 des associations non agr\u00e9\u00e9es de contribuer \u00e0 la politique publique de d\u00e9fense des consommateurs. Elle permettrait aussi de concentrer les moyens sur des missions clairement identifi\u00e9es et d\u2019inciter les associations \u00e0 innover dans leurs pratiques, voire \u00e0 coop\u00e9rer davantage. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Cour fait les recommandations suivantes :<\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 1 (DGCCRF, DACS) : Proc\u00e9der au r\u00e9examen des dispositions sur l\u2019action de groupe de la loi du 17 mars 2014 \u00e0 l\u2019aune de celles de la loi du 18 novembre 2016 sur la justice au XXI\u00e8me si\u00e8cle afin de favoriser le d\u00e9veloppement de cette proc\u00e9dure (recommandation r\u00e9it\u00e9r\u00e9e).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 2 (DGCCRF) : \u00c9tablir un plan d\u2019action pluriannuel pour favoriser une meilleure compl\u00e9mentarit\u00e9 entre les actions des associations de d\u00e9fense des consommateurs et celles des services de la DGCCRF.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 3 (DGCCRF, DACS) : Red\u00e9finir l\u2019objet et les conditions d\u2019obtention de l\u2019agr\u00e9ment et mieux assurer le suivi des associations agr\u00e9\u00e9es.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandation n\u00b0 4 (DGCCRF, DACS) :<\/em><\/p>\n\n\n\n

Mettre fin d\u2019ici trois ans aux conventions annuelles sign\u00e9es avec les associations agr\u00e9\u00e9es et recourir \u00e0 des appels \u00e0 projets \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00c9tat et les associations de d\u00e9fense des consommateurs | Cour des comptes (ccomptes.fr)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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