{"id":19582,"date":"2021-11-25T10:29:04","date_gmt":"2021-11-25T09:29:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=19582"},"modified":"2021-11-25T13:28:07","modified_gmt":"2021-11-25T12:28:07","slug":"controle-des-lobbies-aupres-des-elus-locaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2021\/11\/25\/controle-des-lobbies-aupres-des-elus-locaux\/","title":{"rendered":"Contr\u00f4le des lobbies aupr\u00e8s des \u00e9lus locaux"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image is-style-rounded\"><figure class=\"alignleft size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"294\" height=\"248\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/HATVP2.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-12868\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/HATVP2.jpg 294w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/HATVP2-150x127.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 294px) 100vw, 294px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>La Haute Autorit\u00e9 pour la transparence de la vie publique (HATVP) r\u00e9alise <a href=\"https:\/\/www.hatvp.fr\/presse\/rapport-sur-lencadrement-de-la-representation-dinterets\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">un bilan du dispositif d&rsquo;encadrement des lobbies<\/a> et formule des propositions d&rsquo;am\u00e9lioration en vue de son extension au 1er juillet 2022 aux collectivit\u00e9s locales. Il s\u2019agit de rendre le dispositif d\u2019encadrement de la repr\u00e9sentation d\u2019int\u00e9r\u00eats&nbsp;qui existe au niveau national&nbsp;plus pertinent et mieux adapt\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour pallier les failles du dispositif, la HATVP pr\u00e9conise un rehaussement des seuils de population des communes et EPCI \u00e0 100 000 habitants au lieu de 20 000 habitants comme fix\u00e9 actuellement. Seuls 42 communes et 127 EPCI seraient ainsi concern\u00e9s, contre 468 communes et 1011 EPCI avec les r\u00e8gles actuelles.<\/p>\n\n\n\n<p>La HATVP pr\u00e9conise une exp\u00e9rimentation, pour cinq ans, de l\u2019application du dispositif aux communes et EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9 propre de taille inf\u00e9rieure au seuil de 100 000 habitants,&nbsp;d\u2019une part entre 20 000 et 50 000 habitants, et d\u2019autre part entre 50 000 et 100 000 habitants, afin d&rsquo;\u00e9valuer la diversit\u00e9 des situations locales.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;La Haute Autorit\u00e9 pour la transparence de la vie publique publie un rapport sur l\u2019encadrement de la repr\u00e9sentation d\u2019int\u00e9r\u00eats. Elle y dresse le bilan du r\u00e9pertoire depuis sa cr\u00e9ation, pr\u00e9sente les enjeux de son extension \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local, le 1er&nbsp;juillet 2022, et formule 16 propositions d\u2019\u00e9volution pour am\u00e9liorer et s\u00e9curiser un dispositif dont les insuffisances risquent sinon de s\u2019accentuer.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Des avanc\u00e9es incontestables mais des insuffisances persistantes qui nuisent \u00e0 la transparence de la d\u00e9cision publique<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;La loi du 9 d\u00e9cembre 2016 relative \u00e0 la transparence, \u00e0 la lutte contre la corruption et \u00e0 la modernisation de la vie \u00e9conomique, dite loi Sapin II, a confi\u00e9 \u00e0 la Haute Autorit\u00e9 la gestion d\u2019un r\u00e9pertoire des repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats. Quatre ans apr\u00e8s la mise en \u0153uvre du dispositif, les avanc\u00e9es en mati\u00e8re de transparence de l\u2019activit\u00e9 des repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats sont incontestables. Outre une information plus pr\u00e9cise sur les actions d\u2019influence, le r\u00e9pertoire met \u00e0 disposition des informations in\u00e9dites, utiles aux citoyens. Au 1er&nbsp;juillet 2021, le r\u00e9pertoire enregistrait ainsi plus de 39 000 activit\u00e9s de lobbying men\u00e9es par 2&nbsp;300 entit\u00e9s.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Des difficult\u00e9s d\u00e9multipli\u00e9es par l\u2019extension du r\u00e9pertoire \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>La loi Sapin II a pr\u00e9vu d\u2019\u00e9tendre le r\u00e9pertoire des repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats aux collectivit\u00e9s locales. Initialement pr\u00e9vue au 1er&nbsp;juillet 2018, cette extension a \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9e \u00e0 deux reprises par le Parlement et son application est d\u00e9sormais fix\u00e9e au 1er&nbsp;juillet 2022. Cette extension porterait le nombre de d\u00e9cideurs publics concern\u00e9s \u00e0 19&nbsp;000 personnes, contre 11&nbsp;000 aujourd\u2019hui, faisant du r\u00e9pertoire fran\u00e7ais l\u2019un des plus \u00e9tendus au monde.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>A droit constant, les difficult\u00e9s inh\u00e9rentes au r\u00e9pertoire se trouveront dupliqu\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local et seront accrues par les sp\u00e9cificit\u00e9s de l\u2019action publique territoriale. La densit\u00e9 et la continuit\u00e9 des relations entre les \u00e9lus et les acteurs locaux y sont en effet plus \u00e9lev\u00e9es qu\u2019au niveau national. Une autre sp\u00e9cificit\u00e9 du fonctionnement des collectivit\u00e9s r\u00e9side dans le d\u00e9veloppement croissant des entreprises publiques locales et dans l\u2019importance du tissu associatif pour prolonger l\u2019action des collectivit\u00e9s en mati\u00e8re sociale, culturelle ou sportive.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>L\u2019extension du r\u00e9pertoire, telle que pr\u00e9vue aujourd\u2019hui, risque ainsi de&nbsp;:<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>faire peser des obligations d\u00e9claratives disproportionn\u00e9es&nbsp;sur des repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats (tr\u00e8s petites, petites et moyennes entreprises&nbsp;; petites associations) \u00e0 la fois plus nombreux et aux moyens plus faibles que les acteurs nationaux&nbsp;;<\/em><\/li><li><em>entra\u00eener une lisibilit\u00e9 moindre des informations d\u00e9clar\u00e9es&nbsp;sur le registre, augment\u00e9 d\u2019une masse nouvelle d\u2019informations aux enjeux parfois limit\u00e9s, sans r\u00e9el int\u00e9r\u00eat pour les citoyens&nbsp;;<\/em><\/li><li><em>porter atteinte \u00e0 l\u2019effet utile des contr\u00f4les&nbsp;men\u00e9s par la Haute Autorit\u00e9, au vu des moyens humains et financiers limit\u00e9s dont elle dispose.<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em><u>Des propositions pour une mise en \u0153uvre plus adapt\u00e9e du dispositif<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Une \u00e9volution du dispositif est n\u00e9cessaire pour assurer sa p\u00e9rennit\u00e9 et son efficacit\u00e9. Elle appara\u00eet comme un pr\u00e9requis en vue de l\u2019extension du r\u00e9pertoire \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>La Haute Autorit\u00e9 formule ainsi 16 propositions pour l\u2019am\u00e9lioration du dispositif, parmi lesquelles&nbsp;:<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>la suppression du crit\u00e8re d\u2019initiative&nbsp;exig\u00e9 pour les actions \u00e0 d\u00e9clarer&nbsp;;<\/em><\/li><li><em>la simplification des seuils d\u00e9clenchant une obligation d\u2019inscription, en appr\u00e9ciant le seuil minimal de dix actions au niveau de la personne morale ;<\/em><\/li><li><em>la clarification du champ des d\u00e9cisions publiques&nbsp;vis\u00e9es, \u00e0 l\u2019\u00e9chelon national comme \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local.<\/em><\/li><li><em>la pr\u00e9cision de certaines informations \u00e0 d\u00e9clarer, comme la fonction des responsables publics rencontr\u00e9s&nbsp;ou la d\u00e9cision publique concern\u00e9e ;<\/em><\/li><li><em>la substitution d\u2019un rythme semestriel&nbsp;\u00e0 un rythme annuel&nbsp;pour la d\u00e9claration d\u2019activit\u00e9s&nbsp;;<\/em><\/li><li><em>l\u2019attribution d\u2019un pouvoir propre de sanction administrative \u00e0 la Haute Autorit\u00e9&nbsp;en cas de non-d\u00e9p\u00f4t d\u2019une d\u00e9claration d\u2019activit\u00e9s par un repr\u00e9sentant d\u2019int\u00e9r\u00eats&nbsp;;<\/em><\/li><li><em>le rehaussement des seuils d\u2019application de l\u2019extension \u00e0 100&nbsp;000 habitants&nbsp;pour les communes et \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) \u00e0 fiscalit\u00e9 propre, contre 20&nbsp;000 actuellement, afin de rendre plus lisible le r\u00e9pertoire&nbsp;;<\/em><\/li><li><em>l\u2019exp\u00e9rimentation du dispositif aupr\u00e8s de communes ou EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9 propre de moins de 100 000 habitants, volontaires, sur une dur\u00e9e de cinq ans, pour laisser le temps de saisir la diversit\u00e9 des situations locales et la complexit\u00e9 des enjeux.&nbsp;\u00bb<\/em><\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Haute Autorit\u00e9 pour la transparence de la vie publique (HATVP) r\u00e9alise un bilan du dispositif d&rsquo;encadrement des lobbies et formule des propositions d&rsquo;am\u00e9lioration en vue de son extension au 1er juillet 2022 aux collectivit\u00e9s locales. Il s\u2019agit de rendre le dispositif d\u2019encadrement de la repr\u00e9sentation d\u2019int\u00e9r\u00eats&nbsp;qui existe au niveau national&nbsp;plus pertinent et mieux adapt\u00e9 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[62,11],"tags":[226,169,191],"class_list":["post-19582","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-rouge-le-vert-hebdo","category-politique-locale","tag-collectivites","tag-elu","tag-transparence"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19582","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19582"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19582\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19586,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19582\/revisions\/19586"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19582"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19582"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19582"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}