{"id":19712,"date":"2022-01-14T14:05:42","date_gmt":"2022-01-14T13:05:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=19712"},"modified":"2022-01-14T17:05:55","modified_gmt":"2022-01-14T16:05:55","slug":"les-fonctionnaires-produisent-egalement-de-la-richesse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2022\/01\/14\/les-fonctionnaires-produisent-egalement-de-la-richesse\/","title":{"rendered":"Les fonctionnaires produisent \u00e9galement de la richesse"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Au moment o\u00f9 revient dans le d\u00e9bat politique l\u2019affirmation que le poids des fonctionnaires est trop lourd et qu\u2019il faut en diminuer le nombre, une \u00e9tude de chercheurs de l\u2019INSEE<\/a> d\u00e9montre que contrairement aux attaques contre l\u2019Etat et plus g\u00e9n\u00e9ralement l\u2019ensemble des administrations publiques, la richesse produite correspond surtout aux services r\u00e9galiens, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation nationale et aux soins dispens\u00e9s en h\u00f4pitaux publics. Les liens entre d\u00e9pense publique et production nationale vont toutefois au-del\u00e0 de cette seule production directe de services publics. Cette contribution \u00e0 la richesse du pays ne tient pas compte de celle des entreprises publiques. Le p\u00e9rim\u00e8tre retenu ignore \u00e9galement le soutien indirect des administrations \u00e0 l\u2019activit\u00e9 productive nationale, par exemple la S\u00e9curit\u00e9 Sociale rembourse des soins pratiqu\u00e9s par des m\u00e9decins lib\u00e9raux ou dans des cliniques priv\u00e9es\u00a0; ou lorsqu\u2019elles subventionnent des entreprises, voire qu\u2019elles dopent l\u2019activit\u00e9 par la commande publique.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Dans quelle mesure les administrations publiques contribuent-elles \u00e0 la production nationale\u00a0?<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Parmi les questions que soul\u00e8ve le poids des d\u00e9penses publiques dans l\u2019\u00e9conomie (plus de 55 % du PIB en France en 2019) figure celle de la contribution qui est effectivement apport\u00e9e par les administrations \u00e0 la production annuelle de richesses. Deux erreurs possibles d\u2019interpr\u00e9tation doivent \u00e0 cet \u00e9gard \u00eatre signal\u00e9es. La premi\u00e8re serait d\u2019inf\u00e9rer que la majorit\u00e9 de la production nationale proviendrait des administrations publiques. La seconde, \u00e0 l\u2019inverse, serait de consid\u00e9rer que les administrations ne font que redistribuer, pour plus de la moiti\u00e9 donc, des ressources qui seraient uniquement cr\u00e9\u00e9es par les agents priv\u00e9s. La r\u00e9alit\u00e9 r\u00e9side entre ces deux extr\u00eames. Les administrations publiques \u00ab produisent par elles-m\u00eames \u00bb pr\u00e8s d\u2019un cinqui\u00e8me de la valeur ajout\u00e9e nationale. Cela correspond surtout aux services r\u00e9galiens, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation nationale et aux soins dispens\u00e9s en h\u00f4pitaux publics. Les liens entre d\u00e9pense publique et production nationale vont toutefois au-del\u00e0 de cette seule production directe de services publics. Ces liens incluent notamment le financement public de biens et services produits par le secteur priv\u00e9, comme le remboursement de m\u00e9dicaments et d\u2019actes de soins en lib\u00e9ral.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ce billet a pour objet d\u2019\u00e9clairer la contribution de la d\u00e9pense publique \u00e0 la cr\u00e9ation annuelle de richesses (le PIB). Il le fait sous un angle comptable, \u00e0 partir des agr\u00e9gats des comptes nationaux qui sont publi\u00e9s par l\u2019Insee pour la France et par Eurostat pour les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres d\u00e9penses publiques ont des effets indirects sur la production, qui ne peuvent \u00eatre chiffr\u00e9s simplement<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les liens entre d\u00e9pense publique et production nationale ne se limitent pas aux aspects d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent\u00e9s. On peut notamment mentionner le r\u00f4le des subventions aux entreprises\u00a0: sans \u00eatre de la production des APU, elles soutiennent directement le tissu productif au b\u00e9n\u00e9fice de certains types de productions ou de produits. Les investissements publics stimulent \u00e9galement la production de certaines entreprises priv\u00e9es, en leur offrant des d\u00e9bouch\u00e9s par la commande publique.

Une part importante de la d\u00e9pense publique est cependant constitu\u00e9e de versements mon\u00e9taires qui, eux, ne sont pas associ\u00e9s \u00e0 la fourniture d\u2019un bien ou service particulier. Il s\u2019agit des prestations sociales en esp\u00e8ces, comme les pensions de retraite, les prestations de ch\u00f4mage et les allocations de solidarit\u00e9. Du fait qu\u2019ils ne sont pas associ\u00e9s \u00e0 des productions de biens ou services sp\u00e9cifiques, on qualifie parfois de tels transferts de \u00ab\u00a0redistribution pure\u00a0\u00bb. On pourrait certes observer que l\u2019utilisation par les m\u00e9nages de ces revenus de transfert pour consommer agit \u00e0 son tour comme un stimulant \u00e0 la production\u00a0; mais cela irait au-del\u00e0 de l\u2019approche comptable d\u00e9velopp\u00e9e dans ce billet et ne tiendrait au demeurant pas compte de l\u2019effet contraire, sur les revenus et la consommation, des pr\u00e9l\u00e8vements n\u00e9cessaires au financement de ces transferts.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au moment o\u00f9 revient dans le d\u00e9bat politique l\u2019affirmation que le poids des fonctionnaires est trop lourd et qu\u2019il faut en diminuer le nombre, une \u00e9tude de chercheurs de l\u2019INSEE d\u00e9montre que contrairement aux attaques contre l\u2019Etat et plus g\u00e9n\u00e9ralement l\u2019ensemble des administrations publiques, la richesse produite correspond surtout aux services r\u00e9galiens, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation nationale […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[62,11],"tags":[104,298,285,44],"class_list":["post-19712","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-le-rouge-le-vert-hebdo","category-politique-locale","tag-economie","tag-france","tag-insee","tag-services-publics"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19712","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19712"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19712\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19713,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19712\/revisions\/19713"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19712"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19712"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19712"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}