{"id":19718,"date":"2022-01-14T16:33:43","date_gmt":"2022-01-14T15:33:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=19718"},"modified":"2022-01-14T17:06:08","modified_gmt":"2022-01-14T16:06:08","slug":"hebergement-et-acces-au-logement-un-tres-mauvais-bilan-national","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2022\/01\/14\/hebergement-et-acces-au-logement-un-tres-mauvais-bilan-national\/","title":{"rendered":"H\u00e9bergement et acc\u00e8s au logement, un tr\u00e8s mauvais bilan national"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

En cette p\u00e9riode d\u2019\u00e9lections nationales, il est important de faire des bilans du quinquennat Macron. Le Collectif des associations unies (CAU), qui regroupe la plupart des acteurs associatifs majeurs du secteur de la solidarit\u00e9 (39 associations) dresse, en 19 pages, un bilan s\u00e9v\u00e8re de ces cinq derni\u00e8res ann\u00e9es en mati\u00e8re d’h\u00e9bergement et de logement<\/a>, lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse fin 2021. Un fort recul de constructions de logements sociaux d\u00fb \u00e0 la politique d\u2019\u00e9conomies faites sur les APL des locataires des bailleurs sociaux (1,3 milliards par an). Raison de plus pour que localement les politiques sociales du logement soient prises \u00e0 bras de corps par la m\u00e9tropole\u00a0; mais avec l\u2019abandon d\u2019un outil performant avec la construction d\u2019une grande SEM, le risque est grand de voir la situation se d\u00e9grader fortement dans l\u2019agglom\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Voici la synth\u00e8se de ce bilan :<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Afin de r\u00e9pondre \u00e0 la crise du logement, le candidat Emmanuel Macron souhaitait lib\u00e9rer le march\u00e9 du logement pour d\u00e9clencher un \u201cchoc de l\u2019offre\u201d et r\u00e9duire le d\u00e9ficit de logements dans les zones tendues. Pour prot\u00e9ger plus sp\u00e9cifiquement les m\u00e9nages les plus en difficult\u00e9, le candidat s\u2019\u00e9tait \u00e9galement engag\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper la politique du \u201cLogement d\u2019abord\u201d, id\u00e9e port\u00e9e par le monde associatif depuis de nombreuses ann\u00e9es, consistant \u00e0 orienter le plus rapidement possible les personnes vers des solutions de logement p\u00e9rennes plut\u00f4t que de les bloquer en h\u00e9bergement d\u2019urgence pendant de longues p\u00e9riodes. Concr\u00e8tement, ce mot d\u2019ordre s\u2019est d\u00e9clin\u00e9 en quelques objectifs plus pr\u00e9cis pour le quinquennat : cr\u00e9er chaque ann\u00e9e 40 000 places d\u2019interm\u00e9diation locative, produire 10 000 places de pensions de famille, 40 000 logements tr\u00e8s sociaux, et augmenter les attributions Hlm aux m\u00e9nages sans domicile. Le plan quinquennal pour le Logement d\u2019abord a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9 dans 46 territoires volontaires, a occasionn\u00e9 de nombreux d\u00e9bats et produit des exp\u00e9rimentations innovantes aux r\u00e9sultats prometteurs.<\/em><\/p>\n\n\n\n


Toutefois, ces ambitions ont \u00e9t\u00e9 rapidement d\u00e9\u00e7ues. L\u2019\u00e9laboration et l\u2019application des politiques publiques du logement n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 une priorit\u00e9 et se sont confront\u00e9es \u00e0 une surd\u00e9termination par l\u2019Int\u00e9rieur et Bercy, sur un registre s\u00e9curitaire et budg\u00e9taire.
D\u00e8s les premiers mois du quinquennat, des coupes budg\u00e9taires in\u00e9dites ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es, au d\u00e9triment des allocataires APL et des bailleurs sociaux. Ces orientations financi\u00e8res restrictives ont \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9es tout au long du mandat, fragilisant les principaux outils de lutte contre le mal-logement et aggravant la chute de la production de logement social qui engage \u00e9galement la responsabilit\u00e9 des \u00e9lus locaux. Pour le Logement d\u2019Abord, au terme du quinquennat les objectifs ne sont clairement pas atteints, m\u00eame si la fixation de ces objectifs a pu cr\u00e9er une dynamique certaine.<\/em><\/p>\n\n\n\n


La survenue de la crise Covid en 2020 a d\u00e9stabilis\u00e9 le monde du logement, r\u00e9duisant encore la production de logements, et accroissant les difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s aux droits et \u00e0 un toit pour les personnes en difficult\u00e9. Face \u00e0 l\u2019urgence, le gouvernement a augment\u00e9 les capacit\u00e9s du parc d\u2019h\u00e9bergement \u00e0 des niveaux historiquement \u00e9lev\u00e9s prolong\u00e9s pour la premi\u00e8re fois en sortie de la tr\u00eave hivernale 2021. Mais ce fut sans pour autant am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de ce dernier, qui reste aujourd\u2019hui encore g\u00e9n\u00e9ralement sous dot\u00e9 du point de vue du n\u00e9cessaire accompagnement social, satur\u00e9, et encore incapable de faire face au nombre tr\u00e8s important de personnes \u00e0 la rue. L\u2019ouverture d\u2019une discussion sur une approche pluriannuelle des politiques de la rue, \u00e0 l\u2019h\u00e9bergement et au logement en fin de quinquennat constitue un signal politique favorable mais qui reste \u00e0 concr\u00e9tiser du point de vue de la m\u00e9thode de concertation et des moyens d\u00e9gag\u00e9s. L\u2019aggravation des situations  de pauvret\u00e9, la hausse de 25 % des expulsions de lieux de vies informels sans solution de relogement, l\u2019abandon par certains pr\u00e9fets avec l\u2019accord ou dans le silence du gouvernement d\u2019approches concert\u00e9es de la r\u00e9sorption des campements et bidonvilles comme \u00e0 Montpellier ou \u00e0 Lille, la politique de harc\u00e8lement au d\u00e9triment d\u2019un accueil digne et organis\u00e9 \u00e0 Grande Synthe et dans le Calaisis, et la reprise des expulsions locatives en 2021 contribuent \u00e0 d\u00e9grader ce bilan.<\/em><\/p>\n\n\n\n


Le plan de relance a \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion d\u2019avanc\u00e9es l\u00e9gislatives et financi\u00e8res sur le plan de l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019habitat, m\u00eame siles moyens restent toujours en de\u00e7\u00e0 des enjeux. Malgr\u00e9 une prise de conscience certaine, trop peu de logements indignes sont r\u00e9nov\u00e9s chaque ann\u00e9e dans l\u2019hexagone et dans les d\u00e9partements d\u2019Outre-Mer, et les r\u00e9novations \u00e9nerg\u00e9tiques sont encore trop ch\u00e8res, mal accompagn\u00e9es et peu performantes pour lutter efficacement contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. L\u2019habitat mobile reste lui toujours disqualifi\u00e9 dans tous les dispositifs d\u00e9di\u00e9s au logement, et la situation s\u2019est aggrav\u00e9e depuis 2018 et le soutien gouvernemental \u00e0 l\u2019instauration d\u2019une amende forfaitaire d\u00e9lictuelle pour installation illicite sur terrain d\u2019autrui alors m\u00eame qu\u2019une minorit\u00e9 des d\u00e9partements respectent leurs obligations en mati\u00e8re d\u2019accueil des \u201cgens du voyage\u201d.
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