{"id":20205,"date":"2022-04-29T11:51:02","date_gmt":"2022-04-29T09:51:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=20205"},"modified":"2022-04-29T17:25:53","modified_gmt":"2022-04-29T15:25:53","slug":"qui-habite-vraiment-les-hlm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2022\/04\/29\/qui-habite-vraiment-les-hlm\/","title":{"rendered":"Qui habite vraiment les HLM ?"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image is-style-default\"><figure class=\"alignleft size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"353\" height=\"100\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/OPH.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-20206\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/OPH.jpg 353w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/OPH-300x85.jpg 300w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/OPH-150x42.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 353px) 100vw, 353px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>La F\u00e9d\u00e9ration nationale des Offices publics de l&rsquo;habitat publie <a href=\"https:\/\/www.foph.fr\/oph\/Publications\/L%E2%80%99occupation+sociale+du+parc+des+Offices+Publics+de+l%E2%80%99Habitat+%3A+%C3%A9tat+des+lieux+et+%C3%A9volution+sur+les+dix+derni%C3%A8res+ann%C3%A9es?categ=Publications.Publications\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">une \u00e9tude sur l&rsquo;occupation du parc de logements de ces offices et sur son \u00e9volution au cours des\u00a0dix derni\u00e8res ann\u00e9es<\/a>. Et notamment sur le profil des locataires, que ce soit en termes de revenus, d&rsquo;\u00e2ge ou de composition familiale. On voit que l&rsquo;offre ne correspond plus toujours \u00e0 ce profil, notamment en termes de taille des logements. Et que deux objectifs demeurent en tension : loger le plus grand nombre et privil\u00e9gier les plus pr\u00e9caires.<\/p>\n\n\n\n<p>Voici un extrait des principales conclusions de l\u2019\u00e9tude&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;Le parc OPH cherche bien \u00ab \u00e0 tenir les deux bouts \u00bb : un objectif g\u00e9n\u00e9raliste, d\u2019ouverture au plus grand nombre, tout en priorisant l\u2019accueil des plus pr\u00e9caires.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Il fait par ailleurs face au fil du temps \u00e0 une in\u00e9vitable concentration de certains profils, en coh\u00e9rence avec les tendances observables dans notre soci\u00e9t\u00e9 qui se refl\u00e8tent chez les locataires du parc OPH :<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>&#8211; des m\u00e9nages constitu\u00e9s en grande partie et de plus en plus de personnes seules et un \u00e2ge moyen en progression constante, ph\u00e9nom\u00e8nes directement li\u00e9s au vieillissement g\u00e9n\u00e9ral de la population (la part des occupants de plus de 65 ans dans le parc OPH est pass\u00e9e de 12,9 % en 2009 \u00e0 16,2 % en 2020),<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>une majorit\u00e9 de personnes majeures sans emploi (hors ch\u00f4mage) dans les logements, cons\u00e9quence directe du vieillissement des occupants mais aussi de l\u2019augmentation de la part d\u2019\u00e9tudiants vivant chez leurs parents, en raison de la crise g\u00e9n\u00e9rale du logement,<\/em><\/li><li><em>une proportion grandissante de familles monoparentales qui, en raison de leur fragilit\u00e9 sociale et \u00e9conomique, trouvent refuge dans le logement social (19,4 % en 2009 des m\u00e9nages en OPH, 21,5 % en 2020 et jusqu\u2019\u00e0 28,1 % chez les m\u00e9nages ayant emm\u00e9nag\u00e9 r\u00e9cemment).<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em>Concernant les QPV, ils ont globalement tendance \u00e0 conna\u00eetre les m\u00eames dynamiques que le parc OPH dans son ensemble, mais de fa\u00e7on amplifi\u00e9e. Mis \u00e0 part les \u00e9l\u00e9ments relatifs aux caract\u00e9ristiques d\u00e9mographiques des locataires (les habitants des QPV sont en moyenne plus jeunes et plus fr\u00e9quemment en couple), cette population conna\u00eet \u00e9galement une diversit\u00e9 de situations \u00e9conomiques et d\u2019emploi, avec un taux de m\u00e9nages \u00e0 bas revenu et d\u2019occupants majeurs sans emploi (hors ch\u00f4mage) plus important. S\u2019agissant de la question des r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques des habitants et les proportions dans lesquelles les loyers p\u00e8sent sur leurs ressources disponibles, les taux d\u2019effort des populations log\u00e9es dans le parc des OPH atteignent pr\u00e8s de 50 % des ressources pour certaines compositions familiales dans certaines zones. Les aides personnelles au logement, APL, permettent d\u2019all\u00e9ger tr\u00e8s significativement ce poids du loyer (hors charges) sur les ressources et constituent \u00e0 ce titre un instrument structurant d\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale : le taux d\u2019effort est diminu\u00e9 de 13 % sur l\u2019ensemble des zones apr\u00e8s prise en compte de l\u2019APL, et certains m\u00e9nages connaissent des r\u00e9ductions de taux d\u2019effort de plus de 30 points de pourcentage.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Au total, on voit bien que le parc social et particuli\u00e8rement celui des OPH, qui a jou\u00e9 un r\u00f4le majeur d\u2019ascenseur social lors des Trente Glorieuses, joue de plus en plus, depuis la crise \u00e9conomique et sociale qui s\u00e9vit depuis la fin des ann\u00e9es 70, un r\u00f4le d\u2019amortisseur social.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>L\u2019\u00e9tude s\u2019attache enfin \u00e0 analyser la comparaison entre la demande de logement social et l\u2019offre propos\u00e9e par les OPH \u00e0 partir d\u2019une exploitation des donn\u00e9es SNE (Syst\u00e8me National d\u2019Enregistrement). Malgr\u00e9 leur caract\u00e8re incomplet et d\u00e9claratif, celles-ci permettent de mettre en perspective les analyses men\u00e9es sur l\u2019ensemble du parc actuel : on constate notamment une demande bien plus \u00e9lev\u00e9e que l\u2019offre de logement, en zone tendue et pour les typologies les plus petites (1 ou 2 pi\u00e8ces).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Au final, les enjeux de march\u00e9, mais aussi patrimoniaux, sociaux, financiers, etc., appellent certainement des r\u00e9ponses \u2013 et des moyens \u2013 circonstanci\u00e9s selon la nature des territoires :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>en zone tendue, l\u2019IDF et la zone A\/Abis principalement, le parc OPH r\u00e9pond \u00e0 l\u2019accueil des plus pr\u00e9caires pour faire face \u00e0 un march\u00e9 priv\u00e9 aux loyers extr\u00eamement \u00e9lev\u00e9s. Mais le d\u00e9s\u00e9quilibre offre-demande y est globalement bien plus important qu\u2019ailleurs : l\u2019objectif sur ces zones doit \u00eatre ici de construire massivement une offre \u00e0 bas prix pour pallier la p\u00e9nurie de logements accessibles. Cette offre neuve peut se faire via la construction neuve et\/ou l\u2019acquisition-am\u00e9lioration, compte tenu des difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e9der au foncier. En tout \u00e9tat de cause :<\/em><ul><li><em>cette offre nouvelle doit s\u2019orienter en priorit\u00e9 vers des petits logements compte tenu des nouvelles caract\u00e9ristiques des demandeurs.<\/em><\/li><li><em>cette politique demande une forte volont\u00e9 politique et de gros moyens fiscaux (TVA r\u00e9duite sur l\u2019ensemble des produits sociaux), budg\u00e9taires (abandon de la r\u00e9duction du loyer de solidarit\u00e9, retour de l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re de subventions\u2026), l\u00e9gislatifs et r\u00e8glementaires (r\u00e9forme fonci\u00e8re ambitieuse pour minorer le co\u00fbt d\u2019acc\u00e8s au foncier, pause drastique dans l\u2019inflation de normes techniques, (<\/em>sauf des normes environnementales, ndrl<em>).<\/em><\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>En zone d\u00e9tendue, l\u2019enjeu est avant tout d\u2019adapter en nombre et en qualit\u00e9 le parc existant aux nouvelles r\u00e9alit\u00e9s (d\u00e9molition en cours des patrimoines les plus obsol\u00e8tes, adaptation et modernisation en restructurant les typologies, en ajoutant des ascenseurs, des balcons\u2026) tout au calibrant l\u2019offre nouvelle au plus pr\u00e8s des nouveaux besoins (logements familiaux mais aussi produits sp\u00e9cifiques comme les r\u00e9sidences pour personnes \u00e2g\u00e9es, les travailleurs saisonniers, les jeunes travailleurs\u2026). L\u00e0 encore, il faut non seulement des moyens financiers pour intervenir sur le parc mais aussi faire preuve de cr\u00e9ativit\u00e9, pour diff\u00e9rencier, adapter les r\u00e8gles de plafonds de ressource, de gestion locative, etc., celles-ci \u00e9tant con\u00e7ues \u00e0 partir du seul prisme francilien totalement inadapt\u00e9 ici.\u00a0\u00bb<\/em><\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La F\u00e9d\u00e9ration nationale des Offices publics de l&rsquo;habitat publie une \u00e9tude sur l&rsquo;occupation du parc de logements de ces offices et sur son \u00e9volution au cours des\u00a0dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Et notamment sur le profil des locataires, que ce soit en termes de revenus, d&rsquo;\u00e2ge ou de composition familiale. 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