{"id":20265,"date":"2022-05-13T13:15:11","date_gmt":"2022-05-13T11:15:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=20265"},"modified":"2022-05-13T13:45:47","modified_gmt":"2022-05-13T11:45:47","slug":"la-planification-ecologique-a-lordre-du-jour","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2022\/05\/13\/la-planification-ecologique-a-lordre-du-jour\/","title":{"rendered":"La planification \u00e9cologique \u00e0 l\u2019ordre du jour"},"content":{"rendered":"\n
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Depuis des d\u00e9cennies, les pouvoirs publics se voilent la face et font du surplace concernant la n\u00e9cessit\u00e9 absolue d\u2019une transition \u00e9cologique, \u00e9nerg\u00e9tique et sociale pour construire un avenir vivable pour tous sur notre plan\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n

La campagne pr\u00e9sidentielle, notamment gr\u00e2ce \u00e0 la campagne dynamique de M\u00e9lenchon, a mis \u00e0 l\u2019ordre du jour la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une planification \u00e9cologique s\u00e9rieuse. Et voil\u00e0 que Macron s\u2019en empare mais en manquant s\u00e9rieusement de cr\u00e9dibilit\u00e9 vu toutes les promesses faites puis oubli\u00e9es, notamment la Convention citoyenne pour le climat qui a vu tout son travail tr\u00e8s s\u00e9rieux mis aux oubliettes. Que ce soient des avertissements tr\u00e8s officiels, du Haut Conseil pour le Climat ou de nombreuses ONG et m\u00eame de la justice (Affaire du si\u00e8cle), le pouvoir ne fait rien comme t\u00e9tanis\u00e9 devant l\u2019ampleur de la t\u00e2che.<\/p>\n\n\n\n

France Strat\u00e9gie organisme de r\u00e9flexion et de propositions aupr\u00e8s du Premier ministre vient de publier un document intitul\u00e9 : \u00ab Soutenabilit\u00e9s ! Orchestrer et planifier l\u2019action publique<\/em> \u00bb<\/a> qui sont ses propositions pour mettre en \u0153uvre la planification \u00e9cologique. Ce rapport est issu de deux ans de travaux et propose un r\u00e9f\u00e9rentiel pour une action publique \u00e0 la fois durable, syst\u00e9mique et l\u00e9gitime. Construite autour d\u2019une orchestration coh\u00e9rente des diff\u00e9rents domaines de politiques publiques, et d\u2019une planification renouvel\u00e9e en les inscrivant dans la dur\u00e9e, la \u00ab strat\u00e9gie nationale des soutenabilit\u00e9s<\/em> \u00bb propos\u00e9e dans ce rapport doit permettre de concilier enjeux environnementaux, sociaux et d\u00e9mocratiques.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Voici quelques extraits du dossier de pr\u00e9sentation du rapport :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab L\u2019impact des activit\u00e9s humaines et de la croissance sur les conditions d’habitabilit\u00e9 de la Terre, l\u2019anthropoc\u00e8ne, n\u2019est pas un fait nouveau. Ce qui l\u2019est en revanche, c\u2019est l\u2019actualit\u00e9 du p\u00e9ril, l\u2019intrication des enjeux et l\u2019urgence \u00e0 agir, pour nous et les g\u00e9n\u00e9rations futures. Climat, biodiversit\u00e9, in\u00e9galit\u00e9s sociales, tensions g\u00e9opolitiques : les d\u00e9\u00ads sont interd\u00e9pendants. \u00ab Insoutenables \u00bb, ces trajectoires accroissent \u00e0 leur tour les besoins de protection de la population. Notre mod\u00e8le de d\u00e9veloppement reposant sur une alliance entre croissance \u00e9conomique et progr\u00e8s social semble avoir atteint ses limites. La croissance se heurte aujourd\u2019hui \u00e0 la multiplication des crises et aux limites physiques d\u2019\u00e9puisement des ressources. Il semble donc difficile de trouver dans la croissance telle que nous la connaissons le rem\u00e8de au fi\u00adnancement de la transition environnementale et \u00e0 la r\u00e9silience de notre syst\u00e8me. Nous savons que les co\u00fbts de l\u2019inaction ne feront que cro\u00eetre, pourtant nous r\u00e9agissons trop lentement et insuffisamment.<\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u00e9ployer d\u2019ici \u00e0 2050 une \u00e9conomie z\u00e9ro carbone exige \u2013 m\u00eame dans les sc\u00e9narios les plus optimistes \u2013 des efforts de sobri\u00e9t\u00e9. Alors que les effets des bouleversements environnementaux se font d\u00e9j\u00e0 ressentir, les efforts pour les att\u00e9nuer et s\u2019y adapter auront de profonds impacts sur les modes de vie et de consommation. Ceux-ci ne seront pas acceptables par la population, notamment par les plus modestes, si les efforts ne sont pas \u00e9quitablement r\u00e9partis.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cette imbrication des enjeux \u00e9conomiques, sociaux et environnementaux rend vaine l\u2019id\u00e9e de politiques publiques con\u00e7ues du seul point de vue environnemental comme du seul point de vue \u00e9conomique ou social. Transition \u00e9cologique, transformation de nos mod\u00e8les de production et de consommation, adaptation de notre mod\u00e8le social, sont \u00e0 mener de front et ce, dans un contexte de grande d\u00e9\u00adfiance d\u00e9mocratique. Or la puissance publique n\u2019est pas arm\u00e9e pour r\u00e9soudre ensemble ces \u00ab insoutenabilit\u00e9s \u00bb. Si les imp\u00e9ratifs environnementaux sont progressivement int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 toutes les \u00e9chelles \u2013 europ\u00e9enne, nationale, locale \u2013 les politiques publiques sont encore trop cloisonn\u00e9es, peu articul\u00e9es entre elles. Cela induit une dilution des moyens et une perte d\u2019ef\u00adficacit\u00e9 pouvant con\u00adfiner \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 : c\u2019est l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais condamn\u00e9 en justice pour inaction climatique (jurisprudence Affaire du si\u00e8cle et Grande Synthe).<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019APPROCHE PAR LES SOUTENABILIT\u00c9S : DE QUOI PARLE-T-ON ?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le concept de soutenabilit\u00e9s appara\u00eet le plus adapt\u00e9 pour concevoir une nouvelle grille d\u2019analyse et d\u2019\u00e9laboration de l\u2019action publique de long terme. Il permet d\u2019envisager des r\u00e9ponses plurielles et collectives pour r\u00e9pondre aux \u00ab besoins du pr\u00e9sent sans compromettre la capacit\u00e9 des g\u00e9n\u00e9rations futures de r\u00e9pondre aux leurs. \u00bb La notion est \u00e9galement pertinente pour penser la prise en compte conjointe et coh\u00e9rente des questions sociales, \u00e9conomiques, mais aussi d\u00e9mocratiques et institutionnelles. En utilisant le mot au pluriel, on prend au s\u00e9rieux les interactions entre les crises, entre les d\u00e9fis, entre les risques. On s\u2019oblige aussi \u00e0 int\u00e9grer dans la conception de chaque politique publique des param\u00e8tres qui pourraient para\u00eetre \u00e9loign\u00e9s de son objectif premier.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Si le climat doit \u00e9videmment \u00eatre au c\u0153ur d\u2019un nouveau pacte interg\u00e9n\u00e9rationnel \u2013 l\u2019Accord de Paris nous y oblige \u2013 il ne peut y fi\u00adgurer seul ni en constituer l\u2019unique horizon. Sans justice ni progr\u00e8s, les crises sociales \u2013 aussi, voire plus dures que celles de la \u00adn des ann\u00e9es 2010 \u2013 se multiplieront. Sans choix, sans perspective pour les citoyens d\u2019avoir leur mot \u00e0 dire sur les options qui engagent leur avenir et celui de leurs enfants et petits-enfants, ces crises seront insolubles d\u00e9mocratiquement. L\u2019enjeu, c\u2019est de concilier la lutte pour la pr\u00e9servation de l\u2019environnement avec nos pr\u00e9f\u00e9rences collectives : pas de TINA pour le climat. Les chemins de l\u2019indispensable d\u00e9carbonation doivent \u00eatre l\u2019objet de d\u00e9lib\u00e9rations.<\/em><\/p>\n\n\n\n

R\u00c9INVENTER LA PLANIFICATION : LA STRAT\u00c9GIE NATIONALE DES SOUTENABILIT\u00c9S Disposer des bons outils est n\u00e9cessaire, mais cela ne suffi\u00adra pas \u00e0 assurer la r\u00e9alisation des objectifs de soutenabilit\u00e9. Il faut une volont\u00e9 politique et une m\u00e9thode pour y parvenir. Une plani\u00adfication renouvel\u00e9e, prenant la forme d\u2019une Strat\u00e9gie nationale \u00e9labor\u00e9e sur le fondement d\u2019un cadrage politique \u2013 de type discours de politique g\u00e9n\u00e9rale \u2013 permettrait de lui donner corps. Objet de d\u00e9lib\u00e9rations citoyennes et parlementaires, la Strat\u00e9gie nationale des soutenabilit\u00e9s servirait de carte \u00e0 l\u2019action publique sur le quinquennat. Elle permettrait de construire de nouvelles alliances avec les citoyens, les territoires et les entreprises. N\u00e9cessairement large, cette Strat\u00e9gie pourrait s\u2019articuler autour de l\u2019imp\u00e9ratif de d\u00e9carbonation, dont la nature vitale, mais aussi l\u2019horizon chiffr\u00e9, dat\u00e9 et partag\u00e9 justi\u00adfie qu\u2019il en constitue le socle, sans exclusive ni priorisation sur les autres objectifs de moyen terme. Consommer, produire et travailler, se loger, se nourrir, s\u2019\u00e9duquer, se soigner, se d\u00e9placer pourraient en constituer les principales th\u00e9matiques. \u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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