{"id":20502,"date":"2022-06-24T11:09:42","date_gmt":"2022-06-24T09:09:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=20502"},"modified":"2022-06-24T11:54:31","modified_gmt":"2022-06-24T09:54:31","slug":"le-cerema-orientera-davantage-son-expertise-vers-les-collectivites-territoriales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2022\/06\/24\/le-cerema-orientera-davantage-son-expertise-vers-les-collectivites-territoriales\/","title":{"rendered":"Le Cerema orientera davantage son expertise vers les collectivit\u00e9s territoriales"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9tablissement public administratif \u00ab\u00a0Centre d’\u00e9tudes et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilit\u00e9 et l’am\u00e9nagement (CEREMA)\u00a0\u00bb change de statut. Un d\u00e9cret (n\u00b0 2022-897 du 16 juin 2022)<\/a> modifie son organisation et son fonctionnement, de fa\u00e7on \u00e0 cr\u00e9er les conditions d’une relation de quasi-r\u00e9gie entre, d’une part, l’Etat et certaines collectivit\u00e9s territoriales ou groupements de collectivit\u00e9s et, d’autre part, cet \u00e9tablissement public, cons\u00e9cutivement \u00e0 l’entr\u00e9e en vigueur de la\u00a0loi n\u00b0 2022-217 du 21 f\u00e9vrier 2022<\/a>\u00a0relative \u00e0 la diff\u00e9renciation, la d\u00e9centralisation, la d\u00e9concentration et portant diverses mesures de simplification de l’action publique locale.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9sormais les collectivit\u00e9s territoriales sont sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 avec l\u2019\u00c9tat pour l\u2019appui d’ing\u00e9nierie et d\u2019expertise fourni par le Cerema.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Le Conseil national d\u2019\u00e9valuation des normes (CNEN) dans son avis du 2 juin sur le projet de d\u00e9cret <\/a>le salue comme une avanc\u00e9e substantielle.<\/p>\n\n\n\n

5. Par ailleurs, sur le plan fonctionnel, est instaur\u00e9e une \u00ab quasi-r\u00e9gie conjointe \u00bb. En effet, actuellement le CEREMA intervient sans formalit\u00e9s pr\u00e9alables pour les march\u00e9s publics attribu\u00e9s par l\u2019\u00c9tat sous le r\u00e9gime de la \u00ab quasi-r\u00e9gie \u00bb, et ce quel que soit le montant du contrat. L\u2019objectif de cette \u00ab quasi-r\u00e9gie \u00bb, d\u00e9sormais conjointe, est de permettre \u00e9galement aux collectivit\u00e9s territoriales d\u2019attribuer des march\u00e9s publics au CEREMA sans application des obligations de publicit\u00e9 et de mise en concurrence fix\u00e9es par le code de la commande publique.<\/em><\/p>\n\n\n\n

6. Le minist\u00e8re porteur fait valoir que cette \u00e9volution marque une avanc\u00e9e sans pr\u00e9c\u00e9dent, avec l\u2019ouverture de cette facult\u00e9 \u00e0 plusieurs centaines, voire plusieurs milliers de ma\u00eetres d\u2019ouvrage potentiels. Afin de s\u00e9curiser le dispositif au regard du droit europ\u00e9en, d\u00e9clin\u00e9 au niveau national, le Gouvernement a saisi le Conseil d\u2019\u00c9tat qui a rendu deux avis successifs respectivement les 17 septembre 2019 et 3 d\u00e9cembre 2021 sp\u00e9cifiquement sur le dispositif de \u00ab quasi-r\u00e9gie \u00bb. <\/em><\/p>\n\n\n\n

7. \u00c0 des fins de s\u00e9curisation du dispositif de \u00ab quasi-r\u00e9gie \u00bb, l\u2019article 10 du projet de d\u00e9cret institue ainsi un dispositif d\u2019adh\u00e9sion payante pour les collectivit\u00e9s territoriales volontaires, et ce pour une dur\u00e9e minimale de quatre ans (soit la dur\u00e9e du mandat du conseil d\u2019administration). Ce cadre est \u00e9tabli de fa\u00e7on \u00e0 ce que les collectivit\u00e9s s\u2019impliquent r\u00e9ellement dans la gouvernance de l\u2019EPA. Elles seront repr\u00e9sent\u00e9es au sein du conseil d\u2019administration avec une \u00e9lection par coll\u00e8ge (article 7). La place des collectivit\u00e9s territoriales est \u00e9galement renforc\u00e9e au sein du conseil strat\u00e9gique selon des modalit\u00e9s similaires (article 11). L\u2019optique est donc de construire un \u00e9tablissement public \u00ab partag\u00e9 \u00bb entre l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s territoriales, tout en restant un EPA de l\u2019\u00c9tat, au regard de la complexit\u00e9 de cr\u00e9er un \u00e9tablissement sui generis\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

10. \u00c0 titre liminaire, le coll\u00e8ge des \u00e9lus tient \u00e0 souligner la qualit\u00e9 de l\u2019expertise apport\u00e9e par le CEREMA qui est un partenaire indispensable pour les collectivit\u00e9s territoriales sur l\u2019ensemble du territoire, et en particulier dans les zones rurales. C\u2019est d\u2019ailleurs \u00e0 ce titre que le CNEN s\u2019appuie r\u00e9guli\u00e8rement sur les analyses produites par le Centre sur les sujets les plus techniques tels que l\u2019artificialisation des sols. Les travaux produits font ainsi souvent autorit\u00e9 au regard de leur qualit\u00e9 scientifique av\u00e9r\u00e9e. Le renforcement de cet \u00e9tablissement public constitue donc un objectif d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral pour l\u2019ensemble de l\u2019action publique, qu\u2019elle soit men\u00e9e par l\u2019\u00c9tat ou par les collectivit\u00e9s territoriales. \u00c0 cet \u00e9gard, la possibilit\u00e9 d\u00e9sormais ouverte aux collectivit\u00e9s de faire appel aux capacit\u00e9s d\u2019expertise du CEREMA dans le cadre de la proc\u00e9dure de quasi-r\u00e9gie constitue une avanc\u00e9e substantielle, et un gage de simplification d\u00e9terminant au regard des obligations pos\u00e9es par le code de la commande publique. Sur ce point, la seule interrogation persistante reste le montant des cotisations d\u2019adh\u00e9sion qui sera ult\u00e9rieurement fix\u00e9 par le conseil d\u2019administration. Le CEREMA a toutefois pr\u00e9cis\u00e9 que le montant de l\u2019adh\u00e9sion ne serait pas prohibitif, et donc significativement plus bas que celui applicable aux agences d\u00e9partementales.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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