{"id":20840,"date":"2022-10-07T11:35:27","date_gmt":"2022-10-07T09:35:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=20840"},"modified":"2022-10-07T12:10:40","modified_gmt":"2022-10-07T10:10:40","slug":"programmation-des-finances-publiques-2023-2027-le-contrat-de-defiance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2022\/10\/07\/programmation-des-finances-publiques-2023-2027-le-contrat-de-defiance\/","title":{"rendered":"Programmation des finances publiques 2023-2027 : le contrat de d\u00e9fiance"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Le gouvernement a d\u00e9pos\u00e9 au parlement une loi de programmation des finances publiques couvrant la p\u00e9riode 2023 \u00e0 2027<\/a> qui impose un contrat aux collectivit\u00e9s locales, appel\u00e9 contrat de confiance, alors qu\u2019en r\u00e9alit\u00e9 c\u2019est un vrai \u00ab\u00a0contrat de d\u00e9fiance\u00a0\u00bb mettant en cause l\u2019autonomie financi\u00e8re de ces collectivit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9c\u00e9dente loi de programmation avait d\u00e9j\u00e0 mis en place les contrats de Cahors qui limitaient l\u2019\u00e9volution des d\u00e9penses des grandes collectivit\u00e9s, mais qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 mis en application \u00e0 cause de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie du Covid. Le gouvernement revient avec des contraintes encore plus fortes qui vont mettre en p\u00e9ril les services publics de proximit\u00e9 dans cette p\u00e9riode de forte inflation. La mesure propos\u00e9e imposerait aux collectivit\u00e9s d\u2019\u00e9conomiser sur la p\u00e9riode, un total cumul\u00e9 estim\u00e9 \u00e0 15 milliards d\u2019euros.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

En cas de non-respect, les grandes collectivit\u00e9s (environ 500) se verraient priv\u00e9es d\u2019acc\u00e8s \u00e0 toute dotation de l\u2019\u00c9tat, puis, si la situation perdure, elles pourraient \u00eatre frapp\u00e9es de reprises financi\u00e8res\u2026<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9put\u00e9s ont rejet\u00e9 le 4 octobre en commission des finances ce projet de loi de programmation. La commission a rejet\u00e9 ce texte par 36 voix contre 30. Les d\u00e9put\u00e9s \u00e9cologistes ont fait adopter un amendement vidant de sa substance l\u2019article 23, consacr\u00e9 notamment aux sanctions contre les collectivit\u00e9s qui ne respecteraient pas la r\u00e8gle. Ce vote n’emp\u00eachera pas l’arriv\u00e9e du projet de loi le 10 octobre au d\u00e9bat de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, dans sa version initiale.<\/p>\n\n\n\n

Pour essayer de faire rentrer les d\u00e9penses publiques dans les contraintes de Maastricht, le gouvernement en appelle \u00e0 l\u2019aide des collectivit\u00e9s locales, alors qu\u2019elles ne sont en rien responsables des difficult\u00e9s financi\u00e8res de l\u2019Etat, lequel n\u2019a eu de cesse de diminuer les imp\u00f4ts notamment des plus riches et du capital, creusant ainsi les d\u00e9ficits budg\u00e9taires.<\/p>\n\n\n\n

Les collectivit\u00e9s sont oblig\u00e9es par la loi, \u00e0 une gestion financi\u00e8re saine : pas d\u2019emprunt pour financer le fonctionnement et pas d\u2019emprunt pour financer la dette. Ce sont pourtant elles qui portent plus des 2\/3 des investissements publics de notre pays<\/p>\n\n\n\n

Le projet de loi de programmation (article 16), impose aux grandes collectivit\u00e9s de faire \u00e9voluer leurs d\u00e9penses de fonctionnement en euros courants :<\/p>\n\n\n\n

2023<\/td>2024<\/td>2025<\/td>2026<\/td>2027<\/td><\/tr>
3,80%<\/td>2,50%<\/td>1,60%<\/td>1,30%<\/td>1,30%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

C\u2019est-\u00e0-dire au moins de 0,5 % en dessous de l\u2019inflation pr\u00e9vue.<\/p>\n\n\n\n

 Or l\u2019inflation communale est toujours sup\u00e9rieure \u00e0 l\u2019indice de la consommation et comme les collectivit\u00e9s ne profiteront pas d\u2019un bouclier tarifaire contre les augmentations des co\u00fbts de l\u2019\u00e9nergie, et les int\u00e9r\u00eats des emprunts vont augmenter, pour rentrer dans ce \u00ab contrat de d\u00e9fiance<\/em> \u00bb elles seront oblig\u00e9es de diminuer fortement leurs d\u00e9penses de fonctionnement. C\u2019est ce qui s\u2019appelle une nouvelle \u00ab cure d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e \u00bb comme l\u2019avaient fait Hollande et Valls en diminuant la dotation globale de fonctionnement en 2014.<\/p>\n\n\n\n

La cons\u00e9quence sera de mettre en p\u00e9ril les services publics de proximit\u00e9 et de limiter les investissements, \u00a0car il ne peut pas y avoir d\u2019investissements sans un minimum de d\u00e9penses de fonctionnement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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