{"id":2112,"date":"2010-07-24T22:13:42","date_gmt":"2010-07-24T20:13:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=2112"},"modified":"2010-10-23T19:33:53","modified_gmt":"2010-10-23T17:33:53","slug":"villeneuve-attendre-serait-une-faute-politique-majeure","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2010\/07\/24\/villeneuve-attendre-serait-une-faute-politique-majeure\/","title":{"rendered":"Villeneuve, attendre serait une faute politique majeure !"},"content":{"rendered":"<address>Par Claude Jacquier, Pr\u00e9sident directeur g\u00e9n\u00e9ral b\u00e9n\u00e9vole de l\u2019ODTI, Directeur de recherche au CNRS<\/address>\n<p>Le temps n\u2019est plus aux analyses et aux d\u00e9nonciations. L\u2019heure doit \u00eatre \u00e0 des propositions concr\u00e8tes et pr\u00e9cises. En effet, les gens attendent autre chose qu\u2019une simple d\u00e9nonciation des errements des gouvernants \u00e9tatiques et locaux. Ils attendent des r\u00e9ponses tant dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9sidentielle des personnes et des biens qu\u2019en ce qui concerne leur avenir socio-professionnel, pour eux et leurs enfants. Compte tenu de la situation, compte tenu de l\u2019absence de propositions autres que s\u00e9curitaires (nomination d\u2019un super-pr\u00e9fet policier), il semble essentiel aujourd\u2019hui, de proposer une alternative \u00e0 ce qui a \u00e9t\u00e9 fait et, pourquoi pas, faire de la Villeneuve, un territoire o\u00f9 on invente une <strong>politique urbaine soutenable<\/strong> qui soit une r\u00e9f\u00e9rence pour l\u2019ensemble des quartiers de la ville et de la r\u00e9gion rurbaine. Au risque de d\u00e9mon\u00e9tiser encore plus le politique, et de laisser encore une fois libre cours aux fanfaronnades s\u00e9curitaires et souvent racistes, l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 politique grenobloise devrait rapidement, donner un signe fort sur ce qu\u2019il convient de mettre en \u0153uvre dans le domaine institutionnel \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local. Apr\u00e8s tout, si Grenoble est une ville aussi innovante qu\u2019on le dit, il est temps de le montrer, ici et maintenant, sans attendre des solutions \u00e9tatiques qui ne viendront jamais. L\u2019histoire de Grenoble a \u00e9t\u00e9 aussi et surtout celle-ci : prendre en compte la r\u00e9alit\u00e9 telle qu\u2019elle est et inventer localement des r\u00e9ponses adapt\u00e9es.<\/p>\n<p>Lors de sa cr\u00e9ation au d\u00e9but des ann\u00e9es soixante-dix, la Villeneuve a \u00e9t\u00e9 un espoir, sans doute d\u00e9mesur\u00e9, qui a suscit\u00e9 une d\u00e9ception sans doute \u00e0 la hauteur de cette d\u00e9mesure. D\u00e8s 1983, \u00e0 peine dix ans apr\u00e8s la construction des premiers b\u00e2timents, la municipalit\u00e9 Carignon dans laquelle figuraient quelques repr\u00e9sentants de l\u2019actuelle majorit\u00e9, avait contribu\u00e9 \u00e0 jeter l\u2019opprobre sur cette r\u00e9alisation en en faisant un territoire d\u2019assignation \u00e0 r\u00e9sidence pour les populations d\u00e9laiss\u00e9es. Les critiques qui accablent ce quartier aujourd\u2019hui, m\u00eames les plus favorables (Lib\u00e9ration jeudi 22 juillet 2010), continuent dans ce registre assorti de commentaires sympathiques, \u00abregretteurs\u00bb de ce temps d\u2019avant o\u00f9 des habitants bien comme il faut \u00e9taient en phase avec ce projet urbain. Ce temps-l\u00e0, mythifi\u00e9, ne reviendra pas et nous sommes contraints, comme toujours, \u00e0 <strong>\u00abfaire avec\u00bb<\/strong> la r\u00e9alit\u00e9 telle qu\u2019elle est aujourd\u2019hui. D\u2019autant que tout n\u2019est pas \u00e0 jeter dans ce territoire de la Villeneuve, loin s\u2019en faut, tant du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019habitat qui reste exemplaire \u00e0 plus d\u2019un titre que des communaut\u00e9s qui y sont pr\u00e9sentes et s\u2019y activent. La Villeneuve n\u2019est en rien le ghetto qu\u2019on nous d\u00e9peint, surtout si on le compare \u00e0 d\u2019autres quartiers de la politique de la ville en France ou ailleurs en Europe et dans le monde. Quand je cherche quelque chose \u00e0 montrer de positif et de remarquable sur le plan architectural et urbanistique dans cette ville \u00e0 mes coll\u00e8gues \u00e9trangers, je leur pr\u00e9sente la Villeneuve ! What else ? Les slogans excessifs qu\u2019utilisent ceux qui n\u2019ont pas grand-chose \u00e0 dire si ce n\u2019est de stigmatiser des lieux et des gens pour des raisons trop \u00e9videntes, n\u2019aident en rien l\u2019analyse de la r\u00e9alit\u00e9 des territoires urbains et interdisent d\u2019envisager des projets cr\u00e9dibles pour le futur. C\u2019est de l\u2019irresponsabilit\u00e9 politique. La responsabilit\u00e9 politique consiste \u00e0 prendre en compte la complexit\u00e9 de ce territoire et \u00e0 essayer de trouver une sortie par le haut, solution utile pour d\u2019autres et \u00e9ventuellement pour repenser le fonctionnement de cette ville et de sa r\u00e9gion rurbaine tout enti\u00e8re.<\/p>\n<p><!--more-->Rappelons ici quelques \u00e9l\u00e9ments d\u2019analyse. Un territoire, quel qu\u2019il soit, comprend trois composantes essentielles au c\u0153ur du d\u00e9veloppement soutenable : des <strong>lieux<\/strong> (environnement), des <strong>gens<\/strong> (social) et des <strong>institutions<\/strong> (\u00e9conomie) en charge de leur r\u00e9gulation (politique) dont l\u2019assemblage produit une atmosph\u00e8re particuli\u00e8re, une <strong>atmosph\u00e8re<\/strong> qui peut \u00eatre favorable ou d\u00e9favorable aux initiatives des acteurs locaux. Or les \u00e9v\u00e8nements violents qui se sont d\u00e9roul\u00e9s \u00e0 la Villeneuve \u00e0 la suite du braquage du Casino d\u2019Uriage et la mort violente de celui qui a commis cet acte d\u00e9lictueux n\u2019ont gu\u00e8re de choses \u00e0 voir avec les <strong>lieux<\/strong> construits (faire tabula rasa n\u2019est en rien une r\u00e9ponse), ni avec les <strong>gens<\/strong> qui y r\u00e9sident ou y travaillent (on ne peut heureusement, comme disait Berthold Brecht, dissoudre le peuple). En revanche ce qui s\u2019est pass\u00e9 a beaucoup \u00e0 voir avec le dysfonctionnement de nos <strong>institutions<\/strong> (Etat, collectivit\u00e9s territoriales, partis, syndicats et associations, structures familiales, les politiques et les techniciens, les mani\u00e8res de d\u00e9cider et d\u2019agir). Disons-le tout net, la Villeneuve, mais aussi toutes nos soci\u00e9t\u00e9s \u00abrurbaines\u00bb sont \u00abmalades\u00bb de leurs institutions. L\u00e0 r\u00e9sident <strong>les principales pathologies<\/strong>. Nos institutions cloisonn\u00e9es, empil\u00e9es et corporatis\u00e9es comme jamais, con\u00e7ues \u00e0 une autre \u00e9poque pour d\u2019autres missions, de moins en moins en prise sur la r\u00e9alit\u00e9 sociale car moins repr\u00e9sentatives, de moins en moins pr\u00e9sentes sur le terrain (retrait progressif des agents qui devraient plus que jamais \u00eatre en \u00e9troit contact avec la population au quotidien) sont dans l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019imaginer et de mettre en \u0153uvre les r\u00e9gulations n\u00e9cessaires. Un exemple parmi d\u2019autres, les institutions politiques continuent de donner le pouvoir \u00e0 une repr\u00e9sentation vieillissante, bien ins\u00e9r\u00e9e professionnellement, essentiellement m\u00e2le, souvent rurale (s\u00e9nat, assembl\u00e9e nationale, conseils g\u00e9n\u00e9raux et, dans une certaine mesure, conseils r\u00e9gionaux), souvent au dessus des lois alors que les populations urbaines, jeunes, issues de l\u2019immigration, f\u00e9minines, souvent exclues du monde du travail sont dramatiquement sous-repr\u00e9sent\u00e9es et stigmatis\u00e9es. On sait quelles ont \u00e9t\u00e9, dans le pass\u00e9, les cons\u00e9quences du creusement de tels foss\u00e9s entre repr\u00e9sentations politiques et pays r\u00e9el ! Telles \u00e9taient les conclusions essentielles du rapport Dubedout \u00abEnsemble, refaire la ville\u00bb en 1984 qui inaugurait la politique de la ville. Personne n\u2019a v\u00e9ritablement entendu le message et la politique de la ville s\u2019est perdue dans les proc\u00e9dures \u00abusine \u00e0 gaz\u00bb d\u2019op\u00e9rations inaugurables, cibl\u00e9es sur le b\u00e2ti (ANRU) souvent au d\u00e9triment du social.<\/p>\n<p>Instruit par l\u2019exp\u00e9rience internationale en ce domaine et par une exp\u00e9rience associative avec des publics tr\u00e8s pr\u00e9caris\u00e9s, il me semble plus que jamais n\u00e9cessaire de mettre l\u2019accent sur la r\u00e9forme des institutions comme le recommandait d\u00e9j\u00e0 le rapport Dubedout\u2026 il y a un quart de si\u00e8cle ! Une telle r\u00e9forme ne mobilise pas n\u00e9cessairement des moyens suppl\u00e9mentaires. Il s\u2019agit de red\u00e9ployer le personnel des services sur le terrain dans le cadre d\u2019\u00e9quipes int\u00e9gr\u00e9es en lien \u00e9troit avec les communaut\u00e9s locales (approches coproduites avec les gens, ascendantes \u2013bottom-up- et non descendantes \u2013top-down comme c\u2019est trop souvent le cas), tout cela pouvant pr\u00e9figurer une nouvelle organisation moins dispendieuse du service public (\u00e0 l\u2019heure de la r\u00e9duction des budgets) et d\u2019un fonctionnement plus efficace (un service public au service du public).<\/p>\n<p>Pour l\u2019imm\u00e9diat, concernant la Villeneuve, la proposition pourrait \u00eatre la suivante : cr\u00e9er une <strong>solide \u00e9quipe de d\u00e9veloppement<\/strong> regroupant des professionnels de tous les services (Etat et collectivit\u00e9s locales), ce que l\u2019on appelle en Europe une \u00abTask Force\u00bb ou une \u00abLocal Action Team\u00bb, sous la responsabilit\u00e9 des autorit\u00e9s publiques. Cette \u00e9quipe aux comp\u00e9tences \u00e9largies aurait un r\u00f4le d\u2019impulsion et de coordination des services traditionnels (Etat et collectivit\u00e9s locales) qu\u2019elle pourrait mobiliser prioritairement, en tant que de besoin. En coproduction avec la diversit\u00e9 des acteurs et des communaut\u00e9s de la Villeneuve, elle aurait pour objectif d\u2019\u00e9laborer un programme pluriannuel d\u2019interventions cibl\u00e9 tout particuli\u00e8rement sur les enfants, les adolescents et les jeunes en relation avec les parents (notamment les familles monoparentales, les femmes et les m\u00e8res, mais aussi et surtout les hommes et les p\u00e8res), la priorit\u00e9 \u00e9tant de renforcer la pr\u00e9sence en premi\u00e8re ligne d\u2019adultes des diverses communaut\u00e9s et de professionnels avec pour mission d\u2019encadrer ces publics, leur permettre de trouver un chemin dans les complications de la vie sociale et professionnelle et de reconstruire de la citoyennet\u00e9 au sein de ce territoire. C\u2019est une \u0153uvre de longue haleine, 10 \u00e0 15 ans au moins, sur une \u00e9ch\u00e9ance qui d\u00e9passe un mandat politique.<\/p>\n<p>La d\u00e9cision doit \u00eatre prise, ici et maintenant ! Cela rel\u00e8ve avant tout des \u00e9lus locaux. Les responsables de la ville et de la r\u00e9gion rurbaine (M\u00e9tro, Conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Is\u00e8re, Conseil r\u00e9gional) doivent reprendre l\u2019initiative et anticiper car nous l\u2019avons vu, l\u2019Etat ne sait agir qu\u2019ex-post et dans les pires conditions. Les \u00e9lus locaux, quelle que soit leur appartenance politique, sauront-ils s\u2019autoriser \u00e0 prendre, enfin, les mesures qui s\u2019imposent et \u00e0 s\u2019engager sur la voie des mutations n\u00e9cessaires ? L\u2019urgence est l\u00e0 ! Attendre serait une faute politique majeure !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Claude Jacquier, Pr\u00e9sident directeur g\u00e9n\u00e9ral b\u00e9n\u00e9vole de l\u2019ODTI, Directeur de recherche au CNRS Le temps n\u2019est plus aux analyses et aux d\u00e9nonciations. L\u2019heure doit \u00eatre \u00e0 des propositions concr\u00e8tes et pr\u00e9cises. En effet, les gens attendent autre chose qu\u2019une simple d\u00e9nonciation des errements des gouvernants \u00e9tatiques et locaux. Ils attendent des r\u00e9ponses tant dans [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[11],"tags":[82],"class_list":["post-2112","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politique-locale","tag-villeneuve"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2112","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2112"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2112\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2498,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2112\/revisions\/2498"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2112"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2112"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2112"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}