{"id":21123,"date":"2022-12-16T13:34:56","date_gmt":"2022-12-16T12:34:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=21123"},"modified":"2022-12-16T15:55:49","modified_gmt":"2022-12-16T14:55:49","slug":"pour-une-dotation-de-solidarite-communautaire-metropolitaine-renovee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2022\/12\/16\/pour-une-dotation-de-solidarite-communautaire-metropolitaine-renovee\/","title":{"rendered":"Pour une dotation de solidarit\u00e9 communautaire m\u00e9tropolitaine r\u00e9nov\u00e9e"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Durant de tr\u00e8s longs mois la majorit\u00e9 de la m\u00e9tropole, aid\u00e9e par le cabinet Klopfer, a \u00e9labor\u00e9 des sc\u00e9narios de d\u00e9finition d\u2019une nouvelle dotation de solidarit\u00e9 communautaire (DSC), pour remplacer celle qui est actuellement en vigueur. Elle ne r\u00e9pondait plus aux exigences de la loi, ce qui avait \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 par la Chambre r\u00e9gionale des comptes (CRC) en juillet 2020.<\/p>\n\n\n\n

Rappelons que la loi impose que la DSC s\u2019efforce de r\u00e9duire les disparit\u00e9s de ressources et de charges entre les communes. C\u2019est donc un outil important pour une politique de justice sociale m\u00e9tropolitaine qui doit \u00e9voluer \u00e0 l\u2019avenir afin que les efforts soient r\u00e9partis \u00e9quitablement entre les communes. Elle doit prendre en compte prioritairement les \u00e9carts de revenus et du potentiel fiscal par habitant entre communes<\/s><\/p>\n\n\n\n

La DSC actuelle ne r\u00e9pond pas \u00e0 ces crit\u00e8res et le 18 novembre 2022, c\u2019est le choix de l\u2019immobilisme qui a pr\u00e9valu, conduisant \u00e0 une erreur.<\/p>\n\n\n\n

La DSC distribu\u00e9e aux communes depuis 2016 \u00e9tait de 23 518 292 \u20ac, alors que suite \u00e0 la d\u00e9lib\u00e9ration du 18 novembre elle passe \u00e0 23 535 453 \u20ac (soit 17 163 \u20ac de plus.) <\/p>\n\n\n\n

En cons\u00e9quence, le montant \u00e9tant chang\u00e9, il fallait n\u00e9cessairement que la d\u00e9lib\u00e9ration soit adopt\u00e9e avec plus des 2\/3 des voix exprim\u00e9es, ce qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le cas (65 pour, 37 contre soit 63,7% des exprim\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n

Nous avons indiqu\u00e9 cette erreur au pr\u00e9fet dans le cadre du contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 et demand\u00e9 au pr\u00e9sident de la M\u00e9tro de retirer la d\u00e9lib\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Pour autant le retour \u00e0 la situation pr\u00e9c\u00e9dente n\u2019est pas satisfaisant puisque la DSC qui donne une somme nulle \u00e0 une commune est irr\u00e9guli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

<\/a>De plus la proposition technique faite le 18 novembre de s\u00e9parer la DSC en deux parties pose des questions de r\u00e9gularit\u00e9 sur la m\u00e9thode en construisant une premi\u00e8re partie de DSC \u00e0 16 M\u20ac pour r\u00e9pondre aux exigences l\u00e9gales et une deuxi\u00e8me partie \u00e0 7,5 M\u20ac corrigeant pour chaque commune la somme de DSC pour arriver exactement \u00e0 l\u2019ancienne r\u00e9partition estim\u00e9e irr\u00e9guli\u00e8re par la CRC. La loi laisse \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e d\u00e9lib\u00e9rante la libert\u00e9 de certains crit\u00e8res, mais l\u2019esprit de la loi ne permet pas de r\u00e9gulariser \u00e0 l\u2019identique une situation irr\u00e9guli\u00e8re. C\u2019est pour \u00e9viter une telle situation qu\u2019une augmentation m\u00eame l\u00e9g\u00e8re du montant total de la DSC \u00e9tait pr\u00e9vue dans tous les sc\u00e9narios envisag\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le plus raisonnable, le plus simple et le plus rapide est que le conseil de la M\u00e9tro d\u00e9lib\u00e8re sur une proposition du cabinet Klopfer et pour limiter l\u2019augmentation de la DSC, il suffit de prendre le dernier sc\u00e9nario avec un suppl\u00e9ment de 2 M\u20ac pour que personne ne perde. Le budget avait pr\u00e9vu en r\u00e9serve une somme de 2 M\u20ac. Cela peut donc se d\u00e9cider rapidement. D\u2019autres sc\u00e9narios ont \u00e9t\u00e9 propos\u00e9s par le cabinet Klopfer qui n\u2019augmentaient la DSC que de 1,3 M\u20ac.<\/p>\n\n\n\n

La loi impose que la m\u00e9tropole arr\u00eate un Pacte Financier et Fiscal de Solidarit\u00e9 (PFFS) qui doit comporter une DSC visant \u00e0 r\u00e9duire les disparit\u00e9s de charges et de recettes entre ses communes membres (article L. 5211-28-4 du CGCT). La DSC est donc con\u00e7ue comme un moyen tr\u00e8s \u00e9volutif puisqu\u2019il y a d\u2019importantes disparit\u00e9s financi\u00e8res entre les communes qu\u2019il faut commencer \u00e0 r\u00e9duire.<\/p>\n\n\n\n

Le maintien \u00e0 l\u2019identique n\u2019est ni souhaitable, ni possible, les \u00e9carts de DSC en fonction du nombre d\u2019habitants montrent des \u00e9carts li\u00e9s \u00e0 l\u2019histoire (voir le graphique ci-dessous). Il faut les corriger en prenant le temps, en respectant deux crit\u00e8res rappel\u00e9s lors des \u00e9tudes et adopt\u00e9s par l\u2019ensemble de la majorit\u00e9 m\u00e9tropolitaine : garantir une non baisse de la DSC pour les communes et un plafonnement des gains pour \u00e9viter une augmentation trop forte du montant total de la DSC \u00e0 l\u2019avenir. Par exemple une \u00e9volution de la DSC li\u00e9e \u00e0 l\u2019inflation peut \u00eatre envisag\u00e9e, comme cela a \u00e9t\u00e9 d\u00e9battu lors du conseil du 18 novembre.<\/p>\n\n\n\n

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