{"id":21221,"date":"2023-01-20T16:48:47","date_gmt":"2023-01-20T15:48:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=21221"},"modified":"2023-01-20T17:32:22","modified_gmt":"2023-01-20T16:32:22","slug":"le-risque-penal-des-elus-locaux-et-des-fonctionnaires-territoriaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2023\/01\/20\/le-risque-penal-des-elus-locaux-et-des-fonctionnaires-territoriaux\/","title":{"rendered":"Le risque p\u00e9nal des \u00e9lus locaux et des fonctionnaires territoriaux"},"content":{"rendered":"
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L\u2019Observatoire SMACL des risques de la vie territoriale et associative publie son rapport 2022 sur le risque p\u00e9nal des \u00e9lus locaux et des fonctionnaires territoriaux<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Avant-propos du responsable de l\u2019Observatoire :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Un travail de fourmi qui n\u00e9cessite rigueur et endurance<\/em><\/p>\n\n\n\n

Seul organisme en France \u00e0 \u00e9tudier et \u00e0 construire une repr\u00e9sentation du risque p\u00e9nal de la vie publique locale, l\u2019Observatoire SMACL des risques de la vie territoriale publie chaque ann\u00e9e un rapport attendu sur le sujet. Partenaire d’associations d’\u00e9lus locaux et de fonctionnaires territoriaux, il \u0153uvre \u00e0 sensibiliser les acteurs publics locaux.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Comment sont calcul\u00e9s ces chiffres ?<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Nous disposons de trois sources compl\u00e9mentaires : les contentieux d\u00e9clar\u00e9s \u00e0 SMACL Assurances, les articles de presse qui relatent des mises en cause et les d\u00e9cisions de justice accessibles sur les bases de donn\u00e9es de jurisprudence. Cela n\u00e9cessite un travail de fourmi, de la rigueur et de l\u2019endurance\u2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

N’y-a-t-il pas de trous dans la raquette ?<\/em><\/p>\n\n\n\n

N\u00e9cessairement ! Nos chiffres ne sauraient pr\u00e9tendre \u00e0 l\u2019exhaustivit\u00e9. D\u2019une part, il y a la fameuse r\u00e8gle du \u00ab pas vu pas pris \u00bb, d\u2019autre part, nous sommes tributaires de la m\u00e9diatisation des affaires. Il faut donc prendre nos chiffres avec du recul. Pour autant, un \u00e9l\u00e9ment est \u00e0 prendre en compte : les collectivit\u00e9s sont soumises \u00e0 plusieurs regards crois\u00e9s qui limitent le risque de \u00ab trous dans la raquette \u00bb. Que ce soient les organismes de contr\u00f4le (CRC, services de la pr\u00e9fecture, AFA, HATVP, parquet\u2026), l\u2019opposition, les signalements internes, les contribuables, les associations de lutte contre la corruption (Transparency et Anticor), les associations de protection de l\u2019environnement, la presse d\u2019investigation, les victimes directes des infractions\u2026 Sans oublier les changements de majorit\u00e9 municipale qui peuvent conduire \u00e0 des poursuites.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

Quels chiffres cl\u00e9s concernant la responsabilit\u00e9 p\u00e9nale des \u00e9lus ?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ce sont pr\u00e8s de 2 000 \u00e9lus locaux (1 979 pour \u00eatre pr\u00e9cis) qui ont \u00e9t\u00e9 poursuivis au cours de la p\u00e9riode 2014-2020, soit une hausse de plus de 50 % par rapport \u00e0 la pr\u00e9c\u00e9dente mandature. En moyenne, c\u2019est un \u00e9lu local qui fait l\u2019objet d\u2019une mise en cause p\u00e9nale par jour.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Au cours de la mandature 2020-2026, nous estimons que le chiffre de 1 979 \u00e9lus devrait se r\u00e9duire de 20 % soit, un peu plus de 1600 \u00e9lus qui devrait \u00eatre poursuivis. Ces premi\u00e8res estimations restent cependant \u00e0 consolider, ce d\u2019autant qu\u2019apr\u00e8s une ann\u00e9e<\/em><\/p>\n\n\n\n

2020 relativement cl\u00e9mente, nous constatons une reprise du contentieux en 2021 avec 305 \u00e9lus locaux poursuivis.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pour autant, le taux de mise en cause p\u00e9nale des \u00e9lus locaux reste marginal : au 1er janvier 2021 la France comptait 579 484 \u00e9lus locaux (source : DGCL, les collectivit\u00e9s locales en chiffres 2022). Si l\u2019on rapporte le nombre de poursuites dirig\u00e9es contre les \u00e9lus locaux sur la mandature 2014-2020 \u00e0 ce chiffre, cela donne un taux de mise en cause p\u00e9nale de \u2026 0,342 % toutes infractions confondues (y compris pour des faits o\u00f9 la probit\u00e9 des \u00e9lus n\u2019est pas en jeu). Si l\u2019on se concentre sur les seuls chefs des ex\u00e9cutifs locaux le taux de mise en cause p\u00e9nale est plus important : il est de 2,35 % de mani\u00e8re globale (maires, pr\u00e9sidents de groupement de collectivit\u00e9s, de d\u00e9partement ou de r\u00e9gions) et de 2,72 % pour les seuls maires.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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