{"id":21895,"date":"2023-06-16T12:56:15","date_gmt":"2023-06-16T10:56:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=21895"},"modified":"2023-06-16T13:26:45","modified_gmt":"2023-06-16T11:26:45","slug":"lutilite-de-linterpellation-citoyenne-a-grenoble","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2023\/06\/16\/lutilite-de-linterpellation-citoyenne-a-grenoble\/","title":{"rendered":"L\u2019utilit\u00e9 de l\u2019interpellation citoyenne \u00e0 Grenoble"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"400\" height=\"166\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Interpellation.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-12026\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Interpellation.jpg 400w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Interpellation-150x62.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Interpellation-300x125.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.grenoble.fr\/interpellation\/72\/2423-jardin-biergarten-18-rue-thiers-stop-au-bruit-compte-rendu-de-mediation-en-ligne.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Interpellation citoyenne \u00ab\u00a0Stop au bruit\u00a0\u00bb \u00e0 propos du bar \u00e0 bi\u00e8re, \u00ab\u00a0Jardin Biergarten\u00a0\u00bb<\/a>, sis 18 rue Thiers qui utilise une terrasse sur terrain priv\u00e9 d\u2019une capacit\u00e9 de plus de 100 personnes. Cet \u00e9tablissement est ouvert jusqu\u2019\u00e0 1 h 45 du matin, du mardi au samedi. La terrasse est situ\u00e9e entre les cours int\u00e9rieures de plusieurs immeubles, ce qui cr\u00e9e une v\u00e9ritable caisse de r\u00e9sonance. Etant donn\u00e9 sa capacit\u00e9 hors norme et sa plage d\u2019ouverture jusque tr\u00e8s tard, les nuisances sonores cr\u00e9\u00e9es rendent le quartier invivable la nuit.<\/p>\n\n\n\n<p>Les p\u00e9titionnaires demandent la fermeture de la terrasse du Jardin&nbsp;Biergarten d\u00e8s le d\u00e9but de la soir\u00e9e afin de rendre au quartier sa tranquillit\u00e9 et tout simplement de permettre aux gens de se reposer et de dormir dans le calme comme ils en ont le droit.<\/p>\n\n\n\n<p>La Ville affirme son soutien au collectif de riverains mobilis\u00e9s. Elle va utiliser les moyens d\u2019actions dont elle dispose pour agir en vue de limiter les nuisances constat\u00e9es sur place par les r\u00e9sidents.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>Le compte-rendu des deux rencontres de m\u00e9diation entre le collectif de riverains et les repr\u00e9sentants de la ville (\u00e9lu-es et services) est public et apporte des informations int\u00e9ressantes sur les difficult\u00e9s existantes pour r\u00e9primer les incivilit\u00e9s et atteintes \u00e0 la tranquillit\u00e9 publique dues aux nuisances nocturnes. Notamment la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre la commune et la pr\u00e9fecture. Des informations apport\u00e9es dans ce compte rendu peuvent \u00eatre utiles pour d\u2019autres cas.<\/p>\n\n\n\n<p>Voici des extraits de ce compte-rendu&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>\u00ab&nbsp;1) Autorisation de licence IV<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Question du collectif : Comment le Jardin Biergarten a-t-il obtenu la licence IV aupr\u00e8s de la Ville ? Quels crit\u00e8res sont utilis\u00e9s dans le cadre d\u2019une telle demande ? La Ville aurait-elle pu refuser la licence ? Peut-elle maintenant revenir sur cette autorisation ?<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>R\u00e9ponse Ville :<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Les demandes de licence 4 ou de transfert de licence 4 (entre deux \u00e9tablissements) sont trait\u00e9es administrativement par la ville de Grenoble et en particulier par le service \u00ab\u00a0relation aux usagers\u00a0\u00bb. Lors de la remise du dossier, sont v\u00e9rifi\u00e9s un certain nombre de points qui pourraient emp\u00eacher la d\u00e9livrance ou le transfert de la licence 4 conform\u00e9ment au Code de sant\u00e9 publique. Les d\u00e9bits de boissons \u00e0 consommer sur place ne peuvent \u00eatre \u00e9tablis \u00e0 moins de 100 m\u00e8tres autour des \u00e9tablissements suivants (distance d\u00e9finie par arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral) :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>Etablissements de sant\u00e9, centres de soins, d&rsquo;accompagnement et de pr\u00e9vention en addictologie et centres d&rsquo;accueil et d&rsquo;accompagnement \u00e0 la r\u00e9duction des risques pour usagers de drogues ;<\/em><\/li><li><em>Etablissements d&rsquo;enseignement, de formation, d&rsquo;h\u00e9bergement collectif ou de loisirs de la jeunesse ;<\/em><\/li><li><em>Stades, piscines, terrains de sport publics ou priv\u00e9s.<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em>L&rsquo;int\u00e9rieur des \u00e9difices et \u00e9tablissements en cause est compris dans les zones de protection ainsi d\u00e9termin\u00e9es.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>L&rsquo;existence de d\u00e9bits de boissons \u00e0 consommer sur place r\u00e9guli\u00e8rement install\u00e9s ant\u00e9rieurement ne peut \u00eatre remise en cause pour des motifs tir\u00e9s du pr\u00e9sent article.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Dans les communes o\u00f9 il existe au plus un d\u00e9bit de boissons \u00e0 consommer sur place, le repr\u00e9sentant de l&rsquo;Etat dans le d\u00e9partement peut autoriser, apr\u00e8s avis du maire, l&rsquo;installation d&rsquo;un d\u00e9bit de boissons \u00e0 consommer sur place dans les zones faisant l&rsquo;objet des dispositions du pr\u00e9sent article lorsque les n\u00e9cessit\u00e9s touristiques ou d&rsquo;animation locale le justifient.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Une fois le dossier d\u00e9pos\u00e9 et conforme \u00e0 la loi, la licence 4 est d\u00e9livr\u00e9. Charge ensuite aux services de la pr\u00e9fecture au travers de la commission bar et d\u00e9bit de boissons de contr\u00f4ler le bon usage de la licence 4.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>L\u2019ouverture ou la reprise d\u2019un bar ou d\u2019un bar-restaurant dans lequel sont vendues des boissons alcoolis\u00e9es impose d\u2019\u00eatre titulaire d&rsquo;une licence ainsi que d\u2019un permis d\u2019exploitation. Il en est de m\u00eame en ce qui concerne tout g\u00e9rant ou tout propri\u00e9taire d&rsquo;un commerce de d\u00e9tail vendant des boissons alcoolis\u00e9es.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em><u>Attribution de la licence IV au Jardin Biergarten<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Le propri\u00e9taire du d\u00e9bit de boissons du Jardin Biergarten a d\u00e9pos\u00e9 une demande de licence de boissons alcoolis\u00e9es \u00e0 emporter le 28\/02\/2022 puis a demand\u00e9 dans le m\u00eame temps une translation intra-urbaine d&rsquo;une licence 4 provenant de l&rsquo;\u00e9tablissement qui venait de fermer \u00ab\u00a0CHARLIES DINNER\u00a0\u00bb situ\u00e9 \u00e0 Grand-place (commune de Grenoble). Le dossier, \u00e0 l&rsquo;examen de celui-ci, \u00e9tait conforme et respectait la l\u00e9gislation en vigueur d\u2019o\u00f9 une d\u00e9livrance de la licence 4.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>2) Autorisations d\u2019urbanisme r\u00e9glementaire (permis de construire, d\u00e9claration ERP)<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Rappel : les autorisations d\u2019urbanisme concernant les \u00e9tablissements recevant du public (ERP) sont accord\u00e9es sur des crit\u00e8res relevant de l\u2019urbanisme, et sur le volet ERP relevant de la s\u00e9curit\u00e9 incendie et de l\u2019accessibilit\u00e9. Si le dossier est conforme \u00e0 ces crit\u00e8res, la Ville ne peut pas refuser les dossiers pour des raisons autres (craintes de nuisances sonores par exemple)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Constats sur les d\u00e9marches effectu\u00e9es par le Jardin Biergarten :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>L\u2019\u00e9tablissement a effectu\u00e9 plusieurs demandes d\u2019autorisation successives, et n\u2019a pas communiqu\u00e9 sur la destination finale du projet (bar), rendant difficile l\u2019identification d\u2019un potentiel probl\u00e8me par les services municipaux au moment de l\u2019instruction des dossiers. \u00c0 noter que le demandeur n\u2019est pas tenu de communiquer sur son activit\u00e9 pr\u00e9cise au moment de ces d\u00e9marches ; seule la destination au sens de l\u2019urbanisme est connue (ici, sous destination restaurant, qui inclut les bars).<\/em><\/li><li><em>Les autorisations d\u2019urbanisme et li\u00e9es \u00e0 l\u2019ERP ont bien \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9es conform\u00e9ment aux dispositions d\u2019urbanisme et li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et accessibilit\u00e9, et ont donc \u00e9t\u00e9 accept\u00e9es par la Ville.<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em>Actions pr\u00e9vues ou engag\u00e9es par la Ville :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>\u00c0 ce jour, la d\u00e9claration attestant l&rsquo;ach\u00e8vement et la conformit\u00e9 des travaux (DAACT) n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e, alors que l\u2019\u00e9tablissement a ouvert ses portes au public. Le service urbanisme va donc demander le d\u00e9p\u00f4t de cette d\u00e9claration, afin de pouvoir r\u00e9aliser une visite de conformit\u00e9 sur place.<\/em><\/li><li><em>L\u2019\u00e9tage du b\u00e2timent semble occup\u00e9 par des logements (pr\u00e9sence de bo\u00eetes aux lettres, annonces de location sur une plate-forme en ligne), or la destination officielle du b\u00e2timent appara\u00eet \u00eatre aujourd\u2019hui un local d\u2019activit\u00e9. Le service urbanisme va proc\u00e9der \u00e0 la constatation de l\u2019infraction, ce qui aura pour cons\u00e9quence d\u2019obliger l\u2019\u00e9tablissement \u00e0 se mettre en conformit\u00e9 sur la destination de cette partie du b\u00e2timent.<\/em><\/li><li><em>Une visite pour v\u00e9rifier les \u00e9l\u00e9ments de s\u00e9curit\u00e9 et de jauge maximale est pr\u00e9vue en lien avec le service d\u00e9partemental d\u2019incendie et de secours (SDIS) de l\u2019Is\u00e8re. La visite permettra de pr\u00e9ciser si une jauge ou des \u00e9l\u00e9ments de s\u00e9curit\u00e9 sont applicables \u00e0 la terrasse de l\u2019\u00e9tablissement ou non<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong><em>3) Places de livraisons<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Demande des porte-paroles : la Ville peut-elle d\u00e9placer ces places de livraisons pour lib\u00e9rer cet espace public pour une utilisation autre que commerciale, dans la mesure ou l\u2019\u00e9tablissement pourrait de faire livrer dans le passage du Biergarten ?<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>R\u00e9ponse Ville : la Ville va effectivement demander le d\u00e9placement de cette zone de livraison si c\u2019est possible.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Levier d\u2019action : dossier de demande de fermeture administrative en lien avec les services de la pr\u00e9fecture<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>La Ville n\u2019a pas le pouvoir de fermer ou de contraindre un \u00e9tablissement situ\u00e9 sur un terrain priv\u00e9, m\u00eames si les nuisances sonores sont av\u00e9r\u00e9es pour les riverains. Contrairement aux terrasses situ\u00e9es sur le domaine public, ici la Ville ne peut pas agir sur les horaires de fermeture par exemple, les autorisations \u00e9tant donn\u00e9e par la pr\u00e9fecture.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Toutefois, la Ville va demander aux services de l\u2019\u00c9tat des restrictions concernant cet \u00e9tablissement (fermeture administrative temporaire par exemple). Pour cela, il est n\u00e9cessaire de constituer un dossier le plus complet possible (courrier d\u2019avertissement, recensions d\u2019appels des riverains, comptes-rendus des passages de la police municipale (PM) sur site, liste de constatations d\u2019infractions \u00e9ventuelles photos, retours des diff\u00e9rents services concern\u00e9s\u2026), pour justifier de la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre des mesures. Ce dossier est en cours de construction, la Ville est d\u00e9j\u00e0 en relation avec la pr\u00e9fecture dans ce cadre.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Le collectif de riverains, d\u00e9sormais constitu\u00e9 en association, est invit\u00e9 \u00e0 transmettre des \u00e9l\u00e9ments permettant d\u2019alimenter ce dossier en cours de constitution.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em><u>Levier d\u2019action : action de la police municipale (PM)<\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Pr\u00e9cisions sur les mesures et leviers r\u00e9glementaires concernant les nuisances sonores<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Les bruits de comportement (bruits de voix) ne sont pas r\u00e9glement\u00e9s par des seuils sonores d\u00e9finis. L\u2019appr\u00e9ciation de la nuisance se fait \u00e0 l\u2019oreille. Les agents de police, municipale ou nationale, peuvent sur cette appr\u00e9ciation \u00e0 l\u2019oreille verbaliser pour tapage. Des passages de la PM ont ainsi d\u00e9j\u00e0 donn\u00e9 lieu \u00e0 plusieurs verbalisations.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Conna\u00eetre le niveau sonore pourrait servir \u00e9ventuellement comme indicateur \u00e0 l\u2019appui d\u2019une d\u00e9marche de droit priv\u00e9 (code civil, trouble de jouissance) et dans ce cas il n\u2019y a pas besoin d\u2019utiliser un sonom\u00e8tre homologu\u00e9. Il existe des applications qui peuvent \u00eatre t\u00e9l\u00e9charg\u00e9es sur des t\u00e9l\u00e9phones portables.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Les mesures de bruit sont effectu\u00e9es par la Ville lorsque les sources de nuisance sonore sont des sons amplifi\u00e9s ou des \u00e9quipements d\u2019activit\u00e9 professionnelle (hotte, climatisation, groupe froid\u2026), pour lesquels des seuils r\u00e9glementaires doivent \u00eatre respect\u00e9s (code de la sant\u00e9 publique, code de l\u2019environnement). Le service Sant\u00e9 environnementale l\u2019effectue au domicile d\u2019un riverain lorsqu\u2019un \u00e9tablissement refuse de faire r\u00e9aliser par un bureau d\u2019\u00e9tude acoustique une \u00e9tude d\u2019impact des nuisances sonores (EINS), ou bien lorsque l\u2019\u00e9tablissement<br>refuse de mettre en \u0153uvre les pr\u00e9conisations de cette \u00e9tude.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em><br>Leviers d\u2019actions mobilis\u00e9s par la Ville au titre de son pouvoir r\u00e9glementaire de police :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>&nbsp;Courrier d\u2019avertissement au propri\u00e9taire, envoy\u00e9 le 16 d\u00e9cembre 2022.<\/em><\/li><li><em>Passages r\u00e9guliers de la police municipale pour constater et verbaliser le tapage dans l\u2019\u00e9tablissement (en cours, consignes donn\u00e9es de passages plus fr\u00e9quents). A noter toutefois, la police municipale ne peut pas vider l\u2019\u00e9tablissement et le faire fermer imm\u00e9diatement, m\u00eame en cas de tapage constat\u00e9, ce n\u2019est pas dans ses comp\u00e9tences.<\/em><\/li><li><em>Passages au moment de la fermeture du bar, pour limiter les troubles \u00e0 l\u2019ordre public.<br>Si l\u2019\u00e9tablissement ne fait rien pour limiter les troubles au moment de la fermeture, cela peut \u00eatre un argument suppl\u00e9mentaire pour alimenter un dossier de fermeture administrative aupr\u00e8s des services de la pr\u00e9fecture.<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em><br>Le collectif de riverains est invit\u00e9 \u00e0 appeler la police municipale (Num\u00e9ro unique de la PM :<br>04 76 46 74 97 jusqu\u2019\u00e0 3h du matin) ou police nationale en cas de nuisances constat\u00e9es, pour<br>permettre un bon suivi du dossier.&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Interpellation citoyenne \u00ab\u00a0Stop au bruit\u00a0\u00bb \u00e0 propos du bar \u00e0 bi\u00e8re, \u00ab\u00a0Jardin Biergarten\u00a0\u00bb, sis 18 rue Thiers qui utilise une terrasse sur terrain priv\u00e9 d\u2019une capacit\u00e9 de plus de 100 personnes. 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