{"id":21909,"date":"2023-06-23T12:15:17","date_gmt":"2023-06-23T10:15:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=21909"},"modified":"2023-06-23T13:58:01","modified_gmt":"2023-06-23T11:58:01","slug":"rapport-dactivite-2022-de-la-commission-nationale-des-comptes-de-campagne-et-des-financements-politiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2023\/06\/23\/rapport-dactivite-2022-de-la-commission-nationale-des-comptes-de-campagne-et-des-financements-politiques\/","title":{"rendered":"Rapport d\u2019activit\u00e9 2022 de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image is-style-default\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"382\" height=\"357\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/CNCCFP.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-19891\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/CNCCFP.jpg 382w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/CNCCFP-300x280.jpg 300w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/CNCCFP-150x140.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 382px) 100vw, 382px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Le 15 juin 2023, la CNCCFP publie son rapport d\u2019activit\u00e9 pour l\u2019ann\u00e9e 2022, qui a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par l\u2019organisation des deux scrutins majeurs de la Ve R\u00e9publique : l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle suivie des \u00e9lections l\u00e9gislatives.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.cnccfp.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/cnccfp-rapport_activite_2022-synthese.pdf\" target=\"_blank\">un document de synth\u00e8se <\/a>la CNCCFP propose en conclusion des pistes des modification des lois pour lui permettre un contr\u00f4le plus efficace et traite de l\u2019affichage irr\u00e9gulier en dehors des panneaux officiels notamment de l\u2019affichage dans les permanences des candidats (ce qui est moins connu).<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;Comme le d\u00e9taille son rapport d\u2019activit\u00e9, la CNCCFP a am\u00e9lior\u00e9 ses m\u00e9thodes de contr\u00f4le au cours d\u2019une ann\u00e9e 2022 d\u2019intense engagement dans l\u2019accomplissement de ses missions. Elle est all\u00e9e jusqu\u2019au bout de ses attributions.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>La l\u00e9gislation n&rsquo;ayant pas \u00e9volu\u00e9, elle reprend la \u00ab conclusion \u00bb de son rapport d\u2019activit\u00e9 2021. Sans \u00eatre exhaustif, trois modifications de la loi permettraient des \u00e9volutions bienvenues :<\/em><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>la possibilit\u00e9 de demander directement des justifications compl\u00e9mentaires aux prestataires des candidats ;<\/em><\/li><li><em>la possibilit\u00e9 de consulter le fichier des comptes bancaires FICOBA et l\u2019habilitation \u00e0 saisir TRACFIN en cas de doute sur l\u2019origine des fonds ;<\/em><\/li><li><em>l\u2019acc\u00e8s en temps r\u00e9el \u00e0 la comptabilit\u00e9 des partis politiques soutenant les candidats aux \u00e9lections ;<\/em><\/li><li><em>la possibilit\u00e9, en cas de non-respect des obligations l\u00e9gales d\u2019un parti politiques sur plusieurs exercices cons\u00e9cutifs, de d\u00e9cider le retrait de l\u2019agr\u00e9ment de son association de financement ;<\/em><\/li><li><em>la possibilit\u00e9 de provoquer la fin des fonctions d\u2019un mandataire financier (personne physique) lorsqu\u2019il ne r\u00e9colte pas l\u2019ensemble des ressources d\u2019un parti politique, comme c\u2019est le cas pour une association de financement ;<\/em><\/li><li><em>la facult\u00e9 de recueillir les d\u00e9clarations des mandataires financiers personnes physiques, comme la Commission le fait pour les associations de financement&nbsp;\u00bb<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019affichage irr\u00e9gulier en dehors des panneaux officiels<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, tout affichage en dehors des emplacements pr\u00e9c\u00e9demment cit\u00e9s \u00e9tant interdit, la Commission s\u2019assure que les comptes de campagne des candidats ne comportent pas de d\u00e9penses aff\u00e9rentes \u00e0 de l\u2019affichage irr\u00e9gulier sur d\u2019autres emplacements. En effet, s&rsquo;il s&rsquo;agit bien de d\u00e9penses \u00e9lectorales, elles ne sauraient, en revanche, donner \u00e0 remboursement conform\u00e9ment \u00e0 la jurisprudence administrative<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>\u279d<\/em><em> Le cas des permanences de campagne<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Sous r\u00e9serve des enseignes mentionn\u00e9es \u00e0 l\u2019article L. 581-3 du code de l\u2019environnement, l\u2019affichage sur les permanences \u00e9lectorales par un quelconque moyen est prohib\u00e9 au titre des dispositions rappel\u00e9es ci- dessous.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>D\u00e8s lors, le constat d\u2019affiches appos\u00e9es sur la fa\u00e7ade ou les vitrines de la permanence, ainsi que celui d\u2019enseignes comportant des \u00e9l\u00e9ments de propagande, ont amen\u00e9 la Commission \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 des r\u00e9ductions de remboursement pour les d\u00e9penses les concernant.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Elle s\u2019est ainsi conform\u00e9e aux d\u00e9cisions du juge de l\u2019\u00e9lection qui retient le caract\u00e8re irr\u00e9gulier de tels affichages, notamment en pr\u00e9sence :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>d\u2019affiches sur la devanture d\u2019une permanence (CE, 30 d\u00e9cembre 2021, n\u00b0 450810) ;<\/em><\/li><li><em>d\u2019affiches sur la vitrine d\u2019un local de campagne (CE, 30 mars 2021, n\u00b0 445841 ; CE, 5 mai 2021, n\u00b0 449668) ;<\/em><\/li><li><em>d\u2019une affiche sur la vitrine d\u2019un commerce (CE, 30 d\u00e9cembre 2021, n\u00b0 449731).<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em>\u279d<\/em><em> Le flocage des v\u00e9hicules<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Les v\u00e9hicules utilis\u00e9s par les candidats dans le cadre des campagnes \u00e9lectorales sont \u00e9galement soumis aux m\u00eames dispositions en mati\u00e8re d\u2019affichage irr\u00e9gulier, quand bien m\u00eame ils seraient utilis\u00e9s comme permanence mobile. Sous r\u00e9serve d\u2019une quasi-enseigne d\u00e9pourvue d\u2019\u00e9l\u00e9ment de propagande, la Commission a \u00e9galement prononc\u00e9 des r\u00e9ductions de remboursement pour plusieurs types d\u2019affichage irr\u00e9gulier.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Parmi ces cas, la Commission a retenu le caract\u00e8re irr\u00e9gulier d\u2019un affichage sous forme :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>des plaques aimant\u00e9es sur une voiture ;<\/em><\/li><li><em>de vinyles microperfor\u00e9s sur un bus ;<\/em><\/li><li><em>de stickers ou d&rsquo;affiches sur un camion ;<\/em><\/li><li><em>d&rsquo;autocollants sur un camping-car ;<\/em><\/li><li><em>de visuels sur un v\u00e9lo ou sur un gyropode ;<\/em><\/li><li><em>de drapeaux \u00e0 l\u2019effigie des candidats sur un v\u00e9lo.<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><em>De la m\u00eame mani\u00e8re que pour les affichages sur les permanences \u00e9lectorales, le juge de l\u2019\u00e9lection retient le caract\u00e8re irr\u00e9gulier de ces d\u00e9penses, comme l\u2019a r\u00e9cemment confirm\u00e9 le Conseil constitutionnel dans des d\u00e9cisions des 2 d\u00e9cembre 2022 et 27 janvier 2023.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>D\u00e9cision n\u00b0 2022-5758 AN, du 2 d\u00e9cembre 2022, Oise (7e circ.), M. Tristan Szyszka.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>D\u00e9cision n\u00b0 2022-5782 AN du 27 janvier 2023, Vaucluse (5e circ.), Mme C\u00e9line Lemoine.&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Voir le rapport d\u00e9taill\u00e9\u00a0<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.cnccfp.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/cnccfp-rapport_activite-2022.pdf\" target=\"_blank\">ici<\/a>.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 15 juin 2023, la CNCCFP publie son rapport d\u2019activit\u00e9 pour l\u2019ann\u00e9e 2022, qui a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par l\u2019organisation des deux scrutins majeurs de la Ve R\u00e9publique : l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle suivie des \u00e9lections l\u00e9gislatives. 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