{"id":22759,"date":"2024-02-09T16:41:40","date_gmt":"2024-02-09T15:41:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=22759"},"modified":"2024-02-09T18:19:18","modified_gmt":"2024-02-09T17:19:18","slug":"les-stations-de-montagne-face-au-changement-climatique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2024\/02\/09\/les-stations-de-montagne-face-au-changement-climatique\/","title":{"rendered":"Les stations de montagne face au changement climatique"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Un rapport de la cour des Comptes du 6 f\u00e9vrier 2024<\/a> se montre tr\u00e8s critique sur les politiques suivies par 42 stations de montagne r\u00e9parties sur les Alpes, les Pyr\u00e9n\u00e9es, le Massif central et le Jura.<\/p>\n\n\n\n

Ces politiques sont fortement pouss\u00e9es par la R\u00e9gion Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes et son pr\u00e9sident qui feraient mieux d\u2019arr\u00eater d\u2019emmener des territoires dans des impasses avec un gaspillage d\u2019argent public coupable et qui met parfois en danger les ressources en eau.<\/p>\n\n\n\n

La Cour constate que \u00ab\u00a0le changement climatique a d\u00e9j\u00e0 un impact croissant sur les finances publiques locales. La gestion des remont\u00e9es m\u00e9caniques n\u00e9cessite d’importants investissements et un niveau de fr\u00e9quentation suffisant pour g\u00e9n\u00e9rer les recettes n\u00e9cessaires au renouvellement des immobilisations. Fragilis\u00e9es par le manque d’enneigement et l’\u00e9rosion de leur client\u00e8le de skieurs, de plus en plus de stations ne sont d\u00e9j\u00e0 plus en capacit\u00e9 d’atteindre l’\u00e9quilibre d’exploitation. Elles doivent, d\u00e8s lors, faire preuve de la plus grande prudence en mati\u00e8re d’investissement.<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La Cour d\u00e9nonce\u00a0: \u00ab\u00a0Ces politiques, men\u00e9es par les acteurs de la montagne, reposent essentiellement sur la production de neige qui permet de fiabiliser l’enneigement \u00e0 court terme. Mais elle ne constitue qu’une protection relative et transitoire contre les effets du changement climatique. Son co\u00fbt est important et son efficacit\u00e9 tend \u00e0 se r\u00e9duire avec la hausse des temp\u00e9ratures. De plus, l’impact de la production de neige sur les ressources hydriques appara\u00eet sous-estim\u00e9 dans de nombreux territoires.\u00a0\u00bb
<\/em><\/p>\n\n\n\n

Voici le r\u00e9sum\u00e9 du rapport\u00a0et les 6 recommandations\u00a0:<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Avec 53,9 millions de journ\u00e9es-skieur, la France se classe au 2e rang mondial du tourisme hivernal, juste derri\u00e8re les \u00c9tats-Unis. Dans les ann\u00e9es 1960 et 1970, le tourisme hivernal de montagne s\u2019est en effet fortement d\u00e9velopp\u00e9 en France, avec la construction de stations de sports d\u2019hiver dans le cadre des plans neige initi\u00e9s par l\u2019\u00c9tat. L\u2019une des cons\u00e9quences de cette politique de d\u00e9veloppement des stations a \u00e9t\u00e9 de rendre les espaces de montagne fortement d\u00e9pendants du ski. Le rapport publi\u00e9 ce jour analyse les effets du changement climatique sur les stations de montagne en particulier, et examine dans quelle mesure celles-ci s\u2019y sont adapt\u00e9es. Au total, 42 stations – r\u00e9parties sur les Alpes, les Pyr\u00e9n\u00e9es, le Massif central et le Jura – ont \u00e9t\u00e9 contr\u00f4l\u00e9es par une formation inter-juridictions (FIJ) associant la Cour et les chambres r\u00e9gionales des comptes (CRC) Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes, Bourgogne-Franche-Comt\u00e9, Nouvelle-Aquitaine, Occitanie et Provence-Alpes-C\u00f4te d\u2019Azur. En outre, la constitution d\u2019une base de donn\u00e9es comprenant 200 stations a permis de proc\u00e9der \u00e0 une analyse statistique plus exhaustive. Si l\u2019enqu\u00eate dresse le constat d\u2019un d\u00e9clin du mod\u00e8le \u00e9conomique du ski fran\u00e7ais, elle souligne \u00e9galement que les politiques publiques d’adaptation ne sont pas \u00e0 la hauteur des enjeux et livre six recommandations qui permettraient de trouver des voies pertinentes de diversification.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Un mod\u00e8le \u00e9conomique qui s\u2019essouffle<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9but du XXle si\u00e8cle, l’\u00e9conomie des stations de ski se trouve durablement affect\u00e9e par le changement climatique. Les projections climatiques des scientifiques font \u00e9tat d’une perte de fiabilit\u00e9 de l’enneigement et d\u2019une remont\u00e9e de la limite pluie-neige.
Face \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne, les stations de ski sont in\u00e9galement vuln\u00e9rables en fonction de leur exposition au risque climatique, de l\u2019impact \u00e9conomique et social, et de la capacit\u00e9 financi\u00e8re des collectivit\u00e9s \u00e0 s\u2019adapter. \u00c0 l’horizon 2050, toutes ces stations seront plus ou moins atteintes, certaines d’entre elles pouvant esp\u00e9rer poursuivre une exploitation au-del\u00e0 de cette \u00e9ch\u00e9ance.
Le changement climatique a d\u00e9j\u00e0 un impact croissant sur les finances publiques locales. La gestion des remont\u00e9es m\u00e9caniques n\u00e9cessite d’importants investissements et un niveau de fr\u00e9quentation suffisant pour g\u00e9n\u00e9rer les recettes n\u00e9cessaires au renouvellement des immobilisations. Fragilis\u00e9es par le manque d’enneigement et l’\u00e9rosion de leur client\u00e8le de skieurs, de plus en plus de stations ne sont d\u00e9j\u00e0 plus en capacit\u00e9 d’atteindre l’\u00e9quilibre d’exploitation. Elles doivent, d\u00e8s lors, faire preuve de la plus grande prudence en mati\u00e8re d’investissement.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Des politiques d\u2019adaptation en de\u00e7\u00e0 des enjeux<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ces politiques, men\u00e9es par les acteurs de la montagne, reposent essentiellement sur la production de neige qui permet de fiabiliser l’enneigement \u00e0 court terme. Mais elle ne constitue qu’une protection relative et transitoire contre les effets du changement climatique. Son co\u00fbt est important et son efficacit\u00e9 tend \u00e0 se r\u00e9duire avec la hausse des temp\u00e9ratures. De plus, l’impact de la production de neige sur les ressources hydriques appara\u00eet sous-estim\u00e9 dans de nombreux territoires.
Les actions de diversification mises en \u0153uvre par les stations sont rarement adoss\u00e9es \u00e0 un v\u00e9ritable projet. R\u00e9alis\u00e9es au fil de l’eau, elles tendent souvent \u00e0 reproduire le mod\u00e8le du ski, fond\u00e9 sur des investissements importants et une forte fr\u00e9quentation.
Les politiques d\u2019adaptation sont insuffisamment accompagn\u00e9es par l\u2019\u00c9tat dont la planification \u00e9cologique est peu op\u00e9rationnelle pour le secteur touristique en montagne. De m\u00eame, les r\u00e9gions ne souhaitent pas orienter les choix locaux en d\u00e9pit de leurs comp\u00e9tences en mati\u00e8re de planification touristique. Leur intervention a de fait renforc\u00e9 les strat\u00e9gies de production de neige sans tenir compte des perspectives du changement climatique.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les conditions d\u2019adaptation des stations de montagne aux \u00e9volutions climatiques<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour mieux prendre en compte le changement climatique, la Cour pr\u00e9conise l\u2019\u00e9laboration de plan d’adaptation par chaque station de montagne. Les financements publics devraient \u00eatre conditionn\u00e9s \u00e0 l\u2019existence de ces plans et \u00e0 leur respect.
De plus, la Cour consid\u00e8re que la France aurait tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 promouvoir une organisation f\u00e9d\u00e9rant l’ensemble des acteurs concern\u00e9s, avec une gouvernance \u00e9largie au-del\u00e0 des seules communes, associant acteurs publics et priv\u00e9s.
Enfin, la Cour constate que la mise en place d\u2019un tourisme \u00ab quatre saisons \u00bb et le d\u00e9mant\u00e8lement des installations de remont\u00e9es m\u00e9caniques obsol\u00e8tes n\u00e9cessiteront d\u2019importants investissements que les stations les plus affect\u00e9es par le changement climatique auront du mal \u00e0 financer. C\u2019est pourquoi, la Cour pr\u00e9conise la cr\u00e9ation d\u2019un m\u00e9canisme de solidarit\u00e9 financi\u00e8re entre les stations.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

Recommandations<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

1. Mettre en place un observatoire national regroupant toutes les donn\u00e9es de vuln\u00e9rabilit\u00e9 en montagne accessibles \u00e0 tous les acteurs locaux (minist\u00e8re de la transition \u00e9cologique et de la coh\u00e9sion des territoires).<\/em><\/p>\n\n\n\n

2. Faire \u00e9voluer le cadre normatif afin que les autorisations de pr\u00e9l\u00e8vements d\u2019eau destin\u00e9s \u00e0 la production de neige tiennent compte des prospectives climatiques (minist\u00e8re de la transition \u00e9cologique et de la coh\u00e9sion des territoires).<\/em><\/p>\n\n\n\n

3. Formaliser des plans d\u2019adaptation au changement climatique, d\u00e9clinant les plans de massifs pr\u00e9vus par la loi Climat et r\u00e9silience (autorit\u00e9s organisatrices, minist\u00e8re de la transition \u00e9cologique et de la coh\u00e9sion des territoires).<\/em><\/p>\n\n\n\n

4. Conditionner tout soutien public \u00e0 l\u2019investissement dans les stations au contenu des plans d\u2019adaptation au changement climatique (minist\u00e8re de la transition \u00e9cologique et de la coh\u00e9sion des territoires, r\u00e9gions, d\u00e9partements).<\/em><\/p>\n\n\n\n

5. Mettre en place une gouvernance des stations de montagne ne relevant plus du seul \u00e9chelon communal (minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et des outre-mer, collectivit\u00e9s territoriales).<\/em><\/p>\n\n\n\n

6. Mettre en place un fonds d\u2019adaptation au changement climatique destin\u00e9 \u00e0 financer les actions de diversification et de d\u00e9construction des installations obsol\u00e8tes, aliment\u00e9 par le produit de la taxe sur les remont\u00e9es m\u00e9caniques (minist\u00e8re de la transition \u00e9cologique et de la coh\u00e9sion des territoires, minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie et des finances et de la souverainet\u00e9 industrielle et num\u00e9rique).\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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