{"id":23821,"date":"2024-11-01T10:52:19","date_gmt":"2024-11-01T09:52:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/?p=23821"},"modified":"2024-11-01T10:52:19","modified_gmt":"2024-11-01T09:52:19","slug":"echeance-des-concessions-dautoroutes-tenir-compte-des-erreurs-du-passe-pour-preparer-lavenir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/2024\/11\/01\/echeance-des-concessions-dautoroutes-tenir-compte-des-erreurs-du-passe-pour-preparer-lavenir\/","title":{"rendered":"Ech\u00e9ance des concessions d\u2019autoroutes : tenir compte des erreurs du pass\u00e9 pour pr\u00e9parer l\u2019avenir"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"300\" height=\"300\" src=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/panneau-autoroute.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-12376\" srcset=\"https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/panneau-autoroute.jpg 300w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/panneau-autoroute-150x150.jpg 150w, https:\/\/www.ades-grenoble.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/panneau-autoroute-144x144.jpg 144w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>La commission des finances du S\u00e9nat a entendu, le mercredi 23 octobre 2024, la communication de M. Herv\u00e9 Maurey, rapporteur sp\u00e9cial pour les cr\u00e9dits des transports terrestres de la mission <em>\u00ab \u00c9cologie, d\u00e9veloppement et mobilit\u00e9 durables<\/em> \u00bb, sur <a href=\"https:\/\/www.senat.fr\/fileadmin\/Presse\/Documents_pdf\/Rapport_provisoire_autoroutes.pdf\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.senat.fr\/fileadmin\/Presse\/Documents_pdf\/Rapport_provisoire_autoroutes.pdf\">son contr\u00f4le budg\u00e9taire relatif \u00e0 la pr\u00e9paration de l\u2019\u00e9ch\u00e9ance des contrats de concessions autorouti\u00e8res<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Voici quelques titres du rapport\u00a0: <em>\u00ab\u00a0des contrats de concessions d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9s qui devraient se traduire par des rentabilit\u00e9s tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es des soci\u00e9t\u00e9s d\u2019autoroutes\u00a0;<\/em><strong><em> <\/em><\/strong><em>la fin des concessions en cours, une \u00e9ch\u00e9ance majeure mal appr\u00e9hend\u00e9e par l\u2019\u00e9tat\u00a0;<\/em><strong><em> <\/em><\/strong><em>sur l\u2019enjeu crucial de la d\u00e9finition du \u00ab bon \u00e9tat \u00bb des biens de retour, l\u2019approche actuelle de l\u2019\u00e9tat conc\u00e9dant est tr\u00e8s inqui\u00e9tante \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Ce constat est tr\u00e8s lucide mais inqui\u00e9tant, il montre que l\u2019Etat n\u2019a jamais r\u00e9ellement assur\u00e9 son travail d\u2019autorit\u00e9 conc\u00e9dante qui doit contr\u00f4ler de pr\u00e8s ses concessions.\u00a0 Tout se passe comme si la gestion des autoroutes \u00e9tait une vraie privatisation au sens o\u00f9 c\u2019est le d\u00e9l\u00e9gataire qui pilote lui-m\u00eame le contrat \u00e0 son profit exclusif. Tout va de travers dans ce dossier.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>Voici les recommandations du rapporteur sp\u00e9cial&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u00ab&nbsp;<u>Axe n\u00b0 1<\/u> : L\u2019\u00c9tat doit user pleinement de l\u2019ensemble de ses pr\u00e9rogatives de puissance publique dans le cadre des proc\u00e9dures de fin des concessions historiques<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 1 : S\u2019agissant de la remise en \u00e9tat des infrastructures autorouti\u00e8res aux frais des concessionnaires, l\u2019\u00c9tat conc\u00e9dant doit user de toute la pl\u00e9nitude de ses pr\u00e9rogatives de puissance publique en :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>fixant, dans le cadre des indicateurs techniques sp\u00e9cifiquement con\u00e7us \u00e0 cette fin, des cibles techniques exigeantes pour la remise en \u00e9tat des diff\u00e9rents types de bien desquelles r\u00e9sulteront les programmes de travaux notifi\u00e9s aux soci\u00e9t\u00e9s d\u2019autoroutes ;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>imposant aux soci\u00e9t\u00e9s concessionnaires des obligations de r\u00e9sultat pour la remise \u00e0 niveau des biens de retours \u00e0 l\u2019expiration des contrats ;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>exigeant la remise en bon \u00e9tat de l\u2019ensemble des ouvrages d\u2019art \u00e9volutifs avant l\u2019expiration des concessions historiques.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 2 : exiger des soci\u00e9t\u00e9s concessionnaires d\u2019autoroutes des donn\u00e9es beaucoup plus pr\u00e9cises et d\u00e9taill\u00e9es, notamment relevant de l\u2019historique des indicateurs interne de suivi en termes de maintenance et d\u2019entretien courant des infrastructures.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 3 : am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des prestations produites par les bureaux d\u2019\u00e9tudes priv\u00e9s dans le domaine des infrastructures autorouti\u00e8res en :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>cr\u00e9ant des qualifications et des certifications professionnelles d\u00e9di\u00e9es ;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>d\u00e9finissant et harmonisant le contenu de certaines prestations sensibles ;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>g\u00e9n\u00e9ralisant le recours \u00e0 l\u2019intelligence artificielle ;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>affinant les diagnostics de l\u2019\u00e9tat des ouvrages d\u2019art.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 4 : veiller \u00e0 garantir l\u2019ind\u00e9pendance r\u00e9elle des bureaux d\u2019\u00e9tude auxquels auront recours les services de l\u2019\u00c9tat dans le cadre des proc\u00e9dures d\u2019ach\u00e8vement des concessions historiques et \u00e0 \u00e9viter tout risque de conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 5 : la notification aux soci\u00e9t\u00e9s d\u2019autoroutes des programmes d\u2019entretien et de r\u00e9novation devra prendre la forme d\u2019un avenant \u00e0 leurs contrats soumis aux avis de l\u2019ART et du Conseil d\u2019\u00c9tat qui veilleront \u00e0 ce que les int\u00e9r\u00eats de l\u2019\u00c9tat aient \u00e9t\u00e9 pleinement d\u00e9fendus dans le cadre de cette proc\u00e9dure.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 6 : en amont de l\u2019\u00e9ch\u00e9ance des contrats, l\u2019\u00c9tat devra r\u00e9aliser une v\u00e9rification exhaustive et rigoureuse de la r\u00e9alisation effective de l\u2019ensemble des travaux pr\u00e9vus dans le cadre des programmes de travaux mais aussi un contr\u00f4le par sondage des op\u00e9rations d\u2019entretien et de maintenance courantes effectu\u00e9es au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es de chaque concession.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 7 : r\u00e9aliser un recensement pr\u00e9cis de l\u2019ensemble des investissements pr\u00e9vus dans les contrats de concessions et d\u00e9j\u00e0 financ\u00e9s par les p\u00e9ages puis s\u2019assurer qu\u2019ils soient effectivement r\u00e9alis\u00e9s par les concessionnaires ou, le cas \u00e9ch\u00e9ant, remplac\u00e9s par d\u2019autres investissements plus pertinents, notamment en lien avec la transition \u00e9cologique des infrastructures autorouti\u00e8res.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em><u>Axe n\u00b0 2<\/u><\/em><em> : Pour un mod\u00e8le concessif autoroutier profond\u00e9ment r\u00e9form\u00e9 et r\u00e9\u00e9quilibr\u00e9<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 8 : au terme des contrats historiques, instaurer un mod\u00e8le concessif autoroutier profond\u00e9ment r\u00e9form\u00e9 et r\u00e9\u00e9quilibr\u00e9 au b\u00e9n\u00e9fice des usagers et des int\u00e9r\u00eats patrimoniaux de l\u2019\u00c9tat.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 9 : construire le nouveau mod\u00e8le concessif sur la base de concessions plus courtes faisant l\u2019objet d\u2019un r\u00e9examen tous les cinq ans.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Recommandation n\u00b0 10 : d\u00e9finir pr\u00e9cis\u00e9ment les param\u00e8tres \u00e9conomiques et financiers des nouvelles concessions, en assurer un suivi continu approfondi de fa\u00e7on \u00e0 pr\u00e9venir les ph\u00e9nom\u00e8nes de surrentabilit\u00e9&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La commission des finances du S\u00e9nat a entendu, le mercredi 23 octobre 2024, la communication de M. 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